CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1. Định hƣớng chiến lƣợc phối hợp thu ngân sách nhà nƣớc
4.1.1. Mục tiêu
Đến năm 2020, hiện đại hóa quản lý thu NSNN qua KBNN theo hướng đơn giản về thủ tục hành chính, giảm thiểu thời gian và thủ tục nộp tiền cho các đối tượng nộp NSNN. Ứng dụng có hiệu quả cơng nghệ thông tin điện tử tiên tiến vào quy trình quản lý thu NSNN với các phương thức thu nộp thuế hiện đại.
4.1.2. Phương hướng
Trong thời gian qua, về cơ bản PHT NSNN đã nhận được sự quan tâm, ủng hộ của các cấp, ngành và người nộp thu NSNN. Cơ quan Thuế, Hải quan, KBNN, NHTM đều nhận thấy rõ lợi ích của mình trong thực hiện PHT NSNN.Lợi ích, hiệu quả của PHT NSNN đã được khẳng định qua thực tiễn thời gian. Quy trình PHT NSNN đã được rà sốt và hồn thiện theo hướng đơn giản, thuận tiện cho người nộp NSNN, cũng như tăng cường công tác quản lý thu ngân sách.
Tuy nhiên, để công tác PHT NSNN đạt hiệu quả hơn nữa, khắc phục những hạn chế hiện nay, địi hỏi cơng tác PHT NSNN cần hồn thiện hơn nữa với các nội dung cơ bản như sau:
4.1.2.1. Hồn thiện cơ chế, chính sách thu và phối hợp thu ngân sách nhà nước
- Thứ nhất, thống nhất văn bản quy phạm pháp luật về phối hợp thu
ngân sách nhà nước, tránh chồng chéo, đảm bảo các cơ quan tham gia PHT NSNN đều chịu sự điều chỉnh của cùng một quy định.
- Thứ hai, Khắc phục những bất cập về chênh lệch số liệu tổng hợp báo
cáo của các cơ quan thu và KBNN, để đảm bảo thống nhất một số liệu thu NSNN, phục vụ công tác quản lý điều hành NSNN được chính xác.
- Thứ ba, Mở rộng phạm vi đối tượng các NHTM ủy nhiệm thu ngoài
các NHTM nhà nước, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có nhiều lựa chọn ngân hàng phục vụ và giảm thiểu chi phí phát sinh từ phí dịch vụ chuyển tiền.
- Thứ tư, thực hiện việc kiểm tra chấp hành quy trình phối hợp thu, đảm
bảo việc thực hiện thu NSNN chính xác, tổng hợp các khoản thu và NSNN kịp thời, không bị chiếm dụng vốn.
4.1.2.2. Hồn thiện về quy trình phối hợp thu
- Thứ nhất, hồn thiện về quy trình truyền nhận, chứng từ giữa các cơ
quan thu, khắc phục độ trệ về truyền nhận giữa cơ quan thu, KBNN và NHTM, các khoản thu ngân sách được tổng hợp kịp thời vào NSNN và được cơ quan thu tính trừ Nợ thuế nhanh nhất, đảm bảo quyền lợi của người nộp NSNN.
- Thứ hai, hồn thiện quy trình xử lý sai sót, chênh lệch; quy trình kiểm
sốt rủi ro PHT NSNN.
4.1.2.3. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và các dịch vụ thanh tốn hiện đại phục vụ cho cơng tác phối hợp thu ngân sách nhà nước
- Thứ nhất, xây dựng chương trình ứng dụng thu NSNN tương thích với
cấu trúc chương trình nghiệp vụ của mỗi ngành. Cho phép cập nhật kịp thời các thay đổi về quy trình nghiệp vụ, mẫu biểu vào các chương trình ứng dụng để đảm bảo yêu cầu tin học hóa trao đổi thơng tin phối hợp thu NSNN.
- Thứ hai, thực hiện áp dụng nhiều hình thức thu NSNN hiện đại, đảm
bảo an tồn thơng tin, an tồn trong thu nộp ngân sách, qua đó tích cực thực hiện đề án thanh tốn khơng dùng tiền mặt của Chính phủ.
- Thứ ba, tăng cường kết nối trao đổi thông tin với các cơ quan liên
quan (công an, tài nguyên, môi trường, …).
- Thứ tư, định hướng kết nối Chính phủ điện tử
4.1.2.4. Hồn thiện về tổ chức, điều hành phối hợp thu
- Thứ nhất, xây dựng bộ máy làm việc thực hiện PHT ngân sách tại các
cơ quan Thuế, Hải quan, KBNN và NHTM có chất lượng, giỏi về nghiệp vụ và có tinh thần phục vụ tốt, chuyên nghiệp.
- Thứ hai, hệ thống các NHTM có cơ chế tạo động lực khích lệ các
phịng giao dịch và chi nhánh NHTM tích cực hơn trong việc phối hợp chặt chẽ với KBNN và các cơ quan thu.
- Thứ ba, tăng cường công tác tuyên truyền, tập huấn, hướng dẫn người
nộp NSNN.
- Thứ tư, tăng cường công tác chỉ đạo, điều phối, xử lý các vấn đề
vướng mắc về phối hợp thuNSNN ở trung ương cũng như tại mỗi địa phương. Thực hiện công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, rút kinh nghiệm trong phối hợp thu NSNN.