Chƣơng 3 : NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM
3.1 Nhận xét
3.1.1 Về ưu điểm và các nguyên nhân
- Về ưu điểm
Một là, Đảng bộ tỉnh Hải Dương đã quán triệt vận dụng chủ trương, chính sách của Đảng Cộng sản Việt Nam về vấn đề giải quyết việc làm nói chung và giải quyết việc làm cho nơng dân nói riêng, coi đó là nhiệm vụ quan trọng trong q trình CNH- HĐH nơng nghiệp, nơng thơn.
Việc làm có vai trị và vị trí vơ cùng quan trọng, có việc làm sẽ tạo cơ hội để người lao động có thu nhập, đảm bảo cuộc sống cho bản thân và gia đình đồng thời đóng góp cho xã hội. Giải quyết tốt việc làm sẽ làm cơ sở điều kiện để phát triển khai thác các chính sách xã hội khác như: phát triển văn hoá, y tế, giáo dục góp phần đảm bảo an tồn, ổn định và phát triển xã hội.
Xuất phát từ bối cảnh thế giới ngày nay là thế giới của khoa học công nghệ, của kinh tế thị trường, của sự liên kết hội nhập kinh tế quốc tế do vậy đòi hỏi chất lượng lao động ngày càng được nâng cao. Lực lượng lao động đông đảo, giá nhân cơng rẻ khơng cịn là lợi thế, do vậy người lao động muốn có cơng ăn việc làm có thu nhập cao cần có tay nghề, có chun mơn giỏi và tác phong cơng nghiệp. Do đó khơng chỉ Việt Nam mà các nước khác trên thế giới không thể tránh khỏi quá trình tự do hoá mở cửa thị trường này. Thị trường lao động không chỉ tồn tại trong đường biên giới lãnh thổ mà đã mở rộng sang các quốc gia khác trên phạm vi thế giới. Trong đó đối với một nước xuất phát từ nơng nghiệp như Việt Nam thì tỷ lệ lao động nông thôn chiếm tỷ lệ lớn trong dân số cả nước. Giải quyết việc làm cho lao động nơng thơn là bài tốn khó đối với Đảng, nhà nước và các ban ngành.
Nông dân được giải quyết việc làm sẽ có cuộc sống ổn định, góp phần quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội. Khơng có việc làm hay thiếu
việc làm sẽ làm đời sống bấp bênh, năng suất lao động thấp, hiệu quả sản xuất kém. Thu nhập không ổn định khiến cho việc tái đầu tư và nông nghiệp gặp nhiều khó khăn. Hơn nữa sự dư thừa lao động ở nơng thơn do q trình đơ thị hố nhanh đang trở lên báo động, sự mai một của các làng nghề truyền thống, thanh niên khơng có việc làm sa vào các tệ nạn xã hội, các hộ được đền bù đất chưa biết sử dụng đồng tiền vào đầu tư kinh doanh hay học chuyển đổi nghề, phần lớn dùng để mua sắm đồ dùng gia đình. Do đó giải quyết tốt việc làm cho nông dân thể hiện vai trò của xã hội với lao động nông thôn, hạn chế những tiêu cực.
Nông dân chiếm số lượng lớn trong dân số toàn tỉnh Hải Dương, tuy nhiên chất lượng lao động lại thấp, phân bố không đồng đều giữa các khu vực, các ngành. Lao động có tay nghề có trình độ có ý thức tác phong cơng nghiệp lại thiếu. Thất nghiệp hoặc thiếu việc làm sẽ làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội khó giải quyết ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng của người nông dân, của gia đình họ. Do đó giải quyết việc làm vừa là nhiệm vụ chính trị mang tính cấp bách vừa mang tính lâu dài cơ bản của các cấp Đảng và chính quyền, mặt trận và đoàn thể quần chúng.
Trong những năm qua Đảng bộ tỉnh Hải Dương đã vận dụng thành công các quan điểm chủ trương của Đảng trong việc đề ra các chính sách nhanh chóng kịp thời, đúng đắn, tạo sự chuyển biến lớn trong nhận thức của người dân về vấn đề lao động và việc làm. Người dân khơng cịn thụ động trông chờ vào nhà nước mà đã chủ động tạo và tìm kiếm việc làm phù hợp với bản thân để góp phần tăng thêm thu nhập cho bản thân và gia đình, cải thiện đời sống, giảm bớt gánh nặng cho xã hội. Đảng bộ tỉnh đã coi đây là nhiệm vụ vừa mang tính cấp bách, tính lâu dài trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.
Đảng bộ tỉnh đã thực sự coi giải quyết việc làm cho người lao động nói chung và cho nơng dân nói riêng là một nhiệm vụ chính trị cơ bản quan trọng
vừa mang tính cấp thiết vừa mang tính lâu dài trong q trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Với chủ trương “ Nhà nước cùng toàn dân ra sức đầu tư và phát triển, thực hiện tốt kế hoạch và các chương trình kinh tế - xã hội. Khuyến khích mọi thành phần kinh tế, mọi công dân, mọi nhà đầu tư mở mang ngành nghề, tạo nhiều việc làm cho người lao động. Phát triển dịch vụ việc làm, tiếp tục phân bố lại dân cư trên địa bàn cả nước, mở rộng kinh tế đối ngoại, đẩy mạnh XKLĐ, giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị và thiếu việc làm ở nông thôn”[16,tr 114-115] Các ban ngành đồn thể tổ chức chính trị của Tỉnh đã nhận thức rõ trách nhiệm trong công tác giải quyết việc làm đặc biệt là cho nông dân, các tổ chức như Hội nông dân, hội Phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Đoàn thanh niên… đều bám sát thực hiện nhiệm vụ này với tinh thần trách nhiệm. Nó đã trở thành phong trào rộng lớn mang tính chất xã hội hoá cao thu hút sự quan tâm của toàn xã hội. Được sự quan tâm của Đảng bộ tỉnh, nơng dân đã khơng cịn thụ động trong tìm việc làm, tham gia các lớp học hay tập huấn.
Tỉnh uỷ đã thường xuyên chỉ đạo các ban ngành đoàn thể các tổ chức cá nhân doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh thực hiện tốt các chương trình như : vay vốn từ quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm, hoạt động dạy nghề, tín dung ngân hàng phục vụ người nghèo, chương trình xuất khẩu lao động... Thơng qua đó đã tác động trực tiếp đến tạo cơ hội tìm việc cho nơng dân khắc phục tình trạng thiếu việc làm. Đồng thời đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu góp phần giảm bớt lao động trong nông nghiệp, lao động thời vụ, chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ ngành nông nghiệp đem lại năng suất giá trị trên ha ruộng cao hơn.
Ngoài ra với chủ trương xã hội hoá các hoạt động dạy nghề và đào tạo nghề với sự tham gia của các doanh nghiệp có vốn và trình độ kỹ thuật cao giúp ngày càng đáp ứng nhu cầu tuyển dụng của các doanh nghiệp. Chất lượng dịch vụ tư vấn nghề nghiệp, giới thiệu việc làm không ngừng được cải thiện. Các phiên giao dịch việc làm hàng tuần, sàn giao dịch việc làm hàng
tháng đã thu hút đông đảo người lao động và các doanh nghiệp tham gia đăng ký tuyển dụng và tìm việc.
Bên cạnh đó Đảng bộ tỉnh cũng đề cập tới việc chăm lo thể chất, bồi dưỡng sức khoẻ cộng đồng. Nâng cao chất lượng dân số đi đôi với giảm áp lực dân số đẩy mạnh kế hoạch hố gia đình. Có thực hiện tốt chương trình quốc gia về dân số kế hoạch hố gia đình sẽ giảm bớt gánh nặng công tác giải quyết việc làm, do đó sức ép đối với việc giải quyết việc làm sẽ giảm bớt.
Giải quyết tốt vấn đề việc làm cho người nơng dân sẽ góp phần ổn định đời sống của họ và gia đình, từ đó ổn định kinh tế, an ninh chính trị và trật tự xã hội ở địa phương, hạn chế di dân ra thành phố. Đồng thời giúp mỗi cá nhân hình thành phẩm chất và nặng lực bản thân hạn chế các tệ nạn xã hội đặc biệt là sau khi nhận tiền đền bù đất.
Hai là, trong quá trình triển khai các chương trình đề án, Đảng bộ, UBND Tỉnh đã từng bước xây dựng cơ chế quản lý điều hành thống nhất từ tỉnh đến các xã phường có sự tham gia của các ban ngành đoàn thể.
UBND Tỉnh đã kịp thời ban hành các văn bản hướng dẫn nhằm tạo sự thơng thống trong việc triển khai thực hiện các chương trình đề án, tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, lành mạnh thu hút sự đầu tư của mọi thành phần kinh tế nhằm tạo thêm nhiều việc làm hơn nữa cho người lao động trong đó có người nơng dân. Tỉnh uỷ , UBND Tỉnh đã đẩy mạnh thủ tục cải cách hành chính, cải cách trong cấp giấy đăng ký kinh doanh, mã số thuế, con dấu, đặc biệt với thủ tục “ một cửa” đã làm giảm bớt các thủ tục phiền hà làm cho các doanh nghiệp trong và ngoài nước đầu tư vào các KCN, CCN, KĐT được giảm áp lực trong giấy tờ thủ tục. Cùng với đó là hệ thống các văn bản luật lần lượt được ra đời như Luật dạy nghề, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật người lao động ở Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài đã từng bước tháo gỡ những rào cản cho các doanh nghiệp trong quá trình đầu tư và sử dụng người lao động. Ngồi ra cịn thực hiện hỗ trợ cho các nhà đầu tư trong thuê đất, vay vốn, hỗ
trợ lãi xuất xây dựng cơ sở hạ tầng… từ đó tạo mơi trường hấp dẫn thu hút hơn nữa các nhà đầu tư.
UBND Tỉnh đã chỉ đạo các sở, ban ngành chức năng có liên quan thực hiện tốt công tác giải quyết việc làm trên địa bàn tỉnh bao gồm thống kê thực trạng cung - cầu lao động, tìm hiểu tình hình thiếu việc làm, số giờ nhàn rỗi của nơng dân, tình hình đất nơng nghiệp bị thu hồi và việc làm của những người bị thu hồi đất, thanh kiểm tra chế độ lao động, an toàn bảo hộ lao động, vệ sinh an toàn thực phẩm trong nhà máy cangtin lớn…Cùng với Sở Lao động Thương binh và Xã hội và các ban ngành khác tham mưu xây dựng các chương trình đề án việc làm, thành lập Ban chỉ đạo nhằm hướng dẫn thực hiện kế hoạch hàng năm. Công tác triển khai được các cấp uỷ Đảng, chính quyền, tổ chức chính trị tham gia nhiệt tình với tinh thần trách nhiệm cao.
Đối với lĩnh vực nông nghiệp đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, hỗ trợ trong nông nghiệp như hỗ trợ mua giống cây, hỗ trợ vay vốn sản xuất, hỗ trợ lãi xuất vay vốn mua máy móc trong nơng nghiệp, miễn phí thuỷ lợi, khuyến khích các hoạt động dạy nghề và truyền nghề trong khu vực thủ công nghiệp…Với sự tham gia của các ban ngành trong tỉnh như Ngân hàng chính sách, Hội nơng dân tỉnh, Hiệp hội làng nghề tỉnh…tiến hành xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm đặc sản của tỉnh, hướng xuất khẩu ra một số thị trường nước ngoài.
Ba là, để giải quyết việc làm cho nơng dân có hiệu quả cao, Đảng bộ Tỉnh Hải Dương đã đưa ra nhiều chương trình, đề án khác nhau để hỗ trợ cho công tác giải quyết việc làm.
Đảng bộ tỉnh đã chỉ đạo gắn giải quyết việc làm với chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, tăng cường đẩy mạnh hoạt động đào tạo nghề, học nghề, giới thiệu việc làm và xuất khẩu lao động. Trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế, ngồi sự chuyển dịch giữa ngành cơng-nơng nghiệp-dịch vụ thì bản thân ngành nơng nghiệp có sự chuyển dịch lớn. Cơ cấu cây trồng thay đổi,
mạnh dạn đưa vào trồng thử nghiệm những giống cây trồng mới bên cạnh đó hỗ trợ vay vốn giúp nông dân đầu tư phát triển những loại cây trồng có giá trị kinh tế cao, khuyến khích sự hợp tác giữa doanh nghiệp và nhà nông trong việc trồng và bao tiêu sản phẩm. Hội nông dân thông qua trung tâm của hội tiến hành hợp tác với các công ty trong tỉnh trong lĩnh vực tìm việc làm cho học viên sau khi đào tạo tại trung tâm, cùng một số công ty phân lân đạm tiến hành hỗ trợ nông dân về kỹ thuật và phân bón... Những biện pháp tổng hợp trên đã giúp nơng dân bớt khó khăn, giúp họ yên tâm tâm hơn trong sản xuất, từ đó tạo việc làm cho chính bản thân và ổn định cuộc sống.
- Nguyên nhân của những ưu điểm
Một là, những chủ trương, đường lối của Trung ương Đảng về công tác giải quyết việc làm cho người lao động nói chung và người nơng dân nói riêng là đúng đắn và phù hợp với yêu cầu thực tế. Nhờ đó Đảng bộ tỉnh Hải Dương đã vận dụng và cụ thể hoá vào địa phương từ đó đề ra những biện pháp phù hợp với đặc điểm tình hình của tỉnh. Cùng với đó là sự hướng dẫn bằng văn bản cụ thể, sự chỉ đạo sát sao của Tỉnh uỷ, các cấp ban ngành, sự tích cực tham mưu của Ban chỉ đạo giải quyết việc làm các cấp, đã phát huy các nguồn lực để thực hiện chương trình việc làm đạt hiệu quả cao.
Hai là, nhận thức của các cấp, ban ngành và của người dân về trách nhiệm giải quyết việc làm và ý thức tự vươn lên cùng với sự hỗ trợ của cộng đồng để làm giàu thốt nghèo đã có sự biến chuyển rõ rệt. Người nông dân khơng cịn ỷ lại vào nhà nước và đã tự chủ động học nghề, chuyển đổi nghề, vay vốn phát triển kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại, mở mang xí nghiệp sản xuất, tạo việc làm cho chính bản thân mình, gia đình và tạo thêm nhiều cơng ăn việc làm cho người xung quanh. Ngồi ta Chương trình đào tạo nghề, xuất khẩu lao động được tuyên truyền rộng rãi trên địa bàn tỉnh, giúp người nông dân nắm được thơng tin, chủ động tìm kiếm cơ sở giới thiệu tư vấn việc làm. Có được như vậy là nhờ công tác tuyên truyền vận động mạnh mẽ của các tổ chức như Hội phụ nữ, Hội nơng dân, Đồn thanh niên, Hội cựu chiến binh…
Ba là, thông tin về thị trường lao động được cập nhật liên tục, cung cấp đủ thông tin để phục vụ cho cơng tác nghiên cứu hoạch định chính sách và các biện pháp hỗ trợ giải quyết việc làm. Hàng năm tình đều có các cuộc điều tra do Cục thống kê tỉnh tổ chức về tình hình cung-cầu trong việc làm, nhằm thu thập thông tin về thực trạng lao động trong tỉnh và tại các doanh nghiệp. Đặc biệt từ năm 2006 đến tháng 10 năm 2008 dưới sự chỉ đạo của Bộ Lao động-Thương Binh và Xã hội, Sở Lao động-Thương binh và Xã hôi Tỉnh Hải Dương đã tổ chức 6 cuộc điều tra lao động việc làm điều tra thực trạng và nhu cầu sử dụng lao động, biến động lao động trong các hợp tác xã phi nông nghiệp, trên địa bàn Tỉnh từ đó phân tích tình hình cung-cầu trong lao động. Hệ thống thơng tin về thị trường lao động được cập nhật xử lý thường xuyên với các chỉ số đáng tin cậy là một điều kiện để nâng cao tính thích ứng của cơng tác đào tạo nghề với thị trường lao động nước ta nói chung và thị trường lao động của tỉnh Hải Dương nói riêng. Phiên giao dịch việc làm vào ngày 15 và 30 hàng tháng tại Trung tâm giới thiệu việc làm ln được duy trì để người lao động có thể nắm bắt thơng tim về nhu cầu sử dụng lao động tại các doanh nghiệp.
Bồn là, với đặc điểm điều kiện tự nhiên và xã hội có nhiều thuận lợi đã tạo cho Hải Dương có sức hút với các nhà đầu tư và phát triển một số ngành mũi nhọn như khai thác khoáng sản, nghề truyền thống. Là tỉnh nằm trong tam giác kinh tế Hà Nội -Hải Phịng-Quảng Ninh, có nhiều tuyến đường huyết mạch chạy qua tỉnh, đặc biệt là tuyến cao tốc Hà Nội - Hải Phòng đang dần được hoàn thiện ngày càng thu hút nhiều hơn các nhà đầu tư trong và ngoài nước vào các KCN, CCN của tỉnh. Trong những năm qua, nền kinh tế của Tỉnh cũng có nhiều khởi sắc, kinh tế phát triển ổn định và vững chắc, tốc độ GDP hàng năm cao so với mức chung của cả nước, cơ cấu kinh tế tiếp tục có sự chuyển dịch mạnh mẽ theo hướng CNH, HĐH. Các KCN, CCN dần ổn đinh và đi vào hoạt động có hiệu quả, diện tích trong các KCN, CCN dần được lấp đầy…Chính sự tham gia của các doanh nghiệp này trên thực tế đã giải quyết việc làm trên địa bàn tỉnh.