2 .Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
7. Kết cấu của luận văn
1.3. Nội dung quản lý nhà nước bằng pháp luật về môi trường của chính
chính quyền cấp huyện
1.3.1. Nội dung quản lý nhà nước về mơi trường
1.3.1.1. Xây dựng kế hoạch, chính sách và tổ chức thực hiện chúng trongquản lý và bảo vệ môi trường quản lý và bảo vệ môi trường
Một trong những nội dung cơ bản và quan trọng trong hoạt động quản lý nhà nước vể môi trường là việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chính sách làm tiền đề cho hoạt động quản lý.
Hoạt động quản lý nhà nước về mơi trường có tốt hay khơng, có mang lại hiệu quả hay không một phần lớn dựa vào định hướng hoạt động trong các quy hoạch, kế hoạch, chính sách mà nhà quản lý đưa ra.
Với nội dung này, Nhà nước phải xây dựng và ban hành hệ thống pháp luật đồng bộ, tạo môi trường hành lang pháp lý vaho hoạt động quản lý nhà nước về môi trường theo cơ chế thị trường. Hệ thống pháp luật này bao gồm các quy định trong các văn bản pháp luật và văn bản dưới luật có liên quan đến cơng tác quản lý nhà nước về mơi trường hướng tới bảo đảm tính hệ thống, nhất quán và tương đối ổn định. Đây là cơ sở để chính quyền cấp
Bô Tài nguyên và Môi trƣờngTổng cục môi trƣờng
UBND cấp tỉnh
Sở Tài nguyên và Môi trƣờngChi cục bảo vệ môitrƣờng
Phịng Tài ngun và Mơi trƣờng
UBND cấp xã Cán bộ phụ trách môi trƣờng Các trung tâm khác UBND cấp huyện Cơ quan TW
Viện khoa học môi trƣờng
Vụ thẩm định đánh giá tác đông môi trƣờng Vụ quản lý chất thải
Vụ quản lý chất lƣơng môi Cục bảo vệ môi trƣờng
Cục bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học
huyện triển khai trong thực tiên hoạt động quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn.
1.3.1.2. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về môi trường
Hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về môi trường từ trung ương đến địa phương được mô tả qua sơ đồ 1.2 như sau:
CHÍNH PHỦ
Sơ đồ 1.3. Hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về môi trường ở Việt Nam
Theo đó phân cấp quản lý nhà nước về mơi trường từ trung ương tới địa phương cơ bản gồm các cơ quan:
- Bộ Tài nguyên và Môi trường: Tổng cục Môi trường - Cơ quan quản lý môi trường của các Bộ
- Các Sở Tài nguyên và Môi trường các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương: Các Chi cục Bảo vệ Môi trường các tỉnh, thành phố
- Các Phịng Tài ngun và Mơi trường của các quận, huyện, huyện. Theo nhiệm vụ và quyền hạn của mình, Chính phủ thống nhất quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường trong cả nước.
Bộ Tài nguyên và Mơi trường chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường. Các Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan trực thuộc Chính phủ theo chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện bảo vệ môi trường trong ngành và các cơ sở trực thuộc quản lý trực tiếp. Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường tại địa phương. Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong việc bảo vệ môi trường ở địa phương. Phịng tài ngun và Mơi trường chịu trách nhiệm trước UBND huyện trong việc bảo vệ môi trường trên địa bàn.