hội
Để nâng cao chất lượng quản lý đầu tư xây dựng các dự án nhà ở xã hội cần đảm bảo các yêu cầu cơ bản sau:
1.3.1 Phải đảm bảo quy hoạch đầu tư và thực hiện quản lý quá trình đầu tư, quản lý dự án đầu tư từ ngân sách nhà nước dự án đầu tư từ ngân sách nhà nước
Đảm bảo quy hoạch đầu tư: Quy hoạch đầu tư là nội dung hết sức quan trọng, nhằm xác định lĩnh vực cần đầu tư, nhu cầu vốn đầu tư…; đảm bảo mối liên kếtgiữa các dự án đầu tư và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia. Nội dung này cũng xác định các nguồn vốn đầu tư (trong đó có vốn ngân sách và các nguồn vốn khác). Từ đó, cân đối nguồn vốn ngân sách cần để đầu tư cho các dự án nhà ở xã hội.
Thựchiện quản lý quá trình đầu tư và quản lý dự án đầu tư từ NSNN: [1], [5]
Đảm bảo cơ chế quản lý đầu tư và dự án đầu tư: Chính sách và quyết định đầu tư đều được thực hiện theo dự án đầu tư.
Thực hiện nghiêm các bước trong quản lý dự án đầu tư: Lập dự án; Thẩm định dự án; Giám sát dự án; Nghiệm thu dự án hồn thành. Trong đó phải chú trọng khâu giám sát đầu tư: Đây là hoạt động kiểm tra, theo dõi hoạt động đầu tư từ vốn NSNN của cơ
quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm đảm bảo cho hoạt động đầu tư đi theo quỹ đạo,
theo quy hoạch đầu tư đã đề ra. Vì vậy, trong khâu này, cần phải quan tâm những nội
dung sau:
Kiểm tra: là việc Chính phủ hoặc cơ quan trực thuộc Chính phủ sử dụng các chính sách và thủ tục nhằm đảm bảo cho hoạt động đầu tư có hiệu quả và hợp lý.
Kiểm toán: là việc một tổ chức độc lập với Chính phủ thực hiện thanh tra và kiểm tốn các hoạt động đầu tư và thơng báo cho Quốc hội hoặc công chúng.
Đánh giá: là việc liên hệ các kết quả đầu tư có được trước đây với kế hoạch cho tương lai, bằng việc áp dụng các bài học kinh nghiệm có được từ những hoạt động đầu tư phục vụ cho việc ra quyết định đầu tư và quản lý dự án trong tương lai.
1.3.2 Đánh giá đúng vai trò của các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý đầu tư từ ngân sách nhà nước, để từ đó có sự đánh giá tồn diện khách quan sách nhà nước, để từ đó có sự đánh giá tồn diện khách quan
Kỷ luật tài chính: Thực tế, kỷ luật tài chính bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố, trong đó có cả nguyên nhân khách quan và chủ quan. Tuy nhiên, hiện nay, kỷ luật tài chính khơng được đảm bảo phần lớn là do yếu tố chủ quan, bao gồm: (1) Các chi phí phát sinh tại các dự án đầu tư nhà ở xã hội thường vượt so với đề xuất; (2) Sự thiếu minh bạch; (3) Quy hoạch đầu tư không được thể chế hóa có thể làm giảm tính bắt buộc tuân thủ. Quy hoạch đầu tư: Yêu cầu quan trọng nhất đối với quy hoạch đầu tư các dự án nhà ở
xã hội là phải bám sát các mục tiêu chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở hàng năm, 5 năm và dài hạn.
Yếu tố dàn trải, dự án kéo dài: Dự án bị kéo dài do rất nhiều nguyên nhân như: Năng lực yếu, kém của chủ đầu tư, thiếu sự đốc thúc, giám sát chặt chẽ ngay tại cơng trình; sơ suất trong thi cơng; Điều chỉnh quy hoạch; Thay đổi thiết kế dự án; Giải phóng mặt bằng chậm tiến độ; Nguồn cầu về nhà ở giảm; Giải ngân vốn không theo kế hoạch; các thủ tục phiền hà, phức tạp, chậm trễ trong triển khai đầu tư dự án.
Tham nhũng: Tham nhũng làm tăng chi phí đầu tư. Khi các khoản hối lộ được tính vào chi phí đầu tư nó sẽ làm tăng tăng giá thành đầu ra, làm giảm hiệu quả phân bổ trong quản lý vốn đầu tư từ NSNN,
1.3.3 Yêu cầu về trách nhiệm của các cơ quan quản lý vốn đầu tư
Các cơ quan chức năng trong quản lý nhà nước về đầu tư dự án từ NSNN phải giữ vai
trò định hướng, thẩm dịnh, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát. đối với các dự án nhà ở xã hội. Năng lực của đội ngũ cán bộ trực tiếp làm công tác quản lý vốn đầu tư từ NSNN địi hỏi có trình độ chun mơn và đạo đức cơng chức.
• Tăng cường công tác quản lý nhà nước về hoạt động đầu tư phát triển, công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng các dự án nhà ở xã hội. Xây dựng tiêu chí phân bổ vốn đầu tư
các dự án; phân cấp quản lý và công tác kế hoạch vốn đầu tư phù hợp; thực hiện tốt công tác đánh giá đầu tư (đầu kỳ, giữa kỳ, kết thúc và tác động).
• Nghiên cứu, xây dựng mơ hình quản lý sau đầu tư một cách hiệu quả, bền vững đối