2.2. THỰC TRẠNG CÁC CHƯƠNG TRÌNH TÍN DỤNG CHÍNHSÁCH GẮN
2.2.4. Các chương trình cho vay hỗ trợ về nhà ở, nước sạch và vệ sinh môi trường
Trong số các chuơng trình cho vay liên quan đến nhà ở, có ba chuơng trình có quy mơ du nợ và có tầm ảnh huởng lớn tới đời sống của nguời nghèo là Chuơng trình cho vay nuớc sạch và vệ sinh mơi truờng nơng thơn, Chuơng trình cho vay hộ nghèo về nhà ở, và Chuơng trình cho vay trả chậm nhà ở cho hộ dân Đồng bằng sông Cửu Long và Tây Nguyên.
Kể từ khi triển khai chuơng trình đầu tiên cho tới năm chuơng trình hiện nay, du nợ các chuơng trình tín dụng cho nguời nghèo liên quan đến nhà ở đã tăng từ 42,3 tỷ đồng lên hơn 32,6 nghìn tỷ đồng (mức tăng gần 700 lần). Bình quân mỗi năm, du nợ tăng 75,6%/năm. Riêng chuơng trình Cho vay nuớc sạch và vệ sinh môi truờng nông thôn đã đạt du nợ trên 26,5 nghìn tỷ với hơn 2,6 triệu khách hàng cịn du nợ đến thời điểm cuối năm 2017.Tinh từ thời điểm triển khai hiện nay, toàn quốc đã có hơn 3,2 triệu cơng trình cung cấp nuớc sạch và 3,1 triệu cơng trình nhà tiêu hợp vệ sinh đuợc xây dựng nhờ nguồn vốn vay ngân hàng. Số luợng cơng trình tập trung chủ yếu tại hai vùng Đồng bằng sông Cửu Long và vùng Đồng bằng sông
Hồng, lần lượt chiếm 30% và 19,1% tổng lượng cơng trình.
Biểu đồ 2.14 Quy mơ dư nợ các chương trình cho vay liên quan tới nhà ở
35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000
Biểu đồ 2.15 Quy mô khách hàng các chương trình cho vay liên quan tới nhà ở
3500 m 3000 2500 Ill 2000 BBH 1500 BBB 1000 500 B B B 0 2015 2016 2017 2015 2016 2017 Cho vay trả chậm nhà ở Cho vay nhà ở NS&VSMTNT ■Cho vay trả chậm nhà ờ ■Cho vay nhà ở ■ NS&VSMTNT
Nguồn: Báo cáo dư nợ tín dụng NHCSXH[7]
Việc cho vay vốn để xây dựng mới, cải tạo, nâng cáp các mơ hình cấp nước sạch như khoan giếng, xây bể lọc nước, lu chứa nước... đã giúp cho nhiều hộ gia đình trên tồn quốc được sử dụng nước sạch, hợp vệ sinh, giảm khó khăn và chi phí do phải đi lấy nước rất xa khu dân cư, nhất là các hộ đồng bào dân tộc thiểu số các tỉnh miền núi. Với mơ hình tự sản xuất phân hữu cơ sinh học, chất đốt từ dịch thải hầm Biogas được thực hiện ở nhiều địa phương miền Bắc đã giúp giảm đáng kể chi phí về phân đạm cho trồng trọt, chi phí về chất đốt phục vụ cho đời sống sinh hoạt của người dân. Nhìn chung, Chương trình tín dụng này đã hạn chế được tình trạng bệnh tật trong dân cư, đặc biệt là các bệnh có liên quan đến nước và vệ sinh như thương hàn, tiêu chạy, lỵ, sốt rét, tả, mắt hột. và một số bệnh thường gặp ở các cháu thiếu nhi và chị em phụ nữ, giúp giảm chi phí khám chữa bệnh, tăng cường sức khỏe của người dân. Về phía hiệu quả xã hội, chương trình tín dụng đi vào thực tiễn và phát huy tác động dự kiến đã hình thành nên nếp sống văn hóa, văn minh, nâng cao ý thức giữ gìn và bảo vệ mơi trường ở các địa phương, nhất là các tỉnh miền núi, vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa và xóa bỏ dần tập quán sinh hoạt lạc hậu, thiếu vệ sinh của người dân nông thôn, đồng bào dân tộc thiểu số sống
ở vùng sâu, vùng xa. Sư chênh lệch về điều kiện sinh hoạt giữa nông thôn và đơ thị
đã được giảm xuống, góp phần hạn chế tình trạng di dân ồ ạt vào đơ thị và di cư tự do ở các vùng khan hiếm nước, hạn chế tình trạng mất vệ sinh nghiêm trọng đang diễn ra tại nhiều vùng. Như vậy, tiêu chí về mơi trường ở khu vực nơng thơn, một tiêu chí đang là vấn đề bức xúc, là bài toán nan giải cho nhiều cấp chính quyền, nhiều đối tượng bị ảnh hưởng phần nào được giải quyết.
Biểu đồ 2.16. Số lượng cơng trình nươc sạch được xây dựng phân theo địa lý
Nguồn: Tô Ngọc Hưng và cộng sự (2016) [7]
Cùng với đó, chương trình Cho vay hộ nghèo về nhà ở có hơn 4,8 nghìn tỷ với gần 474 nghìn khách hàng có dư nợ. Nhờ có vốn vay ưu đãi của Chính phủ, đã có gần 48 nghìn ngơi nhà của hộ nghèo được xây dựng, trong đó tập trung chủ yếu ở vùng Đồng bằng sông Cửu Long và vùng Đông Bắc. Từ chỗ ổn định chỗ ở cho người dân cịn đem lại những lợi ích khác trong cộng đồng dân cư.. Từ cuối năm 2012, chương trình này đã kết thúc việc giải ngân theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg. Năm 2014, toàn hệ thống NHCSXH đã bắt đầu thực hiện việc thu nợ theo kỳ hạn trả nợ từ năm thư 6 và tiếp tục theo dõi, quản lý số dư nợ của chương trình.
Biểu đồ 2.17 Số lượng cơng trình nhà tiêu hợp vệ sinh được xây dựng phân theo địa lý
Nguồn: Tô Ngọc Hưng và cộng sự (2016) [7]
2.3. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TÍN DỤNG CHÍNH SÁCH VỚI CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI VIỆT NAM