1.5.3 .Xây dựng thang đo
2.1.3. Chính sách về Fintech tại Việt Nam
Hiện tại Việt Nam đã có những chính sách phát triển Fintech. Cụ thể:
- Chính sách thuế ưu đãi đối với các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực công nghệ thông tin. Theo Nghị quyết 41/NQ-CP năm 2016, các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực FinTech được hưởng chính sách ưu đãi thuế. Đồng thời, Chính phủ quan tâm và thực hiện nhiều chương trình, đề án hỗ trợ các cơng ty Fintech khởi nghiệp.
- Chương trình phát triển thương mại điện tử quốc gia giai đoạn 2014 – 2020 (Quyết định số 689/QĐ-TTg ngày 11/5/2014): Quyết định này đưa ra nhằm mục đích tổng quát là “Xây dựng cơ sở hạ tầng cho sự phát triển của thương mại điện tử; thực hiện thông tin tuyên truyền, mở rộng hiểu biết về thương mại điện tử; giáo dục đào tạo, bồi dưỡng nguồn lực về con người cho thương mại điện tử; phát triển, đa dạng hóa các sản phẩm thương mại điện tử; mở rộng hợp tác quốc tế về thương mại điện tử. Đồng thời quyết định này cũng đưa ra những mục tiêu cụ thể mà Chương trình phát triển thương mại điện tử quốc gia đến năm 2020 cần đạt được về kết cấu hạ tầng và môi
trường ứng dụng thương mại điện tử. Quy định cụ thể những đối tượng có liên quan, nội dung thực hiện và nguồn kinh phí thực hiện.
- Đề án Nâng cao khả năng tiếp cận dịch vụ ngân hàng cho nền kinh tế (Quyết định số 1726/QĐ-TTg ngày 05/9/2016): Đưa ra mục tiêu tổng quát, các mục tiêu cụ thể đến từ năm 2016 đến 2020, chỉ đạo 6 nguyên tắc thực hiện và đồng thời đưa ra 7 nhóm giải pháp để thực hiện mục tiêu nâng cao khả năng tiếp cận dịch vụ ngân hàng. Đề án này có nội dung cơ bản là những thành quả đạt được của ngành Ngân hàng trong việc tạo điều kiện cho kinh tế phát triển, cụ thể là ngành ngân hàng đã cung ứng sản phẩm dịch vụ phát triển đa dạng phong phú, có sản phẩm đã bắt kịp trình độ hiện đại của thế giới; sản phẩm dịch vụ ngân hàng được có chất lượng ngày càng được cải thiện, hiện đại, hữu ích, giúp người dùng tiết kiệm thời gian và chi phí, và có thể thực hiện giao dịch mọi lúc mọi nơi; tần suất sử dụng dịch vụ của ngân hàng ngày càng nhiều.
- Đề án Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo quốc gia đến năm 2025 (Quyết định số 844/QĐ-TTg ngày 18/5/2016). Đề án tập trung vào giúp đỡ các Tổ chức trung gian hỗ trợ khởi nghiệp như là Vườn ươm, các đơn vị truyền thơng về khởi nghiệp,...Bên cạnh đó, đề án cũng đưa ra chỉ đạo, hướng dẫn cho các Bộ, các ngành và địa phương công tác thực hiện Đề án tại địa phương.
- Đề án phát triển thanh tốn khơng dùng tiền mặt tại Việt Nam giai đoạn 2016 - 2020 (Quyết định số 2545/QĐ-TTg ngày 30/12/2016). Nội dung chính của đề án đưa ra bao gồm: Thực hiện hồn thiện chính sách pháp lý phát triển việc thanh tốn khơng dùng tiền mặt tại Việt Nam; Nâng cấp; Xây dựng, phát triển các hệ thống và dịch vụ thanh toán bán lẻ; mở rộng Hệ thống thanh toán điện tử liên ngân hàng; Đổi mới Hệ thống bù trừ và quyết toán chứng khoán; Làm mới hệ thống thanh quyết toán trên thị trường tiền tệ và ngoại tệ liên ngân hàng; Giám sát và áp dụng các tiêu chuẩn cho các hệ thống thanh toán theo các tiêu chí và chuẩn mực quốc tế; Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, hướng dẫn và bảo vệ người tiêu dùng trong thanh tốn khơng dùng tiền mặt.
- Thành lập Ban Chỉ đạo về lĩnh vực cơng nghệ tài chính (Quyết định số 328/QĐ- NHNN ngày 16/3/2017). Ban Chỉ đạo được thành lập gồm 10 thành viên là lãnh đạo của Cơ quan Thanh tra Giám sát của Ngân hàng Nhà nước và Cơng ty cổ phần Thanh tốn Quốc gia Việt Nam. Nhiệm vụ của Ban Chỉ đạo về lĩnh vực cơng nghệ tài chính
là đề xuất các chương trình, kế hoạch hoạt động hàng năm và trình Thống đốc Ngân hàng Nhà nước phê duyệt; đưa ra các chiến lược phát triển Fintech; đề xuất các biện pháp hoàn thiện hành lang pháp lý cũng như hệ sinh thái Fintech tại Việt Nam.
- Đề án Hoàn thiện khung pháp lý để quản lý, xử lý đối với các loại tài sản ảo, tiền điện tử, tiền ảo (Quyết định số 1255/QĐ-TTg ngày 21/8/2017): Đề án được đưa với các nhiệm vụ Nghiên cứu, xác định một cách chính xác bản chất, vai trị và tác động của tài sản ảo, tiền điện tử, tiền ảo dựa trên những kinh nghiệm nước ngoài và thực tiễn Việt Nam; mối quan hệ với tài sản thực, tiền thực. Đồng thời, đề xuất các nhiệm vụ cụ thể và các hướng để xây dựng, hoàn thiện khung pháp lý về tài sản ảo, tiền điện tử, tiền ảo nhằm đảm bảo hạn chế, ngăn ngừa các rủi ro liên quan nhưng không được ảnh hưởng đến sáng tạo và khởi nghiệp sáng tạo, đảm bảo tính linh hoạt để phù hợp với sự thay đổi trong sự phát triển không ngừng của công nghệ thông tin, thương mại điện tử.
Đánh giá chính sách hiện tại: Qua hệ thống chính sách về phát triển cơng nghệ tài
chính nêu trên, tác giả nhận thấy một số hạn chế như sau: Khuôn khổ pháp lý cho Fintech tại Việt Nam sơ khai, các chính sách nêu trên là những đề án mang tính vĩ mơ và quy định về thanh tốn. Hiện nay, tại nước ta chưa có quy định rõ ràng về bản chất hay các điều kiện để trở thành sản phẩm, dịch vụ Fintech; chưa đưa ra được cách thức thành lập, triển khai hoạt động cho các công ty này. Đồng thời hành lang luật pháp tại Việt Nam về Fintech cũng chưa quy định về quyền lợi để bảo vệ thông tin cá nhân, thơng tin tài chính của khách hàng; chưa có chính sách cho các đơn vị cung ứng dịch vụ Fintech mới tham gia thử nghiệm sản phẩm hoặc dịch vụ tài chính trong một thời gian nhất định trước khi chính thức đưa ra thị trường. Khơng những thế, trong khi công nghệ phát triển nhanh nhưng việc bổ sung, sửa đổi, ban hành luật phù hợp với những thay đổi còn chậm chạp để phù hợp với tốc độ phát triển. Theo ơng Võ Trí Thành, ngun Phó Viện trưởng Viện Kinh tế Trung ương thì nhà nước đang khá lúng túng trong việc chọn lựa giữa kiểm soát chặt chẽ một lĩnh vực mới để hạn chế rủi ro hay thả lỏng để thúc đẩy đổi mới sáng tạo. Một ví dụ minh chứng cho điều này là sau 10 lần đưa ra dự thảo, Bộ Giao thông vẫn chưa “chốt” được một phương án hợp lý để quản lý taxi công nghệ và taxi truyền thống sao cho hợp lý, cơng bằng. Và cũng chưa có một quy định,
văn bản luật nào quy định đơn vị cụ thể chuyên trách hỗ trợ, xử lý các vấn đề liên quan tới hoạt động Fintech.