6. Kết cấu của đề tài
2.3. Thực trạng quản lý NSNN tại UBND phường Láng Hạ, quận Đống Đa, thành phố
2.3.4. Thực trạng kiểm tra, giám sát việc chấp hành NSNN
Công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành NSNN trên địa bàn phường Láng Hạ được thực hiện như sau:
hiện nhiệm vụ thu, chi ngân sách phường phải bám sát các chế độ, chính sách, quy định của Nhà nước để đảm bảo thu đúng, thu đủ, chi đúng chính sách chế độ Nhà nước quy định.
Bộ phận kế tốn phường có trách nhiệm kiểm tra, kiểm sốt từ khâu các các ban ngành lập dự toán thu, chi ngân sách phường năm dự tốn. Trong q trình chấp hành ngân sách phường, thường xun theo dõi, kiểm sốt cơng tác kế tốn, cơng tác quản lý thu, chi ngân sách phường của các ban ngành đoàn thể.
Phối hợp với chi cục thuế kiểm tra việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuế của các doanh nghiệp, các đơn vị cá nhân kinh doanh; KBNN kiểm soát các khoản thu, chi ngân sách phường, hướng dẫn các đơn vị thực hiện đúng chu trình ngân sách.
Ban kinh tế - xã hội phường hàng năm xây dựng các kế hoạch giám sát các khoản thu, quản lý và sửa dụng các quỹ trên địa bàn. Thẩm tra quyết toán ngân sách địa phương năm trước và dự tốn năm sau. Cơng tác kiểm tra, thanh tra quản lý thu, chi NSNN cấp phường đã được thực hiện khá đầy đủ ở Phường Láng Hạ. Tuy nhiên, việc kiểm tra “trước khi thu, chi” từ khâu lập dự toán ngân sách do cơ quan Thuế - Tài chính của Quận đảm nhận cịn nặng về chỉ tiêu phân bổ dự toán ngân sách cho các đơn vị và định mức hướng dẫn có phần chung chung của cơ quan Tài chính. Vì vậy, việc kiểm tra khâu lập dự tốn vẫn mang tính chủ quan, chưa quan tâm đúng mức dự toán thu, chi của đơn vị.
Việc kiểm tra “trong khi thu, chi” được cơ quan Thuế, Tài chính và Kho bạc thực hiện. Đặc biệt là các hạng mục chi được xét duyệt nghiêm ngặt theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức do Nhà nước quy định, quá quan tâm tới tính hợp lệ, hợp pháp của chứng từ, thủ tục kê khai thuê, mức thu, đối tượng thu nhưng lại thiếu quan tâm tới hiệu quả của thu, chi ngân sách.
chính và Kho bạc tiến hành, xét duyệt theo định mức và quy định hiện hành. Các cơ quan chức năng khác thanh tra, kiểm tra theo chứ năng và nhiệm vụ được phân định. Điều này tạo ra nhiều kết luận khác nhau, thậm chí cịn trái ngược. Hiệu quả của cơng tác kiểm tra, thanh tra đôi khi chưa đạt được mục tiêu đặt ra.
Trong cơng tác kiểm sốt, thanh tốn các khoản chi thường xuyên trên địa bàn phường Láng Hạ, KBNN quận Đống Đa đã thực hiện chi khi có đầy đủ điều kiện: Các khoản chi đã có trong dự tốn chi NSNN được giao; Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định; Đã được thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách hoặc người được ủy quyền quyết định chi; Có đầy đủ hồ sơ, chứng từ thanh toán theo quy định.
KBNN quận Đống Đa kiểm soát các hồ sơ, chứng từ chi và thực hiện thanh toán kịp thời các khoản chi ngân sách đủ điều kiện thanh tốn; Tham gia với cơ quan tài chính, cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền trong việc kiểm tra tình hình sử dụng ngân sách.
Về giải ngân vốn đầu tư, việc giải ngân chủ yếu dồn vào quý IV, làm cho cơng tác kiểm sốt thanh tốn của KBNN bị q tải vào những tháng cuối năm, điều này ảnh hưởng đến chất lượng công tác kiểm sốt, gây nên tình trạng vốn chờ cơng trình - cơng hoạch vốn đầu tư, trong quá trình chờ vốn, hiệu quả vốn đầu tư thấp.