Chƣơng 3 : NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM
3.2. Kinh nghiệm
3.2.2. Kinh nghiệm trong chỉ đạo thực tiễn
Một là cần tăng cường sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh kết hợp với nâng cao vai trò quản lý nhà nước của chính quyền các cấp đối với công tác giải quyết việc làm cho nông dân theo hướng tập trung linh hoạt.
Những kết quả đã đạt được trong công tác giải quyết việc làm cho người nông dân trong thời gian qua không thể tách rời vai trò quan trọng của các cấp uỷ Đảng trong công tác chỉ đạo. Sự thành công này chứng tỏ đường lối chủ trương của Đảng là phù hợp với tình hình thực tiễn, đáp ứng được nguyện vọng chính đáng của người dân. Đảng bộ tỉnh đã vận dụng linh hoạt các chủ trương lớn của Đảng vào tình hình thực tiễn của Hải Dương và đề ra những chủ trương phù hợp trong từng giai đoạn.
Sự thành công này không thể tách rời vai trò lãnh đạo của các cấp Đảng uỷ và vai trò quản lý Nhà nước của các cấp chính quyền. Đảng bộ tỉnh đã vận dụng những chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam vào tình hình thực tiễn của Hải Dương để đưa ra những chủ trương phù hợp trong từng thời điểm, từng giai đoạn. Những chủ trương này có thể đi vào hiện thực cuộc sống của người nơng dân là do chính quyền các cấp. Mọi hoạt động trong công tác giải quyết việc làm cho người nông dân phải phù hợp với chủ trương của Đảng bộ tỉnh. Tuy nhiên để có được chủ trương đúng đắn và sự điều chỉnh phù hợp trong q trình hoạch định chính sách việc làm, Đảng bộ tỉnh cần tiếp thu ý kiến tham mưu của chính quyền các cấp. Do vậy, mối quan hệ của Đảng bộ và chính quyền là không thể tách rời trong vấn đề giải quyết việc làm cho người nông dân.
Các cấp chính quyền đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho công tác tạo việc làm cho người lao động nhất là nông dân. UBND tỉnh đã ban hành các chỉ thị, văn bản hướng dẫn thi hành phù hợp với điều kiện và hoàn cảnh thực tế từng địa phương và từng trường hợp đồng thời tạo mọi môi trường thơng thống trong triển khai thực hiện các chương trình đề án. UBND Tỉnh cũng
tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, thu hút sự đầu tư của các đơn vị doanh nghiệp trong và ngoài nước, trong và ngoài tỉnh nhằm tạo công ăn việc làm cho người lao động. Đặc biệt sự thơng thống trong thủ tục hành chính với cơ chế một cửa đã giảm bớt các thủ tục phiền hà góp phần thu hút thêm nhiều doanh nghiệp đầu tư vào các KCN.
Mỗi ban ngành đã thực hiện trách nhiệm của mình theo chức năng được phân cơng trong triển khai các hoạt động giải quyết việc làm cho người nông dân . Sở thông tin và truyền thông tập trung tuyên truyền các chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước nhằm tạo bước chuyển mạnh mẽ trong tư duy nhận thức của người vốn trước đây chỉ gắn với con trâu cái cày. Sở Lao động- Thương binh và Xã hội tổ chức thực hiện các chủ trương của Đảng bộ tỉnh, đồng thời tham mưu cho UBND tỉnh thể chế hoá các văn bản chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. Sở kế hoạch đầu tư, ngân hàng các tổ chức tín dụng đề xuất các giải pháp về vốn, hỗ trợ vay vốn, thu hồi vốn cho công tác giải quyết việc làm. Sự phối hợp của các ban ngành thể hiện sự quan tâm, trách nhiệm của Đảng và Nhà nước nói chung, Đảng bộ Tỉnh Hải Dương nói riêng với việc làm, đời sống của người nông dân.
Hai là, phát huy sức mạnh của các tổ chức đồn thể, tổ chức chính trị xã hội trong công tác giải quyết việc làm, nhất là vai trò của Hội nông dân nhằm làm cho người nông dân tự tạo việc làm cho mình và gia đình.
Sau năm 1986 đất nước dần xoá bỏ cơ chế tập trung bao cấp, nhất là từ năm 1996 trở đi phương hướng giải quyết việc làm được đề ra là: “ Nhà nước cùng toàn dân ra sức đầu tư phát triển, thực hiện tốt kế hoạch và các chương trình kinh tế - xã hội. Khuyến khích mọi thành phần kinh tế, mọi công dân, mọi nhà đầu tư mở mang ngành nghề, tạo nhiều việc làm cho người lao động. Phát triển dịch vụ việc làm, tiếp tục phân bố lại dân cư trên địa bàn cả nước…mở rộng kinh tế đối ngoại, đẩy mạnh xuất khẩu lao động. Giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị và thiếu việc làm ở nông thôn” [19, tr 114-115] Từ đó
cho thấy giải quyết việc làm nói chung và việc làm cho nông dân nói riêng khơng chỉ là trách nhiệm của Đảng mà cịn là trách nhiệm của mọi ngành, mọi cấp, mọi đơn vị tổ chức và thành phần kinh tế.
Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề, ngay từ đầu vấn đề việc làm cho nông dân đã có sự tham gia của các phịng ban liên quan, các tổ chức đồn thể, các tổ chức chính trị xã hội như Hội nông dân, Hội cựu chiến binh, Hội thanh niên, Hội phụ nữ… đã tạo ra sức mạnh tổng hợp cho công tác giải quyết việc làm cho nơng dân có nhiều chuyển biến rõ rệt.
Ngay sau khi các chương trình, đề án về giải quyết việc làm được Tỉnh uy, UBND tỉnh phê duyệt thì đều được các tổ chức triển khai cho vào chương trình hành động của hội mình, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm trong mỗi kỳ đại hội nhờ đó các chủ chương của Đảng, Tỉnh uỷ được các hội viên tiếp nhận đưa vào cuộc sống. Các chính sách vay vốn làm giàu từ Hội phụ nữ, Hội thanh niên…được các hội viên hưởng ứng tham gia. Các phong trào như “ Xố đói giảm nghèo”, “Nông dân sản xuất giỏi”,” Phụ nữ giúp nhau phát triển kinh tế”…diễn ra có sự tham gia của đơng đảo hội viên. Tuy số vồn vay chưa được nhiều, xong đã góp phần giúp người nơng dân có thêm tư liệu để sản xuất hoặc học tập nghề mới phục vụ cho cuộc sống bản thân và gia đình.
Bằng những hoạt động thiết thực đi vào quần chúng, các tổ chức đã giúp người dân hiểu rõ hơn vai trị của lao động, giúp họ tạo cơng ăn việc làm cho chính mình và cho những người xung quanh, ổn định cuộc sống. Những thành cơng này phải kể đến vai trị của chính quyền địa phương đã đi sâu, sắt vào quần chúng, hiểu rõ nhu cầu nguyện vọng của người nông dân, giúp họ tăng gia sản xuất, tạo việc làm “ ly nông bất ly hương”.
Thứ ba là, để tránh những tác động tiêu cực của nền kinh tế thị trường ảnh hưởng tới người nơng dân cần có những chính sách hỗ trợ nhất là nơng dân bị thu hồi đất.
Đối với người nông dân, đất là tư liệu sản xuất quan trọng nhất, mất đất, người nông dân mất tư liệu sản xuất. Trong những năm qua, do quá trình ĐTH diễn ra mạnh mẽ, diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi lớn làm ảnh hưởng trực tiếp tới rất nhiều người nông dân, họ bị mất một phần hoặc toàn bộ số đất đai vồn trước khi là nguồn sống của cả gia đình. Nhằm hỗ trợ họ, trong những năm qua, Tỉnh uỷ, UBND Tỉnh đã có nhiều chính sách hỗ trợ họ như, chính sách đền bù thoả đáng, chính sách hỗ trợ học nghề và chuyển đổi nghề, chuyển dịch cơ cấu cây trồng , vật ni có hiệu quả hơn, mơ hình trồng rau an tồn, mở rộng diện tích trang trại, ni trồng thuỷ hải sản…tăng cường mối liên kết bốn nhà, gắn sản xuất với chế biến giúp phát triển sản xuất, hạn chế cho người nông dân những rủi ro trong nền kinh tế thị trường.
Để năng cao sức cạnh tranh của nông sản tỉnh nhà trong chính thị trường trong nước và xuất khẩu, Tỉnh uỷ, UBND Tỉnh đã có đề án, chương trình phát triển rau quả an tồn, thí điểm trồng rau theo tiêu chuẩn VietGAP, trồng vải thiều xuất khẩu…xây dựng thương hiệu cho vải thiều Thanh Hà. Đối với các cơ sở, làng nghề thủ cơng có chính sách vay vốn hỗ trợ công nghệ, chuyển di dời vào các cụm công nghiệp tránh ô nhiễm môi trường, đăng ký thương hiệu…Bước đầu đã đạt nhiều kết quả tích cực, giải quyết việc làm tại chỗ cho nông dân đồng thời nâng cao giá trị nơng sản từ đó nâng cao thu nhập.
Bốn là, kết hợp chặt chẽ các chính sách, chương trình, dự án về giải quyết việc làm. Tranh thủ tối đa vai trò của các hội, tổ chức đoàn thể trong vận động tạo và tự tạo việc làm cho người nơng dân.
Người lao động khi có việc làm khơng thường xuyên hay mất việc làm khơng gặp khó khăn về mặt kinh tế hay thu nhập mà cịn gặp nhiều khó khăn khác nữa trong cuộc sống. Vì vậy giải quyết việc làm không chỉ là giải quyết nhu cầu trước mắt mà bằng các chương trình dự án nhằm đảm bảo tính bền vững và lâu dài.
Trong những năm gần đây, Tỉnh uỷ, UBND Tỉnh không chỉ quan tâm tới các việc làm trong lĩnh vực nông nghiệp như chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi, dịch vụ nông nghiệp, hỗ trợ về vốn khoa học công nghệ, cải thiện điều kiện làm việc mà còn chú trọng vào việc đào tạo nghề có chất lượng cao, dạy nghề và truyền nghề theo hướng xã hội hố, tạo mọi điều kiện cho người nơng dân học nghề phù hợp với bản thân và gia đình. Ngồi ra những dự án về xuất khẩu lao động sang các thị trường khó tính địi hỏi tay nghề cao cũng được Tỉnh uỷ quan tâm như thị trường Nhật Bản, Hàn Quốc, Malaysia…đó khơng chỉ làm giàu cho chính bản thân người đi xuất khẩu mà thơng qua đó người lao động được nâng cao tay nghề sau một thời gian dài làm việc ở nước ngoài, đồng thời vốn ngoại ngữ có cải thiện. Khi về nước có thể tìm được cơng việc với mức lương cao hoặc có vốn để chuyển đổi nghề.
Tiểu kết chƣơng 3
Qua nghiên cứu quá trình lãnh đạo giải quyết việc làm cho nông dân của Đảng bộ tỉnh Hải Dương giai đoạn 1997-2014, cho thấy Đảng bộ tỉnh đã đạt nhiều ưu điểm trong nhận thức và hoạch định chủ trương cũng như q trình chỉ đạo thực tiễn cơng tác giải quyết việc làm cho nông dân. Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn cịn một số hạn chế làm ảnh hưởng tới công tác giải quyết việc làm cho người nông dân, nhất là nông dân bị mất đất sản xuất.
Trong quá trình chỉ đạo thực hiện phải tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, nâng cao vai trị quản lý của các cấp chính quyền theo hướng tập trung, linh hoạt, kịp thời và hiệu quả. Cần tuyên truyền sâu rộng hơn trong quần chúng nhân dân làm cho các cán bộ, đảng viên, nhân dân hiểu rõ hơn về chủ trương phát triển kinh tế- xã hội của Đảng, khuyến khích các thành phần kinh tế các tổ chức xã hội tích cực tham gia cơng tác đào tạo, tìm và tạo việc làm cho người nông dân.
Nâng cao hơn nữa hiệu quả của các chương trình lồng ghép trong dạy nghề, đào tạo nghề, cho vay vốn sản xuất… giúp người nơng dân vừa có kinh
nghiệm sản xuất, vừa có cơng nghệ hỗ trợ tạo ra năng suất và chất lượng sản phẩm cao hơn. Qua đó nâng cao mức sống của bản thân và gia đình, giảm áp lực cho xã hội.
Quá trình lãnh đạo giải quyết việc làm cho nơng dân trong những năm qua 1997-2014 của Đảng bộ tỉnh Hải Dương đã để lại nhiều bài học kinh nghiệm mà Đảng bộ trong giai đoạn tiếp theo các ban ngành cần lưu tâm để công tác giải quyết việc làm cho người lao động nói chung và người nơng dân nói riêng đạt hiệu quả hơn.
KẾT LUẬN
1.Việc làm có vai trị hết sức quan trọng đối với người lao động nói chung và người nơng dân nói riêng. Viêc làm là niềm vui đóng góp sức khoẻ, trí tuệ của mình cho xã hơi vừa là nguồn thu nhập đảm bảo cuộc sống của bản thân và gia đình. Thơng qua việc làm người lao động được trau dồi đạo đức nghề nghiệp, nâng cao trình độ tay nghề, mở rộng giao lưu xây dựng các mối quan hệ xã hội. Nhờ có việc làm mà đời sống vật chất hay tinh thần của bản thân và gia đình được nâng cao.
2.Trong những năm qua Đảng đã đề ra nhiều chủ trương chính sách nhằm phát triển tối đa nội lực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu của CNH, HĐH nhất là lao động ở nông thôn. Những Chương trình đề án của Trung ương Đảng, Chính phủ đều được Tỉnh uỷ, UBND tỉnh quán triệt ban hành các văn bản thi hành phù hợp với địa phương.
3.Trong những năm qua(1997-2014), Đảng bộ tỉnh Hải Dương, UBND tỉnh đã bằng nhiều chính sách biện pháp thực hiện tốt chủ trương của Đảng, Chính phủ, đưa ra chính sách phù hợp với địa phương đã bước đầu giải quyết tốt vấn đề việc làm cho nông dân. Giúp họ có việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống gia đình. Số người lao động có việc làm ngày càng tăng, tỷ lệ thất nghiệp và thời gian rảnh rỗi trong nông dân giảm xuống đáng kể; lao động qua đào tạo với trình độ chun mơn kỹ thuật ngày càng đông đảo đáp ứng được phần nào nhu cầu của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. Các ban ngành đoàn thể và nhân dân đã có nhận thức đúng hơn trong công tác giải quyết việc làm. Đặc biệt cơ cấu lao động trong tỉnh đã có sự chuyển dịch theo hướng tích cực: tỷ trọng lao động trong nông nghiệp giảm dần, tỷ trọng trong công nghiệp- dịch vụ tăng lên hàng năm.
4.Bên cạnh những thành cơng đã đạt được, thì Đảng bộ Hải Dương vẫn cịn hạn chế trong nhận thức và cơng tác chỉ đạo. Các cán bộ chuyên trách vừa thiếu lại vừa yếu, đôi khi là kiêm nhiệm nên chưa sát sao với công việc, chất
lượng chưa cao làm ảnh hưởng tới sự phát triển kinh tế - xã hội đặc biệt là công tác giải quyết việc làm của tỉnh. Còn nhiều địa phương (cấp xã) chưa nhận thức đúng, chưa thực sự vào cuộc một cách thiết thực, chưa coi đây là nhiệm vụ chính trị của mình, chưa có ý thức tun truyền, giúp đỡ người lao động .Công tác dự báo thị trường lao động chưa đầy đủ, tình trạng mất cân đối cung- cầu vẫn diễn ra phức tạp, chất lượng lao đông chưa đáp ứng được yêu cầu của doanh nghiệp, hoạt động xuất khẩu lao động chưa phát huy hết tiềm năng, công tác quản lý lao động đi xuất khẩu vẫn cịn tình trạng lao động bỏ trốn ra ngồi làm việc. Tình trạng đào tạo nghề chưa gắn với nhu cầu dẫn đến việc khơng ít lao động nơng thơn tham gia học nghề nhưng không thể áp dụng thực tiễn hoặc không thể tồn tại lâu bền với nghề. Một số nghề phi nơng nghiệp vẫn đào tạo theo hình thức, người lao động sau đào tạo khó có việc làm do yếu về tay nghề và thiếu về kinh nghiệm. Chương trình, giáo trình dạy nghề cịn nhiều bất cập, đội ngũ giáo viên nhìn chung cịn thiếu và yếu về chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm. Chất lượng cán bộ quản lý theo dõi công tác dạy nghề chưa cao vì phải kiêm nhiệm cơng việc khác. Một số trung tâm dạy nghề cấp huyện chưa được đầu tư về cơ sở vật chất, chưa có trụ sở riêng phải thuê hoặc ở chung với các đơn vị khác, diện tích chật hẹp, khơng đảm bảo yêu cầu dạy và học
5.Để nâng cao vai trò năng lực lãnh đạo giải quyết việc làm cho người nông dân trong thời gian tới, Đảng bộ tỉnh Hải Dương cần giải quyết tốt một số vấn đề như: Cần nâng cao vai trò, sức mạnh của các tổ chức đồn thể, tổ chức kinh tế- chính trị xã hội trong tuyên truyền vặn động giải quyết công tác việc làm giúp người nơng dân có thể tìm việc hoặc tự tạo việc làm cho bản thân và những người xung quanh; Cần lồng ghép các chương trình đề án về giải quyết việc làm với các chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác tạo điều kiện tối đa cho người nơng dân; Cần có chính sách ưu tiên hỗ trợ nhóm