6. Bố cục của luận án
3.1 Đánh giá hiệu quả và tác động của các cơng trình chuyển nước khu vực Tây
3.1.4 Đánh giá theo tiêu chí thể chế chính sách C5
Kết quả đánh giá tiêu chí C5 về việc dự án phải được phê duyệt trong quy hoạch của các ngành có liên quan được phân tích như sau:
Trong số các nhà máy thủy điện lớn chuyển nước liên lưu vực từ vùng Tây Nguyên sang vùng Nam Trung bộ thì cơng trình hồ chứa nước Đơn Dương được xây dựng sớm nhất, đưa vào vận hành từ năm 1964. Tại thời điểm này đất nước vẫn chưa thống nhất, các nghiên cứu quy hoạch Thủy lợi, Tài nguyên nước, Thủy điện hầu như chưa được thực hiện và cơng trình được xây dựng phục vụ nhu cầu nước, phát điện một cách độc lập. Các cơng trình thủy điện cịn lại được xây dựng trong giai đoạn từ những năm 2000 trở lại đây, các cơng trình đều được nghiên cứu, đề xuất, phê duyệt, xây dựng theo các quy hoạch ngành về lĩnh vực thủy điện thủy lợi, trong đó được ngành năng lượng lập quy
hoạch và được Chính phủ phê duyệt trước tiên (2001) và ngành thuỷ lợi cập nhật và phê duyệt sau (2007) ở cấp Bộ NN&PTNT. Cụ thể là ba cơng trình thủy điện Thượng Kon Tum, An Khê – Ka Năk, Đại Ninh được đề xuất, phê duyệt trong Quy hoạch phát triển điện lực Quốc gia các thời kỳ với nhiệm vụ phát điện là chính, trong đó “Quy hoạch phát triển điện lực Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010 có xét triển vọng đến năm 2020” phê duyệt tại Quyết định số 95/2001/QĐ-TTg đã đề xuất xây dựng thủy điện Đại Ninh, An Khê – Ka Năk và “Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2006-2015 có xét đến năm 2025” phê duyệt tại Quyết định số 110/2007/QĐ-TTg đề xuất xây dựng cơng trình thủy điện Thượng Kon Tum.
Trong giai đoạn năm 2007, các thuỷ điện nêu trên mới được đưa vào các quy hoạch của Bộ NN&PTNT. Theo Quyết định số 2970/2007/QĐ-BNN-KH phê duyệt Quy hoạch sử dụng tổng hợp và bảo vệ nguồn nước lưu vực sông Sê San đã cập nhật đề xuất xây dựng cơng trình thủy điện Thượng Kon Tum với nhiệm vụ phát điện công suất 240 MW, nước sau thủy điện Thượng Kon Tum được chuyển sang sơng Trà Khúc bổ sung dịng chảy kiệt phục vụ cấp nước tưới, nuôi trồng thủy sản vùng hạ lưu sông Trà Khúc, tỉnh Quảng Ngãi. Theo Quyết định số 2994/2007/QĐ-BNN-KH phê duyệt Quy hoạch sử dụng tổng hợp và bảo vệ nguồn nước lưu vực sông Ba đã cập nhật đề xuất xây dựng cơng trình thủy điện An Khê – Ka Năk phát điện với tổng công suất lắp máy 173 MW và chuyển nước sang lưu vực sông Kôn để cấp nước tưới và bổ sung nước cho vùng hạ du sông Kôn, lưu lượng nước thủy điện An Khê phải trả lại sông Ba nhằm đáp ứng yêu cầu tưới, cấp nước dân sinh, công nghiệp, môi trường.
Như vậy các dự án chuyển nước được quy hoạch bởi ngành điện trước tiên và sau này được cập nhật vào danh mục của quy hoạch Tài nguyên nước, quy hoạch Thủy lợi hoặc các ngành có liên quan.