3.2 .Thực trạng công tác kiểm tra sau thông quan
3.2.1. Thực trạng lập kế hoạch kiểm tra sau thông quan
- Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh xây dựng kế hoạch KTSTQ hằng năm theo văn bản chỉ đạo của Cục Kiểm tra sau thơng quan.
Theo đó, vào tháng 11 hằng năm, Chi cục KTSTQ là đơn vị đƣợc giao nhiệm vụ tham mƣu, đề xuất cho Cục trƣởng xây dựng kế hoạch cho năm tiếp theo trình Tổng cục Hải quan phê duyệt trên cơ sở kết quả đạt đƣợc của năm đến thời điểm báo cáo với chỉ tiêu kế hoạch đề ra, đánh giá tình hình hoạt động của các DN trên địa bàn. Kế hoạch này chỉ bao gồm KTSTQ tại trụ sở doanh nghiệp để đánh giá tuân thủ pháp luật hải quan và trên cơ sở kiểm soát rủi ro (kim ngạch lớn, thuế suất cao, DN thuộc diện ƣu đãi đầu tƣ NK máy móc thiết bị, vật tƣ tạo TSCĐ…).
Sau khi đã đƣợc Tổng cục Hải quan phê duyệt kế hoạch này kèm theo chỉ tiêu số thu nộp NSNN, Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh ban hành Quyết định giao chỉ tiêu số cuộc và số thực thu NSNN qua cơng tác KTSTQ cho các Chi cục. Trong đó:
* Về chỉ tiêu số cuộc KTSTQ:
+ Chi cục KTSTQ: thực hiện KTSTQ tại trụ sở ngƣời khai hải quan đối với các doanh nghiệp theo danh sách đã đƣợc Tổng cục Hải quan phê duyệt.
+ Các Chi cục Hải quan: Số lƣợng doanh nghiệp Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh
giao cho các Chi cục Hải quan hàng năm xây dựng trên cơ sở số lƣợng các doanh nghiệp XNK qua địa bàn, các nguy cơ gian lận, rủi ro về chính sách mặt hàng, thuế, trị giá, C/O…. và các Chi cục Hải quan chỉ thực hiện KTSTQ tại trụ sở cơ quan hải quan đối với các hồ sơ hải quan đã thông quan trong thời hạn 60 ngày.
* Về chỉ tiêu số thực thu NSNN qua công tác KTSTQ:
Từ năm 2014 trở về trƣớc Tổng cục Hải quan không giao chỉ tiêu số thực thu nộp NSNN qua công tác KTSTQ. Tuy nhiên, từ năm 2015 trở đi, hằng năm Tổng cục Hải quan đều giao chỉ tiêu số thu nộp NSNN cho các Cục Hải quan tỉnh, thành phố trong đó có Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh.Trên cơ sở đó, Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh giao chỉ tiêu kế hoạch cho các Chi cục.
Bảng 3.7: Kế hoạch kiểm tra sau thông quan và kết quả thực hiện giai đoạn 2012-2016.
Kế hoạch Tổng cục hải quan phê duyệt KTSTQ Năm Số cuộc 2012 2013 2014 2015 2016
Việc triển khai thực hiện kế hoạch KTSTQ giai đoạn 2012-2016 tuy gặp phải những khó khăn nhất định nhƣng Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh cũng đã triển KTSTQ theo kế hoạch đƣợc giao đảm bảo đúng quy định của pháp luật. Mặc dù năm nào cũng phát sinh số thu nộp NSNN nhƣng con số chỉ ở mức khiêm tốn. Theo bảng số liệu trên ta thấy, năm 2015 lần đầu tiên Tổng cục Hải quan giao chỉ tiêu cho Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh 16 cuộc KTSTQ và số thu nộp NSNN là 3 tỷ đồng; tuy nhiên, trong năm đơn vị chỉ hoàn thành chỉ tiêu về số cuộc mà khơng hồn thành chỉ tiêu về số thực thu nộp NSNN. Đến năm 2016, chỉ tiêu giao 16 cuộc KTSTQ tại trụ sở DN và thu nộp NSNN 1,5 tỷ đồng. Nhờ sự chỉ đạo quyết liệt của Lãnh đạo Cục, Lãnh đạo các đơn vị và các CBCC, toàn đơn vị đã thực hiện 30 cuộc KTSTQ (trong đó 16 cuộc tại Trụ sở DN và 18 cuộc tại trụ sở cơ quan Hải quan) và thu nộp NSNN hơn 8,1 tỷ đồng, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đƣợc giao.
Bên cạnh đó, q trình xây dựng kế hoạch KTSTQ tại Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh cũng đang tồn tại một số hạn chế nhƣ: chất lƣợng, hiệu quả của công tác lập kế hoạch chƣa cao thể hiện qua tỷ lệ phát hiện dấu hiệu vi phạm qua kiểm tra so với số lƣợng doanh nghiệp đƣa vào kế hoạch kế hoạch hằng năm còn thấp; kế hoạch xây dựng chƣa thật sự chi tiết, cụ thể, chƣa có phân cơng thực hiện và thời gian kết thúc.