3.4 .KIẾN NGHỊ
3.4.2. Đối với Bộ Tài chính, Tổng Cục Thuế
- Cơng tác tuyển dụng: Đề nghị Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế cần có cơ chế tuyển dụng phù hợp vừa đảm bảo chất lƣợng, vừa đảm bảo số lƣợng, chỉ tiêu hàng nămđể bù đắp số công chức đến tuổi nghỉ hƣu, tinh giản biên chế, chuyển công tác, … nhằm đảm bảo cân đối số lƣợng công chức, kế thừa thực hiện cơng việc để hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giaọ
- Về công tác đào tạo: Việchỗ trợ tiền học phí đào tạo Đại học, Sau đại học đề nghị xem xét cho tất cả các công chức trong diện quy hoạch lãnh đạo và lãnh đạo đang đƣơng chức từ cấp Phòng, lãnh đạo cấp Chi cục Thuế trở lên, đƣợc đƣa đi đào tạo không quy định về độ tuổi để hƣởng chế độ tiền hỗ trợ học phí, vì hiện nay có quy định “...công chức được cử đi đào tạo sau đại học lần đầu khơng q 40 tuổi tính từ thời điểm được cử đi đào tạo…”[18]. Đồng thời xem hỗ trợ một phần chi phí học tập cho các cơng chức khơng nằm trong diện quy hoạch có nhu cầu đi học tự
túc. Nhằm động viên, khuyến khích cơng chức học tập để nâng cao trình độ trong chuyên môn, từng bƣớc xây dựng nguồn nhân lực chất lƣợng caọ
- Về cơ cấu ngạch của cơng chức: Đề nghị cần có quy định cụ thể, rõ ràng từng vị trí, việc làm theo từng mã ngạch cơng chức cho phù hợp, để Cục Thuế xếp mã ngạch công chức, phân cơng bố trí cho phù hợp theo lĩnh vực cơng chức đang đảm nhiệm.
- Việc thi nâng ngạch công chức: Xem xét tăng chỉ tiêu, tạo điều kiện cho công chức đƣợc tham gia thi nâng ngạch công chức hàng năm, nhằm đảm bảo quyền lợi của cơng chức, vì hiện nay tại Cục Thuế vẫn cịn rất nhiều cơng chức đang có nhu cầu thi nâng ngạch.
- Về cơng tácquy hoạch, bổ nhiệm công chức:
+ Đề nghị Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế có quy chế hƣớng dẫn thống hơn,
khơng phân biệt về loại hình đào tạo, vì hiện nay có quy định: “Cơng chức, viên chức quy hoạch lãnh đạo ở các cấp đơn vị của Bộ tài chính phải có bằng tốt nghiệp đại học; đối với công chức, viên chức dưới 45 tuổi phải có bằng tốt nghiệp đại học chính quy hoặc có bằng thạc sỹ, tiến sỹ phù hợp với yêu cầu chuyên ngành của vị tri
quy hoạch”[10]; đối với công tác bổ nhiệm “Truởng phịng, phó trưởng phịng và
tương đương thuộc cơ quan Cục Thuế phải có bằng tốt nghiệp đại học ở ngành thuộc khối kinh tế hoặc ngành luật kinh tế; nếu dưới 45 tuổi phải có bằng đại học chính quy hoặc có bằng thạc sỹ, tiến sỹ ở ngành thuộc khối kinh tế hoặc ngành luật kinh tế”[17] . Mặc dù công chức đó có bằng đại học tại chức, dƣới 45 tuổi, nếu xét thấy cá nhân cơng chức có đủnăng lực, có khã năng quản lý điều hành, đảm nhiệm đƣợc cơng việc vị trí lãnh đạo, đƣợc tập thể tín nhiệm thì mạnh dạn đƣa vào quy hoạch và bổ nhiệm khi cần thiết, nhằm tạo sự phấn đấu của cơng chức và trẻ hóa đội
ngũ cơng chức lãnh đạo.
+ Ngành Thuế đƣợc quản lý theo hệ thống dọc từ Trung ƣơng đến địa phƣơng, vậy để chủ động về công tác quy hoạch và bổ nhiệm công chức lãnh đạo, thực hiện đảm bảo thời gian theo quy định, phân cơng bố trí cơng chức lãnh đạo quản lý kịp thời,.... Đề nghị trong quy chế quy hoạch, bổ nhiệm công chức lãnh đạo, xét thấykhông cần thiết thực hiện hiệp y với cấp ủy địa phƣơngvề nhân sự, mà chỉ đề nghị cấp ủyđịa phƣơng xác minh về lịch sử chính trị của cá nhân xem xét quy hoạch, bổ nhiệm có phù hợp với quy định củaĐảng, Nhà nƣớc hay khơng. Sau khi
có quyết định quy hoạch, bổ nhiệm Cục Thuế thực hiện thông báo cho cấp ủy địa phƣơng biết để theo dõi, quan hệ trong cơng việc. Vì cấp ủy địa phƣơng không trực tiếp quản lý về con ngƣời mà chỉ quản lý về nhiệm vụ chuyên môn.
- Xây dựng phƣơng án quy định về xếp ngạch đối với những cơng chức có trình độ từ Thạc sĩ trở lên.
PHẦNKẾT LUẬN
Cơng tác tổ chức cán bộ nói chung, cơng tác quản trị nguồn nhân lực nói riêng giữ vai trị quan trọng trong tồn bộ hoạt động của tổ chức đơn vị, là chổ niềm tin cậy của cấp ủy Đảng, Chính quyền, trực tiếp tham mƣu về tổ chức bộ máy và xây dựng, quản lý đội ngũ cán bộ, công chức. Bởi vậy để nâng cao chất lƣợng của hệ thống quản lý, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị trong thời kỳ mới, nhất thiết nhiệm vụ nâng cao phẩm chất đạo đức, năng lực đội ngũ cán bộ, công chức phải đƣợc đặt lên hàng đầu.
Trong quá trình hội nhập quốc tế vấn đề cạnh tranh trên thị trƣờng lao động cũng rất sôi động, các cơ quan hành chính Nhà nƣớc nói chung và Cục Thuế nói riêng phải khơng ngừng hồn thiện cơng tác quản trị nguồn nhân lực, cần áp dụng những phƣơng pháp mới về quản trị nguồn nhân lực trong hoạt động đào tạo, tuyển dụng và phát triển nhân sự tại đơn vị mình nhằm đảm bảo đầy đủ cả số lƣợng lẫn chất lƣợng, tính chun nghiệp cao, có đủ năng lực, tận tụy trong công việc cũng nhƣ trong cơng cuộc cải cách hệ thống Thuế trong tồn ngành. Tuy nhiên để quản lý có hiệu quả nguồn nhân lực là một vấn đề rất khó khăn, cả một thời gian lâu dài
trong việc xây dựng kế hoạch thực hiện, từng bƣớc kiện toàn và nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển của đất nƣớc.
Với các mục tiêucủa đề tài, luận văn nghiên cứu đã thực hiện các nội dung
chính sau:
- Hệ thống hóa những cơ sở lý thuyết về quản trị nguồn nhân lực, một số khái niệm về nguồn nhân lực, quản trị nguồn nhân lực, mục tiêu, tầm quan trong của quản trị nguồn nhân lực,…các nội dung của quản trị nguồn nhân lực nhƣ: chức năng thu hút nguồn nhân lực, chức năng đào tạo và phát triển nguồn nhân lực, chức năng duy trì nguồn nhân lực
- Tập trung nghiên cứu về quá trình hình thành, phát triển, chức năng nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Cục Thuế tỉnh Vĩnh Long. Qua đó tiến hành phân
tỉnh Vĩnh Long, xác định những thành tựu, hạn chế trong công tác quản trị nguồn nhân lực củaCục Thuế.
- Trên cơ sở đó tác giả đã đề xuất một số giải pháp áp dụng trong thực tiễn,
nhằm hồn thiện cơng tác quản trị nguồn nhân lực, phát huy những mặt mạnh và khắc phục những mặt cịn hạn chế trong cơng tác quản trị nguồn nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Vĩnh Long.
Cục Thuế tỉnh Vĩnh Long luôn đƣợc sự quan tâm chỉ đạo sâu sát của Bộ Tài
chính, Tổng cục Thuế, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Vĩnh Long ln hồn thành tốt nhiệm vụ chính trị đƣợc giao, hàng năm số thu đạt chỉ tiêu kế hoạch đƣợc giaọ Công tác quản trị nguồn nhân lực đã từng bƣớc chuyển biến tích cực, từ đó nâng cao khả năng thực hiện công việc của công chức, triển khai phổ biến kịp thời về các chính
sách về quản lý thuế đến các cấp, các ngành và ngƣời nộp thuế.
Tuy nhiên, với điều kiện hạn hẹp, tác giả đã có nhiều cố gắng trong việc thực hiện nghiên cứu đề tài, nhƣng do một số yếu tố khách quan nên đề tài vẫn còn nhữnghạn chếnhất định:
- Đề tài hồn thiện cơng tác quản trịnguồn nhân lực tại Cục Thuế là một đề tài khá rộng, có nhiều vấn đề liên quan, cơng tác quản trị nguồn nhân lực của Cục Thuế đƣợc thực hiện theo những cơ chế, quy định chặt chẽ của Nhà nƣớc, Bộ Tài
chính, Tổng cục Thuế. Do đó việc nghiên cứu chỉ mới dừng lại ở mức độ nhận định và giải quyết vấn đề mang tính cách cịn bao qt, chƣa cụ thể.
- Đề tài tập trung nghiên cứu đối tƣợng là cán bộ, công chức trong đơn vị hành chính Nhà nƣớc, chƣa mở rộng cho tất cả các đơn vị khác.
- Kết quả phiếu khảo sát từ trong công chức của Cục Thuế, vẫn khơng tránh khỏi vì lý do cá nhân, sự nể nang, e ngại,…nên một số ngƣời đƣợc khảo sát trả lời chƣa thật sự chính xác, nên sẽ có một số nội dung chƣa phản ánh hết trong thực tế. Vì vậytrong quá trình thực hiện, áp dụng các giải pháp vào thực tiễn cần phải đƣợc kiểm tra và bổ sung hoàn chỉnh.
Qua việc thực hiện đề tài này, tác giả với mong muốn đóng góp một phần cơng sức vào sự phát triển của ngành Thuế nói chung và của Cục Thuế tỉnh Vĩnh
Long nói riêng. Tuy nhiên do kiến thức và thời gian hạn chế khơng thể tránh khỏi những thiếu sót, tác giả rất mong nhận đƣợc sự thông cảm và những ý kiến đóng góp của q Thầy, Cơ./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Trần Kim Dung (2011). Quản trị nguồn nhân lực, NXB Tổng hợp, TP.
HCM;
[2] Trần Kim Dung (2013). Quản trị nguồn nhân lực (Human Resource management), tái bản lần thứ 8, NXB Tổng hợp TP Hồ Chính Minh, TP Hồ Chí
Minh.
[3] Nguyễn Hồng Gấm (2014), Bài giảng Quản trị nguồn nhân lực.
[4] Tạ Ngọc Hải (2013). Một số nội dung về nguồn nhân lực và phƣơng pháp
đánh giá nguồn nhân lực. Tạp chí tổ chức nhà nƣớc.
[5] Võ Thành Khởi (2013), Bài giảng Quản trị nguồn nhân lực.
[6] Quyết định số 108/QĐ-BTC ngày 14/01/2010 của Bộ trƣởng Bộ Tài
chính, Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Thuế trực thuộc Tổng cục Thuế.
[7] Quyết định số 2162/QĐ-BTC ngày 08/9/2011 của Bộ trƣởng Bộ tài chính về việc phê duyệt Kế hoạch cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2015 và các đề án triển khai thực hiện chiến lƣợc cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020.
[8] Đề án tổ chức bộ máy và phát triển nguồn nhân lực ngành Thuế giai đoạn
2011-2020, Ban hành kèm theo Quyết định số 2162/QĐ-BTC ngày 08/9/2011 của Bộ trƣởng Bộ tài chính.
[9] Chỉ thị 05-CT/BCSĐ ngày 30/8/2013 của Ban Cán sự đảng Bộ Tài chính về việc quy hoạch cán bộ lãnh đạọ
[10] Quyết định số 1366/QĐ-BTC ngày 10/7/2015 của Bộ trƣởng Bộ tài chính, về việc ban hành quy chế quy hoạch công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý
các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Tài chính.
[11] Quyết định số 1855/QĐ-BTC ngày 14/9/2015 của Bộ trƣởng Bộ Tài chính ban hành quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại công chức, viên chức lãnh đạo tại các đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ Tài chính.
[12] Quyết định số 719/QĐ-BTC ngày 20/4/2015 của Bộ trƣởng Bộ tài
chính, về việc ban hành quy chế luân chuyển, luân phiên, điều động và định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác đối với cơng chức thuộc Bộ Tài chính.
[13] Thông tƣ số 13/2010/TT-BNV ngày 30/12/2010 của Bộ Nội vụ, Quy
định chi tiết một số điều về tuyển dụng và nâng ngạch công chức của Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức.
[14] Luật cán bộ công chức số 22/2008/QH12.
[15] Luật lao động số 10/2012/QH thông qua 18/6/2012 và có hiệu lực 01/5/2013, Quốc hội nƣớc Cơng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Khóa XIII, kỳ họp thứ 3.
[16] Quyết định số 1508/QĐ-TCT ngày 25/10/2007 của Tổng cục trƣởng Tổng cục Thuế, về việc ban hành quy định tiêu chuẩn văn hóa cơng sở và đạo đức cán bộ Thuế.
[17] Quyết định số 1936/QĐ-TCT ngày 29/11/2012 của Tổng cục trƣởng Tổng cục Thuế ban hành tiêu chuẩn các chức danh lãnh đạo thuộc Tổng cục Thuế.
[18] Công văn số 4130/TCT-TCCB ngày 24/9/2014 của Tổng cục Thuế, về việc hƣớng dẫn xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng năm 2015.
[19] Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 của Chính Phủ, về việc chế độ tiền lƣơng đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lƣợng vũ trang.
PHỤ LỤC 1 THẢO LUẬN NHÓM
NỘI DUNG LIÊN QUAN ĐẾN QTNNL
Sử dụng phƣơng pháp chuyên gia để thiết kế bảng câu hỏi khảo sát công chức đối với công tác quản trị nguồn nhân lực tại Cục Thuế tỉnh Vĩnh Long, tiến hành thực hiện cuộc thảo luận tại Cục Thuế.
* Đối tƣợng tham gia: Các chuyên gia trong lĩnh vực quản trị nguồn nhân lực của Cục Thuế gồm:
STT Họ và tên Chức vụ, đơn vị công tác
1 Đặng Văn Danh Phó cục trƣởng Cục Thuế tỉnh Vĩnh Long
2 Lê Văn Sơn Phó cục trƣởng Cục Thuế tỉnh Vĩnh Long
3 Lê Thị Hồng Lĩnh Phó cục trƣởng Cục Thuế tỉnh Vĩnh Long
4 Lê Văn Trung Trƣởng phòng Tổ chức cán bộ Cục Thuế
5 Nguyễn Văn Bé Năm Phó trƣởng phịng Tổ chức cán bộ cục Thuế
6 Trần Kim Hổ Phó trƣởng phịng Tổ chức cán bộ Cục Thuế
7 Nguyễn Quang Vinh Chuyên viên phòng Tổ chức cán bộ Cục Thuế
8 Nguyễn Thị Tím Chuyên viên phòng Tổ chức cán bộ Cục Thuế
9 Huỳnh Văn Tín Chuyên viên phòng Tổ chức cán bộ Cục
Thuế
* Nội dung thảo luận:
- Theo các anh/chị công tác quản trị nguồn nhân lực để đạt hiệu quả, nhà quản trị cần quan tâm đến các vấn đề nàỏ
- Theo các anh/chị các nhân tố nào ảnh hƣởng đến công tác quản trị nguồn nhân lực?
* Qua các ý kiến thảo luận, kết quả các ý kiến thảo luận:
- Về công tác tuyển dụng: Công tác tuyển dụng cần đƣợc thông tin rộng rãi, cơng khai, minh bạch để tuyển đƣợc ngƣời có đủ khã năng đáp ứng công việc, thu hút đƣợc ứng viên
- Việc phân cơng nhiệm vụ: Bố trí nhân sự đúng ngƣời, đúng việc sẽ góp phần xử lý cơng việc mang lại hiệu quả cao, cơng chức sẽ thích thú trong cơng việc hiệu suất cơng việc cao hơn.
- Vấn đề đào tạo và phát triển: Để có nguồn nhận lực chất lƣợng Cục Thuế phải xây dựng kế hoạch đào tạo hàng năm công chức; thực hiện công tác luân chuyển, ln phiên, điều động, chuyển đổi vị trí cơng tác đảm bảo đúng theo quy định.
- Việc đáng giá công chức: Việc đánh giá công chức hàng năm để làm cơ sở đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ của cơng chức, qua đó thực hiện
công tác quy hoạch, bổ nhiệm, khen thƣởng cơng chức. Để đánh giá phản ánh chính xác mức độ làm việc của cơng chức cần có các tiêu chí rõ ràng, thực tế về chức năng nhiệm vụ, nguời tham gia đánh giá cho công chức cấp dƣới phải có đủ năng lực, có tầm nhìn bao qt, thực hiện trên tinh thần dân chủ, khách quan.
- Vấn đề duy trì, động viên khuyến khích: Các chế độ về lƣơng, thƣởng, chế độ chính sách…ngồi ra yếu tố môi trƣờng làm việc, cơ sở vật chất tạo điều kiện trong làm việc là các yếu tố để cơng chức gắn bó, nhiệt quyết với công việc.
Căn cứ các ý kiến thảo luận, tác giả dự thảo bảng câu hỏi khảo sát để các chuyên gia trong cuộc thảo luận góp ý.
Kết quả đƣợc thống nhất bảng câu hỏi khảo sát gồm 4 yếu tố với 19 biến quan sát cụ thể nhƣ sau:
I Công tác thu hút nguồn nhân lực
1 Anh/Chị nhận thấy công tác tuyển dụng thực hiện thông báo công khai, đúng qui định.
2 Công tác tổ chức thi tuyển dụng nghiêm túc
3 Công việc đƣợc phân cơng hiện tại có phù hợp với chuyên môn của Anh/Chị
4 Khối lƣợng cơng việc Anh/Chị đƣợc giao có phù hợp với vị trí việc làm theo qui định
5 Anh/Chị đƣợc phân công công việc hiện tại hợp lý chƣa
II Công tác Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực
6 Công tác đào tạo có hiệu quả, đúng ngƣời, đúng chun mơn