dự án nhà ở xã hội trên địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2025
3.1.1 Định hướng phát triển các dự án nhà ở xã hội trên địa bàn Thành phố Hà Nội đến năm 2025 đến năm 2025
Trong điều kiện kinh tế xã hội tại Thành phố Hà Nội vấn đề nhà ở trong đó nhà ở cho người thu nhập thấp tại đô thị và khu công nghiệp vẫn đang là nhu cầu bức thiết hiện nay cũng như lâu dài. Nhu cầu nhà ở cho người thu nhập thấp tại các đô thị dự báo đến năm 2025 là khoảng 4 triệu căn trong khi hiện nay mới chỉ đáp ứng 230 nghìn
căn/năm.
Do khoảng cách giữa cung và cầu cịn rất lớn nên tại đơ thị đang cịn nhiều gia đình ở dưới 30m2(dưới 7m2/người), cơng nhân khu cơng nghiệp đa số đều phải ở thuê nhà trọ của tư nhân trong điều kiện hầu hết chật hẹp, điều kiện vệ sinh mơi trường khơng đảm bảo. Điều đó đã ảnh hưởng xấu đến sức khỏe, đời sống của người lao động. Theo
khảo sát mới đây nhất về nhu cầu nhà ở thu nhập thấp đến năm 2025 của UBND Thành phố Hà Nội thì nhu cầu thực tế về nhà ở xã hội đến năm 2025 tăng trên 50% so
với Chương trình phát triển nhà ở Thành phố đặt ra.
Để bổ sung lượng nhà ở thiếu hụt đó, UBND Thành phố đã lên kế hoạch trước mắt đến năm 2020 sẽ đốc thúc các dự án phát triển nhà ở thu nhập thấp dự kiến hoàn thành trong kỳ kế hoạch 2016-2020 nhằm nâng tổng diện tích sàn cho dự án nhà ở thu nhập thấp đạt 90% so với chỉ tiêu của Nhà nước và nhu cầu thực tế.Hà Nội sẽ kêu gọi, huy
động nguồn lực xã hội tham gia đầu tư phát triển nhà ở xã hội, nhà ở học sinh, sinh viên, nhà ở công nhân thuê. Kế hoạch nhằm cụ thể hóa việc thực hiện các mục tiêu phát triển nhà ở tại Chương trình phát triển nhà ở TP Hà Nội giai đoạn 2012-2020 và
định hướng đến năm 2030 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 996/QĐ-TTg ngày 19/6/2014; đồng thời, kiểm sốt cơng tác phát triển nhà ở giai đoạn
2016-2020 [10], [11].
Bên cạnh đó, định hướng về nguồn vốn thực hiện Kế hoạch:Thứ nhất, Ngân sách Nhà
nước từ Trungương, ngân sách Thành phố đầu tư một phần diện tích nhà ở xã hội cho
thuê, nhà ở sinh viên. Thứ hai, vốn huy động ngoài xã hội (ngoài ngân sách) để đầu tư xây dựng nhà ở xã hội, nhà ở công nhân thuê, nhà ở học sinh, sinh viên. Các chủ đầu tư sử dụng vốn tự có, vốn vay và vốn huy động hợp pháp khác.
Diện tích nhà ở xã hội có tiến độ hoàn thành trong kỳ kế hoạch 2017-2025: 3.354.516
m2 sàn (tại 44 dự án) [26] (Chi tiết tại phụ lục 2)
Đồng thời, Thành phố đang triển khai 04 dự án nhà ở xã hội tập trung đang triển khai, dự kiến khoảng 3,5 triệu m2 sàn xây dựng nhà ở (tương đương khoảng 50.000 căn hộ), dự kiến hoàn thành đến năm 2020, cụ thể:
+ Khu nhà ở xã hội tập trung tại xã Tiên Dương, huyện Đơng Anh, diên tích khoảng 39,23 ha do Tổng Cơng ty Viglacera và Công ty Cổ phần đầu tư và phát triển hạ tầng Hoàng Thành tổ chức lập quy hoạch.
+ Khu nhà ở xã hội tập trung tại xã Tiên Dương, huyện Đơng Anh, diện tích khoảng 34 ha do Công ty Cổ phần bất động sản Vinalines và Tổng Công ty xây dựng Hà Nội-
CTCP tổ chức lậpquy hoạch.
+ Khu nhà ở xã hội tập trung tại xã Cổ Bi, huyện Gia Lâm, diện tích khoảng 39,12 ha do Công ty Cổ phần Đầu tư và phát triển đô thị Việt Hưng tổ chức lập quy hoạch. + Khu nhà ở xã hội tập trung tại xã Ngọc Hồi, huyện Thanh Liệt, diện tích khoảng 41,52 ha do Cơng ty Cổ phần Đầu tư địa ốc Sông Hồng tổ chức lập quy hoạch.
3.1.2 Định hướng quản lý nguồn vốn ngân sách Nhà nước đối với các dự án nhà ở xã hội trên địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2025 xã hội trên địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2025
Nguồn vốn đối với các dự án nhà ở xã hội của Thành phố chủ yếu là nguồn vốn ngân
sách từ trung ương thông qua các chương trình nhà ở trong từng giai đoạn cụ thể. Nguồn vốn từ các chương trình này thườngkhơng ổn định, phụ thuộc vào nhiều yếu tố
khách quan. Với kế hoạch phát triển nhà ở xã hội từ 2017 đến 2025 vào khoảng
3.354.516 m2 sàn thì nguồn vốn ngân sách nhà nước cần bố trí khoảng hơn 6.000 tỷ đồng. Như vậy để đảm bảo việc đủ nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước đầu tư cho các dự án nhà ở xã hội cho giai đoạn từ 2017 đến 2025, Thành phố cần có những định hướng cụ thể để huy động và quản lý tốt nguồn vốn ngân sách này:
Thứ nhất, chủ động lên kế hoạch các chương trình phát triển nhà ở xã hội chophù hợp với mục tiêu và khả năng đầu tư các chương trình của Chính phủ. Đồng thời, Thành phố tạo điều kiện đểthựchiện tốt các chương trình mục tiêu quốc giavề nhà ở từ khâu
lập kế hoạch, thực hiện đầu tư, đến giải ngân vốn. Khi quy trình thực hiện các dự án nhà ở xã hội từ nguồn vốn ngân sách trơi chảy, thì việc bố trí vốn cho các dự án tiếp
theo sẽ dễ dàng hơn.
Thứ hai, Tăng cường kỷ luật, kỷ cương về tài chính - ngân sách nhà nước và nợ cơng. Cụ thể, siết chặt kỷ luật tài khóa, ngân sách, thực hiện giải ngân trong phạm vi kế hoạch và hạn mức được cấp thẩm quyền quyết định đảm bảo đúng đối tượng được
vay; ban hành cơ chế, chính sách chi khi có nguồn tài chính đảm bảo; hạn chế tối đa việc ứng trước dự toán, chuyển nguồn, điều chỉnh tổng mức đầu tư các chương trình, dự án sử dụng nguồn vốn vay; xử lý dứt điểm nợ đọng tại các dự án nhà ở xã hội. Nâng cao chất lượng quản lý đối với cơng tác thanh tốn, quyết toán với vốn đầu tư các dự án nhà ở xã hội từ nguồn vốn ngân sách theo hướng: chính xác, giảm thiểu các thủ tục gây phiền hà, giảm nợ đọng, loại trừ các sai phạm gây thất thốt, lãng phí hay tham ơ, tham nhũng. Tăng cường cơng tác quyết tốn dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước, xử lý dứt điểm tình trạng tồn đọng quyết toán, thực hiện nghiêm các chế tài xử lý vi phạm trong cơng tác quyết tốn các dự án hồn thành. Quản lý đầu tư các dự án nhà ở xã hội từ NSNN theo hướng nâng cao năng lựckiểm tra, kiểm soát, kiểm
Thứ ba, tiếp tục cải cách cơng tác kiểm sốt việc giải ngân vốn ngân sách nhà nước đối với các dự án nhà ở xã hội theo hướng thống nhất quy trình, tập trung đầu mối kiểm soát và thanh toán gắn với việc phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn của các đơn vị liên quan (cơ quan tài chính, Ngân hàng, Kho bạc, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước); đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin trong cơng tác kiểm sốt thu, chi. Thứ tư, việc quản lý Nhà nước phải theo hướng phát hiện những bất cập trong chế độ, chính sách và cơ chế liên quan đến vốn ngân sách đầu tư cho phát triển nhà ở xã hội,
đánh giá những thuận lợi, khó khăn và vướng mắc khi triển khai các dự án. Từ đó sửa đổi, điều chỉnh, bổ sung kịp thời phù hợp với xu hướng phát triển của thị trường. Nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch, thiết kế, thẩm định, đấu thầu, phê duyệt và quản lý cấp phát vốn, quyết toán vốn đầu tư các dự án nhà ở xã hộitừ ngân sách nhà nước.
Thứ năm, bộ máy thực thi cơng tác quản lý cần được kiện tồn, nâng cao năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ, viên chức và người lao động làm việc trong lĩnh vực này. Có cơ chế, hình thức thưởng phạt và xử lý nghiêm minh những vi phạm, sai sót trong quá trình thực hiện nhiệm vụ gây lãng phí, thất thốt nguồn lực tài chính cua Nhà nước.
Thứ sáu, tăng cường vai trò của các cơ quan chức năng trong quản lý Nhà nước về đầu tư từ ngân sách nhà nước. Sớm hoàn thành việc rà sốt, phân loại đối với những dự án, cơng trình đang được đầu tư từ vốn NSNN, nhưng thiếu vốn để tiếp tục triển khai và những dự án đã quyết định đầu tư chưa được bố trí vốn; đề xuất và quyết định biện pháp giải quyết phù hợp đối với từng dự án như huy động các nguồn vốn hợp pháp khác để thực hiện hoặc tạm dừng thực hiện đến khi có điều kiện cân đối, bố trí vốn, thì phải có biện pháp bảo tồn giá trị cơng trình dở dang [13].
Thứ bảy, giám sát chặt chẽ đối với các nhà thầu các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xây dựng, kinh doanh bất động sản. Ban hành quy định trách nhiệm và chế tài xử lý vi phạm cụ thể cho các chủ đầu tư, các ban quản lý dự án, các nhà thầu về công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án, dự tốn, thiết kế bản vẽ thi cơng, tổ chức đấu thầu và