1.3.1.3 .Tổ chức thực hiện quy định pháp luật về môi trường
3.3. Một số kiến nghị và đề xuất
3.3.1. Với tổng cục môi trường
Để công tác bảo vệ môi trường làng nghề, cụm công nghiệp làng nghề trên địa bàn huyện Quốc Oai ngày một tốt hơn, phòng UBND huyện Quốc Oai đề nghị Tổng cục môi trường quan tâm chỉ đạo một số nội dung sau:
Hỗ trợ kinh phí xây dựng các biện pháp xử lý nước thải, rác thải tại các làng nghề, cụm điểm công nghiệp làng nghề.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra công tác bảo vệ môi trường, khai thác và xả nước thải tại các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ.
Tổ chức các lớp tập huấn, đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ, hỗ trợ các trang thiết bị về môi trường cho các làng nghề để nâng cao năng lực về bảo vệ môi trường cho bộ phận chuyên môn về bảo vệ môi trường tại các xã, thị trấn. Nghiên cứu ban hành bổ sung các chế tài, quy định về môi trường, tài nguyên nước, đặc biệt là về xử phạt vi phạm hành chính đủ mạnh để thực hiện Luât Bảo vệ môi trường, tài nguyên nước được tốt hơn.
3.3.2. Với thành phố Hà Nội
Đề nghị HĐND thành phố điều chỉnh mức thu giá dịch vụ vệ sinh môi trường phù hợp với cơ chế thị trường, tạo điều kiện để các địa phương có cơ chế thực hiện xã hội hóa nguồn thu giá dịch vụ vệ sinh mơi trường đối với CTRSH trên địa bàn.
Xây dựng các cơ chế giá, phí về mơi trường, bảo đảm đủ để đầu tư trở lại cho cơng tác phịng ngừa, khắc phục ơ nhiễm và cải thiện môi trường.
3.3.3. Đối với Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hà Nội
- Tham mưu UBND thành phố Hà Nội tăng nguồn kinh phí sự nghiệp
mơi trường cho cấp huyện, cấp xã để thực hiện một số nhiệm vụ, dự án về bảo vệ môi trường, đặc biệt là các dự án hỗ trợ xử lý chất thải làng nghề, khu dân cư tập trung.
- Hướng dẫn và tăng cường trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ bảo vệ môi trường theo thẩm quyền.
- Tăng cường các nguồn vốn đầu tư cho các hoạt động bảo vệ mơi trường; có chế độ ưu đãi thích đáng cho các dự án đầu tư về bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh.
- Có chính sách hợp lý nhằm khuyến khích sự tham gia của doanh nghiệp, cộng đồng trong công tác bảo vệ môi trường.
KẾT LUẬN
Trong những năm qua, huyện Quốc Oai tiếp tục phát triển mạnh theo hướng công nghiệp và dịch vụ. Hoạt động sản xuất công nghiệp, làng nghề, dịch vụ đã tạo công ăn việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân. Q trình cơng nghiệp hóa, đơ thị hố tiếp tục được thực hiện, bộ mặt đô thị ngày càng khang trang hơn. Các loại hình dịch vụ, giải trí ngày càng phát triển và đa dạng. Bên cạnh đó, nơng nghiệp trên địa bàn huyện cùng ngày càng phát triển, đặc biệt là hoạt động chăn nuôi, thủy sản. Song, bên cạnh phát triển đó cũng tạo áp lực khơng nhỏ đến chất lượng các thành phần môi trường và đời sống, sức khoẻ của nhân dân. Cùng với quá trình này, lượng chất thải trên địa bàn huyện ngày càng tăng, tình trạng ơ nhiễm mơi trường đã xảy ra tại một số nơi, đặc biệt là khu vực làng nghề, ảnh hưởng xấu đến tăng trưởng bền vững của huyện.
Chất lượng các thành phần môi trường tại một số nơi đã bị ô nhiễm, một số điểm quan trắc có biểu hiện ơ nhiễm, cụ thể: Môi trường nước mặt hầu hết đã bị ô nhiễm; Môi trường nước ngầm về cơ bản vẫn chưa có biểu hiện ơ nhiễm.
Trong thời gian qua, được sự quan tâm của các cấp uỷ Đảng, chính quyền các cấp, bộ máy quản lý nhà nước về bảo vệ mơi trường đã dần được kiện tồn ở tất cả các cấp; kinh phí sự nghiệp mơi trường được cấp theo đúng tinh thần Nghị quyết số 41- NQ/TW ngày 15/11/2004 của Bộ chính trị về bảo vệ mơi trường trong thời kỳ đầy mạnh cơng nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước; cơng tác thu gom, xử lý rác thải đi vào nề nếp…. Tuy nhiên, công tác bảo vệ mơi trường trên địa bàn huyện vẫn cịn những tồn tại, yếu kém như: Nhận thức của cộng đồng về bảo vệ mơi trường nhìn chung cịn hạn chế, tư tưởng coi nhẹ cơng tác bảo vệ mơi trường vẫn cịn ở một số nơi; chưa đa dạng được nhiều nguồn vốn đầu tư cho cơng tác bảo vệ mơi trường; kinh phí sự nghiệp môi trường được cấp chưa đáp ứng yêu cầu thu gom, xử lý chất thải,
đặc biệt là hoạt động bảo vệ môi trường làng nghề.
Trong thời gian qua, công tác bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện luôn nhận được sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Quốc Oai.
Luận văn đã nêu lên thực trạng quản lý nhà nước bằng pháp luật về môi trường trên địa bàn huyện còn tồn tại nhiều vấn đề nổi cộm cần được xử lý nhằm đảm bảo vệ môi trường được tối ưu.
Thứ nhất, ô nhiễm môi trường đặc biệt là môi trường trong các khu công nghiệp, làng nghề trên địa bàn huyện Quốc Oai đang tăng tỷ lệ thuận với tình hình phát triển kinh tế trên địa bàn huyện, tạo nên sự phát triển không bền vững đối với kinh tế - xã hội địa phương.
Thứ hai, một trong bảy chỉ tiêu trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện chưa được đáp ứng là tiêu chí về môi trường, đặc biệt là vấn đề thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn, chất thải nguy hại.
Thứ ba, các cơ quan quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn huyện mặc dù đã có sự quản lý và chỉ đạo sát sao nhưng xét trên một số khía cạnh vẫn cịn bỏ lửng sự vào cuộc của các cấp chính quyền trong cơng tác bảo vệ mơi trường đặc biệt trên địa bàn huyện
Từ những thực trạng nêu trên, luận văn cũng nêu lên một số ý kiến cá nhân của tác giả nhằm khắc phục hiện trạng môi trường trên địa bàn huyện Quốc Oai trong thời gian tới.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ XII, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội.
2. PGS.TS. Nguyễn Thế Chinh (2013), Kinh tế và quản lý môi trường.
3. ThS. Nguyễn Thị Nga (2015), “Bảo vệ môi trường tự nhiên ở Việt Nam - Yêu cầu cấp thiết”, Tạp chí Cộng sản, http://www.tapchicongsan.org.vn
4. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, tạo ra sự chuyển biến mới trong công tác bảo vệ môi trường, 2016, Tạp chí Mơi trường,
http://tapchimoitruong.vn
5. Bùi Hằng (2017), “Tăng cường phối hợp với các Bộ, ngành và địa phương nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về môi trường”, Tạp
chí Mơi trường, http://tapchimoitruong.vn
6. Nguyễn Hằng (2017), “Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước về mơi trường”, Tạp chí Mơi trường, http://tapchimoitruong.vn
7. Mai Hương (2018), “Tăng cường năng lực cho các cơ quan truyền thông, cơ quan quản lý nhà nước về môi trường”, Tạp chí Mơi trường,
http://tapchimoitruong.vn
8. Luật Thuế bảo vệ môi trường (Luật số 57/2010/QH12) ngày 15/11/2010; 9. Luật Bảo vệ môi trường (Luật số 55/2014/QH13) ngày 23/6/2014;
10. Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ quy định về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, kế hoạch bảo vệ môi trường;
11. Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường;
12. Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ mơi trường;
13. Kế hoạch 157/KH-UBND ngày 07 tháng 7 năm 2017 của Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai về triển khai thực hiện khắc phục những tồn tại, hạn chế, tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ giải pháp bảo vệ môi trường huyện Quốc Oai năm 2017 và những năm tiếp theo;
14. Kế hoạch số 202/KH-UBND ngày 29 tháng 8 năm 2017 của Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai về thực hiện công tác bảo vệ môi trường và chi ngân sách sự nghiệp năm 2018;
15. Kế hoạch số 134/KH-UBND ngày 02/05/2018 của Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai về việc triển khai thực hiện kết luận của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Thành phố về tăng cường công tác vệ sinh môi trường huyện Quốc Oai năm 2018;
16. Kế hoạch số 124/KH-UBND ngày 28 tháng 5 năm 2018 của Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai Triển khai các hoạt động hưởng ứng “Tháng hành động vì mơi trường”, ngày Mơi trường thế giới năm 2018 với chủ đề “Giải quyết ô nhiễm nhựa và nilon”;
17. Kế hoạch số 94/KH-UBND ngày 21 tháng 3 năm 2019 của Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai về thực hiện công tác bảo vệ môi trường huyện Quốc Oai năm 2019.
18. Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai (2018), Báo cáo tổng kết thực hiện kết
luận của Chủ tịch UBND thành phố về tăng cường công tác vệ sinh môi trường huyện Quốc Oai năm 2018, Hà Nội.
19. Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai (2018), Báo cáo giải trình giữa hai kỳ
họp HĐND huyện năm 2018 về cơng tác Vệ sinh môi trường, Hà Nội.
20. Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai (2019), Báo cáo Công tác bảo vệ môi
trường làng nghề của Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai, Hà Nội;
21. Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai (2019), Báo cáo kết quả thực hiện Đề
xây dựng, tài nguyên và môi trường huyện Quốc Oai giai đoạn 2016- 2020, Hà Nội.
22. Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai (2019), Báo cáo Công tác quản lý chất
thải rắn sinh hoạt trên địa bàn huyện Quốc Oai từ ngày 01/01/2018 đến ngày 31/3/2019, Hà Nội.
23. Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai (2019), Báo cáo kết quả xây dựng huyện nông thôn mới đến hết năm 2019 của huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội.