STT Chỉ tiêu ĐVT Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
1 Tốc độ tăng tổng sản phẩm
trong tỉnh (GRDP) % 6,8 4,5 6,62
- Công nghiệp, xây dựng % 24,8 25,7 26,33
- Nông, lâm, ngư nghiệp % 24,6 22,9 18,44
- Dịch vụ % 50,6 51,4 55,23
2 GDP bình quân đầu người Triệu đồng 28,1 28,72 34,6
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
3 Vốn đầu tư phát triển toàn xã
hội Tỷ đồng 10.133 10.824 16.753
4 Thu ngân sách trên địa bàn Tỷ đồng 2.650 3.067 3.350
5 Chi ngân sách địa phương Tỷ đồng 7.360 8.431 10.069
6 Giải quyết việc làm Vạn lao
động 3,23 3,25 3,59
Nguồn: Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình [23]
Nhìn kết quả bảng 2.2 cho thấy, tốc độ tăng trưởng bình quân năm 2015 là 6,8%, năm 2016 chỉ đạt 4,5%, tốc, năm 2017 là 6,62%. Trong đó, tỷ trọng ngành Dịch vụ là cao nhất, chiếm bình quân 52,41%, thứ hai là ngành công nghiệp, xây dựng chiếm bình qn 25,61%; và thứ ba là ngành nơng, lâm nghiệp và ngư nghiệp chiếm bình quân 21,98%; GDP bình quân đầu người tăng từ 28,1 triệu đồng/ người
năm 2015 lên 34,6 triệu đồng/ người, tốc độtăng bình quân 11,34%/ năm. Tổng vốn
đầu tư phát triển trong 3 năm đạt 37.710 tỷ đồng. Tổng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh năm 2015 đạt 2.560 tỷđồng tăng lên 3.350 tỷ đồng năm 2017, tăng bình quân
12,48%/năm, chi ngân sách địa phương năm 2015 là 7.360 tỷ đồng tăng lên
10.069tỷđồng năm 2017, tốc độtăng bình quân 17%/ năm. Sốlượng lao động được giải quyết việc làm bình quân đạt 3,2 vạn lao động/ năm, tăng 5,54%/ năm.
Bên cạnh đó, tỉnh Quảng Bình đang triển khai nhiều giải pháp cải thiện môi
trường kinh doanh, tạo động lực thu hút đầu tư và phát triển doanh nghiệp, tạo bước đột phá trong phát triển kinh tế - xã hội, phấn đấu hoàn thành mục tiêu nằm trong nhóm hạng từ 20 - 30 của cả nước. Kết quả trong 3 năm trở lại đây, chỉ số PCI của tỉnh Quảng Bình liên tục nằm trong top trung bình của cả nước. Năm 2015, Quảng Bình xếp thứ 50, năm 2016 xếp thứ 44, năm 2017 xếp thứ 45; chỉ số Hiệu quả quản trị và hành chính cơng cấp tỉnh ở Việt Nam (PAPI - Đây là cơng cụ phản ánh tiếng
nói người dân về mức độ hiệu quảđiều hành, quản lý Nhà nước, thực thi chính sách và cung ứng dịch vụ cơng của chính quyền các cấp) của Quảng Bình năm 2018 nằm trong top 5 tỉnh thành phố dẫn đầu đạt sốđiểm cao nhất cảnước (Lạng Sơn (47,05 điểm), Bến Tre (47,05 điểm), Bắc Giang (46,83 điểm), Nghệ An (46,57 điểm) và
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
Quảng Bình có 03 lĩnh vực ở nhóm các tỉnh, thành phố đạt điểm cao nhất là công khai, minh bạch trong việc ra quyết định ở địa phương; trách nhiệm giải trình với
người dân; thủ tục hành chính cơng. cho thấy tỉnh Quảng Bình rất nỗ lực cải cách thủ tục hành chính nhằm giảm tối đa thời gian, chi phí cho nhà đầu tư, doanh nghiệp; nâng cao tính minh bạch vềcác cơ chế, chính sách, các quy hoạch của tỉnh,
địa phương và của ngành, các thủ tục hành chính…; hỗ trợ doanh nghiệp nói chung
và các doanh nghiệp ở các KCN nói riêng tháo gỡ khó khăn, quảng bá, giới thiệu xúc tiến đầu tư.
Nhìn chung, giai đoạn 2015-2017 là giai đoạn tỉnh Quảng Bình gặp khá nhiều
khó khăn, nhờ sự nỗ lực của các cấp uỷ Đảng, chính quyền đã tập trung chỉ đạo với
nhiều giải pháp, trọng tâm như hồn thành cơng tác đền bù thiệt hại do sự cố môi
trường biển; tuyên truyền, vận động ngư dân tham gia đánh bắt ở các vùng biển xa; tăng cường các biện pháp đểổn định tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; khắc phục hậu quả của bão số 10, khơng để xảy ra tình trạng người dân thiếu đói; triển khai hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch; tiếp tục kêu gọi, thu hút đầu tư, thúc đẩy sản xuất kinh doanh; đẩy nhanh triển khai các dự án trọng điểm; đẩy mạnh xuất khẩu, kích cầu đầu tư và tiêu dùng, bảo đảm an sinh xã hội, chính trịcơ bản ổn định…
2.1.3. Những thuận lợi, khó khăn trong phát triển khu cơng nghiệp trên địa bàn
tỉnh Quảng Bình
* Thuận lợi trong phát triển khu cơng nghiệp
- Có vị trí địa lý nằm trên trục giao thông quan trọng xuyên Bắc Nam thuận lợi cho phát triển kinh tế và mở rộng giao lưu với các vùng và cảnước.
- Có các danh thắng nổi tiếng là lợi thế của huyện cho phép phát triển ngành kinh tế du lịch có ý nghĩa quốc gia và quốc tế.
- Nguồn tài nguyên khoáng sản tương đối đa dạng, tài nguyên rừng, biển
phong phú là động lực cho phát triển các khu công nghiệp.
- Về chủ trương chính sách của Quảng Bình thì đã có chủ trương đúng đắn về quy hoạch và phát triển các KCN, coi đó là bước đột phá để xây dựng Quảng Bình cơ bản trở thành tỉnh cơng nghiệp vào năm 2020.Với phương châm: “Tất cả
các nhà đầu tư vào Quảng Bình đều là cơng dân Quảng Bình - Thành cơng của
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
doanh nghiệp chính là thành cơng và niềm tự hào của tỉnh”, tỉnh đã có nhiều chính sách nhằm thu hút đầu tư phát triển các KCN: chính sách ưu đãi đầu tư,
ban hành chính sách quản lý đầu tư, thành lập Ban quản lý các KCN, cải thiện
mơi trường đầu tư đảm bảo tính minh bạch, thơng thống, hấp dẫn đối với nhà đầu tư.... tạo điều kiện để địa phương phát huy nguồn lực, đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội.
Đặc điểm nổi bật chủ yếu về tự nhiên, kinh tế - xã hội nêu trên có ý nghĩa to
lớn đến quá trình phát triển KCN trên địa bàn tỉnh Quảng Bình trong thời gian tới.
* Những khó khăn và hạn chế
- Nguồn nhân lực cho phát triển công nghiệp còn nhiều hạn chế: Tuy số
người trong độ tuổi lao động cao nhưng chủ yếu là lao động phổ thông, rất thiếu đội
ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề, đặc biệt là thiếu nguồn nhân lực chất lượng cao
phục vụ cho những ngành công nghệcao. Thái độ lao động, tính tổ chức và tính kỷ
luật lao động vẫn là những hạn chế phổ biến mà các doanh nghiệp gặp phải, là thách thức lớn trong quá trình phát triển KCN trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.
- Thị trường tiêu thụ và sức mua còn kém: Nền kinh tế tăng trưởng khá cao
trong những năm gần đây, tuy nhiên sự tăng trưởng đó khơng đồng đều giữa các khu vực kinh tế, giữa các vùng miền và giữa các tầng lớp dân cư. Hơn nữa, sản phẩm của các doanh nghiệp FDI chiếm thị trường lớn nhưng lại ít phục vụ cho thị trường nội địa, tại chỗ. Điều đó làm ảnh hưởng trực tiếp đến dung lượng thị trường và sức mua. Thị trường nội tỉnh có quy mô nhỏ so với yêu cầu phát triển công nghiệp, do đó hướng ra thị trường bên ngồi là một tất yếu khách quan nhưng đang
bịtác động lớn bởi suy thối kinh tế tồn cầu.
- Hệ thống giao thơng, cơ sở hạ tầng chưa hồn chỉnh, làm ảnh hưởng đến việc phát triển kinh tế - xã hội.
- Khí hậu thời tiết khắc nghiệt, bão lụt, hạn hán xảy ra thường xun, cùng với tình trạng ơ nhiễm môi trường chưa được giải quyết nhanh và đồng bộ, làm ảnh
hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các DN.
- Điều kiện ngân sách, nguồn lực xã hội có hạn so với yêu cầu phát triển nhanh KCN trên địa bàn tỉnh Quảng Bình. TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
2.2. Thực trạng phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Bình
2.2.1. Quá trình xây dựng và phát triển các khu cơng nghiệp
2.2.1.1. Cơ chế, chính sách thu hút và phát triển các khu công nghiệp
Căn cứ Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh định hướng
đến năm 2020, UBND tỉnh Quảng Bình đã chỉ đạo Ban Quản lý Khu kinh tế xây dựng cơ chế thu hút và phát triển các KCN, theo đó đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh có 8 KCN với tổng diện tích khoảng 2.000 ha. Cụ thểnhư sau:
a. Cơ chế, chính sách đối với các dự án đầu tư kinh doanh hạ tầng khu cơng nghiệp:
Tỉnh Quảng Bình ưu tiên thu hút đầu tư kinh doanh hạ tầng KCN, hiện tại còn 04 KCN đã được quy hoạch đang trong quá trình kêu gọi các chủ đầu tư kinh
doanh hạ tầng KCN về thực hiện đầu tư. Doanh nghiệp khi đầu tư kinh doanh hạ
tầng KCN vào tỉnh Quảng Bình sẽ được hưởng các ưu đãi sau:
- Áp dụng giá thuê đất thống nhất đối với các doanh nghiệp trong nước và
nước ngoài.
- Miễn tiền thuê đất 11 năm.
- Không thu tiền thuê đất đối với diện tích đất đầu tư cơ sở hạ tầng như: đường giao thông, cây xanh, trạm xử lý nước thải, nhà ở cơng nhân, các cơng trình
cơng cộng, phúc lợi xã hội.
- Thuế thu nhập doanh nghiệp: Miễn 02 năm, giảm 50% cho 4 năm tiếp theo kể từ khi phát sinh thu nhập chịu thuế.
- Tiền chủđầu tư ứng ra để giải phóng mặt bằng được đối trừ vào tiền thuê đất. - Tỉnh sẽ tạo điều kiện trong công tác thu hút đầu tư, thực hiện các thủ tục
hành chính liên quan đến đầu tư, kinh doanh hạ tầng KCN.
b. Cơ chế, chính sách đối với các dựán đầu tư thứ cấp
Các dự án đầu tư kinh doanh vào các KCN của tỉnh Quảng Bình được áp dụng chính sách cụ thể như sau:
- Áp dụng giá thuê đất thống nhất đối với các doanh nghiệp trong nước và
nước ngoài. TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
- Thời hạn cho thuê kéo dài tới 50 năm.
- Miễn tiền thuê đất áp dụng trong các trường hợp:
+ Xây dựng nhà ở phục vụ công nhân làm việc trong KCN.
+ Xây dựng các cơng trình cơng cộng có mục đích kinh doanh (xã hội hóa) thuộc lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, khoa học công nghệ.
+ Miễn 11 năm đối với dựán đầu tư vào KCN.
- Chính sách thuế:
+ Thuế thu nhập doanh nghiệp: Dự án đầu tư vào KCN được miễn 02 năm và giảm 50% số thuế phải nộp trong 04 năm tiếp theo.
+ Thuế nhập khẩu: Miễn thuế nhập khẩu đối với:
1) Hàng hóa nhập khẩu đểgia cơng cho phía nước ngồi.
2) Hàng hóa nhập khẩu để tạo tài sản cố định bao gồm: Thiết bị máy móc,
phương tiện vận tải chuyên dùng trong dây chuyền công nghệ được Bộ khoa học và cơng nghệ xác nhận; phương tiện đưa đón cơng nhân gồm ô tô từ 24 chỗ ngồi trở lên và phương tiện thủy. Linh kiện chi tiết, bộ phần rời, phụ tùng, gá lắp, khuôn mẫu, phụ tùng đi kèm để lắp ráp đồng bộ hoặc sử dụng đồng bộ với thiết bị,
máy móc, phương tiện vận tải chuyên dùng. Nguyên liệu, vật tư dùng để chế tạo thiết bị, máy móc nằm trong dây chuyền công nghệ hoặc để chế tạo linh kiện, chi tiết, bộ phận rời phụ tùng, gá lắp, khuôn mẫu, phụtùng đi kèm để lắp ráp đồng bộ
hoặc sử dụng đồng bộ với máy móc nêu trên. Vật tư xây dựng trong nước chưa sản xuất được.
3) Nguyên liệu vật tư bán thành phẩm trong nước chưa sản xuất được nhập khẩu để phục vụ sản xuất của dự án thuộc danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư được miễn thuế nhập khẩu trong thời hạn 05 năm kể từ ngày bắt đầu sản xuất.
4) Các ưu đãi về thuế xuất khẩu được áp dụng theo quy định tại Nghị định
87/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 của Chính Phủquy định chi tiết thi hành Luật thuế
xuất khẩu, Thuế nhập khẩu.
- Chính sách hỗ trợđào tạo lao động:
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
+ Tỉnh Quảng Bình hỗ trợ đào tạo và cung cấp nguồn nhân lực có tay nghề
cho các doanh nghiệp đầu tư vào KCN.
+ Hỗ trợ trực tiếp cho các cơ sởđào tạo nghềvà theo đềán đào tạo của tỉnh. + Các dự án sử dụng từ50 lao động trở lên (có hộ khẩu thường trú tại Quảng Bình) được tỉnh hỗ trợkinh phí đào tạo từngân sách là 1.000.000đồng/người.
c. Cơ chế, chính sách đối với các dự án thứ cấp trong các khu công nghiệp do tỉnh làm chủđầu tư
Tỉnh Quảng Bình có KCN Tây Bắc Đồng Hới, KCN Cảng biển Hòn La và một phần của KCN Hòn La II do tỉnh làm chủ đầu tư. Tỉnh bỏ tiền giao cho Ban quản lý Khu kinh tế làm chủđầu tư xây dựng hạ tầng để thu hút các dựán vào đầu
tư. Cơ chếthu hút đầu tư vào các KCN này cụ thểnhư sau:
- Giá thuê lại cở sở hạ tầng: Tùy theo vị trí và diện tích lơ đất th, giá từ 33 - 35USD/m2/44 năm.
- Phí dịch vụ cơng nghiệp và bảo dưỡng cơ sở hạ tầng: 0,3USD/m2/năm.
- Hỗ trợ trực tiếp cho các cơ sởđào tạo nghềvà theo đềán đào tạo của tỉnh. - Các dự án sử dụng từ50 lao động trở lên (có hộ khẩu thường trú tại Quảng
Bình) được tỉnh hỗ trợ kinh phí đào tạo từngân sách là 700.000đồng/người.
d. Cơ chế, chính sách đối với các dự án thứ cấp trong các khu công nghiệp do doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng làm chủđầu tư
Tỉnh Quảng Bình có 03 KCN do doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng KCN làm chủđầu tư. Cơ chếthu hút đầu tư vào các KCN này như sau:
- KCN Bắc Đồng Hới.
+ Giá thuê lại cở sở hạ tầng khoảng 55 - 60USD/m2/43năm.
+ Phí dịch vụ cơng nghiệp và bảo dưỡng cơ sở hạ tầng: 0,3USD/m2/năm.
+ Hỗ trợ trực tiếp cho các cơ sởđào tạo nghềvà theo đềán đào tạo của tỉnh. - KCN Cam Liên.
+ Giá thuê lại cở sở hạ tầng: Tùy theo vị trí và diện tích lơ đất thuê, giá từ 37 - 40USD/m2/45 năm.
+ Phí dịch vụ cơng nghiệp và bảo dưỡng cơ sở hạ tầng: 0,3USD/m2/năm.
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
- KCN Hòn La giai đoạn II.
+ Giá thuê lại cở sở hạ tầng: Tùy theo vị trí và diện tích lơ đất thuê, giá từ 32 - 34USD/m2/45 năm.
+ Phí dịch vụ cơng nghiệp và bảo dưỡng cơ sở hạ tầng: 0,3USD/m2/năm.
+ Hỗ trợ trực tiếp cho các cơ sởđào tạo nghềvà theo đềán đào tạo của tỉnh. Nhìn chung, có thể thấy việc thu hút đầu tư vào các KCN trên địa bàn tỉnh Quảng Bình đã có những chuyển biến nhanh chóng qua các năm, tỉnh đã những cơ
chế ưu tiên nhằm thu hút nhiều nhà đầu tư trong và ngồi nước vào đầu tư góp phần
thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ của các KCN trên địa bàn tỉnh, đồng thời cũng góp
phần đẩy mạnh sự phát triển kinh tế của tỉnh.
2.2.1.2. Số lượng các khu công nghiệptrên địa bàn tỉnh
Đến nay trên địa bàn tỉnh có 8 KCN đã được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận đưa vào Quy hoạch tổng thể phát triển các KCN cả nước, trong đó có 03 KCN được đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, đã đi vào hoạt động
- KCN Tây Bắc Đồng Hới, giá trị khối lượng hoàn thành lũy kế đạt 57,5 tỷđồng;
- KCN Bắc Đồng Hới, giá trị khối lượng hoàn thành lũy kế đạt khoảng
70 tỷđồng;
- KCN Cảng biển Hòn La ( nằm trong KKT Hịn La), giá trị khối lượng hồn
thành lũy kế đạt khoảng 73,6 tỷ đồng;
Có 03 KCN đang đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật chưa đi vào hoạt động, hiện tại các chủđầu tư hạ tầng KCN đang thực hiện công tác lập quy hoạch chi tiết và bồi thường, giải phóng mặt bằngvà cơ bản hồn thành các hạng mục thiết yếu
như: giải phóng mặt bằng, rà phá bom mìn, xây dựng hệ thống trục chính giao thơng, cấp điện, cấp nước, thoát nước, xử lý nước thải… bước đầu đáp ứng nhu cầu