1.3.1.3 .Tổ chức thực hiện quy định pháp luật về môi trường
2.1. Vị trí địa lý, điều kiện kinh tế xã hội của huyện Quốc Oai, thành phố
2.1.3.2. Phịng Tài ngun và Mơi trường huyện Quốc Oai
Cơ quan có nhiệm vụ tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện quản lý môi trường là Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Quốc Oai. Theo Hướng dẫn tại Thông tư liên tịch 50/2014/TTLT-BTNMT-BNV Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Tài nguyên và Môi trường, Phịng Tài ngun và Mơi trường thuộc Ủy ban nhân
dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; và đã được UBND huyện quy định tại Quyết định số 5357/2012/QĐ-UBND ngày 24/12/2016 của UBND huyện Quốc Oai về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Phòng Tài ngun và Mơi trường huyện Quốc Oai, trong đó quy định Phịng Tài ngun và Môi trường là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường gồm: đất đai, tài ngun nước, khống sản, mơi trường, biến đổi khí hậu. Phịng Tài ngun và Mơi trường có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản; chịu sự chỉ đạo, quản lý và điều hành của Ủy ban nhân dân huyện; đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Tài nguyên và Mơi trường. Theo đó, trong lĩnh vực bảo vệ mơi trường, Phịng Tài ngun và Mơi trường huyện Quốc Oai có Nhiệm vụ và quyền hạn như sau:
1. Trình Ủy ban nhân dân huyện ban hành quyết định; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước thuộc lĩnh vực tài nguyên và môi trường.
2. Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về tài nguyên và môi trường; theo dõi thi hành pháp luật về tài nguyên và môi trường.
3. Tổ chức đăng ký, xác nhận và kiểm tra việc thực hiện cam kết bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường, kế hoạch bảo vệ môi trường và các kế hoạch phịng ngừa, ứng phó và khắc phục sự cố mơi trường trên địa bàn; thực hiện công tác bảo vệ môi trường làng nghề trên địa bàn; lập báo cáo hiện trạng môi trường theo định kỳ; đề xuất các giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề, các cụm công nghiệp, khu du lịch trên địa bàn; thu thập, quản lý lưu trữ dữ liệu về tài nguyên nước, môi trường và đa dạng sinh học trên địa bàn.
4. Thực hiện các biện pháp bảo vệ chất lượng tài nguyên nước, nguồn nước sinh hoạt tại địa phương; điều tra, thống kê, tổng hợp và phân loại giếng phải trám lấp; kiểm tra việc thực hiện trình tự, thủ tục, yêu cầu kỹ thuật trong việc trám lấp giếng.
5. Tổ chức ứng phó, khắc phục sự cố ô nhiễm nguồn nước;
6. Tổ chức đăng ký hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước theo thẩm quyền.
7. Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường, tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản.
8. Theo dõi, kiểm tra các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về tài nguyên và môi trường; giải quyết khiếu nại, tố cáo; phịng, chống tham nhũng, lãng phí về tài ngun và mơi trường theo quy định của pháp luật và phân công của Ủy ban nhân dân huyện.
9. Ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường.
10. Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường đối với công chức chuyên môn về tài nguyên và môi trường thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã.
11. Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của Ủy ban nhân dân huyện và Sở Tài nguyên và Môi trường.
Phịng Tài ngun và Mơi trường huyện Quốc Oai có Trưởng phịng, Phó Trưởng Phịng và các cơng chức chun mơn. Trong đó, Trưởng Phịng Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện và trước pháp luật về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao và tồn bộ hoạt động của Phịng.
Phó Trưởng phịng giúp Trưởng phịng phụ trách và theo dõi một số mặt cơng tác; chịu trách nhiệm trước Trưởng phịng và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, từ chức, thực hiện chế độ, chính sách đối với Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện quyết định theo quy định của pháp luật.
Hiện nay, Phòng Tài nguyên và Mơi trường huyện Quốc Oai có 11 cơng chức và người lao động, trong đó, có 01 đồng chí là Trưởng phịng phụ trách chung, 03 đồng chí Phó Trưởng phịng giúp việc cho Trưởng phịng trong các mảng việc được phân công. Phần lớn số cán bộ, cơng chức trong phịng đều có chun mơn về lĩnh vực mơi trường, vì vậy, đều nắm bắt được đầy đủ những đặc trưng, yêu cầu cơ bản trong ngành
Về trình độ quản lý nhà nước, 75% số công chức, người lao động trong Phòng đã qua bồi dưỡng chuyên viên và 25% số cơng chức có chứng chỉ bồi dưỡng chun viên chính, khơng có trường hợp tham gia bồi dưỡng chuyên viên cao cấp dù số lượng không nhiều (11 công chức và người lao động) nhưng đã từng bước nâng cao chất lượng.
Đội ngũ cơng chức tại Phịng Tài ngun và Mơi trường huyện Quốc Oai đóng vai trị quan trọng, tác động trực tiếp đến hiệu quả quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện Quốc Oai. Chính vì vậy, muốn nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước bằng pháp luật về môi trường trên địa bàn, không thể không tập trung đến đội ngũ này, đây chính là yếu tố tác động trực tiếp đến hoạt động quản lý nhà nước bằng pháp luật về môi trường.