Chƣơng 3 MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM
3.2. Những kinh nghiệm chủ yếu
Trong thực tiễn lãnh đạo phát triển kinh tế ngành nông nghiệp trong những năm (1999 - 2010), Đảng bộ huyện Lâm Thao đã để lại được những bài học kinh nghiệm quý báu.
Một là, trên cơ sở đường lối, chủ trương của Đảng, nhà nước về phát triển kinh tế nông nghiệp cần hồn thiện chủ trương, chính sách của huyện và cụ thể hóa bằng các chương trình, kế hoạch, giải pháp thực thi phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương.
Đảng bộ huyện Lâm Thao luôn tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, luôn nhạy bén, linh hoạt khi vận dụng các chủ trương của Đảng vào tình hình thực tiễn địa phương. Mỗi địa phương đều có những tiềm năng riêng và đặc điểm riêng, nếu như áp dụng một cách cứng nhắc, bài bản chủ trương, chính sách của Đảng vào để phát triển kinh tế nơng nghiệp thì khơng những không phát huy được những điều kiện thuận lợi
của từng địa phương mà cịn có thể tạo ra rào cản cho sự phát triển. Xuất phát từ một huyện thuần nông, cơ sở hạ tầng thiếu thốn nhưng từ khi tái lập đến nay, kinh tế nông nghiệp đã phát triển vững mạnh, là một trong những huyện
dẫn đầu về sản xuất lương thực của tỉnh Phú Thọ. Có được sự phát triển đó là do Đảng bộ và các cấp chính quyền trong huyện đã nắm vững, vận dụng sáng tạo đường lối, chủ trương của Đảng, Nhà nước, và của Tỉnh. Huyện đã chọn đúng khâu đột phá và thực hiện một cách quyết liệt, biết phát huy lợi thế của địa phương và tranh thủ sự giúp đỡ của cấp trên để tạo được các nguồn lực đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, kết cấu hạ tầng.
Trong sản xuất nông nghiệp Huyện luôn chú ý xác định rõ và tổ chức thực hiện tốt các biện pháp phát triển nông nghiệp, kinh tế nông thôn nhất là đã kịp thời và sáng tạo trong việc chỉ đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế phù hợp với từng vùng, từng miền, từng địa phương của huyện, nhờ vậy đã phát huy tối đa lợi thế của nền nông nghiệp nhiệt đới gắn với các hình thức tổ chức sản xuất phù hợp, hướng tới mục tiêu xây dựng nền nơng nghiệp phát triển tồn diện theo hướng hiện đại, bền vững, sản xuất hàng hóa lớn, có năng suất, chất lượng, hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao.
Chính nhờ có những quyết sách đúng đắn, mà chỉ sau vài năm tái lập, Đảng bộ huyện Lâm Thao đã lãnh đạo nhân dân vượt qua khó khăn thử thách về kinh tế, xã hội, ổn định chính trị, cải thiện đời sống nhân dân, xây dựng được niềm tin của nhân dân vào vai trò lãnh đạo của Đảng và Nhà nước trong sự nghiệp CNH, HĐH đất nước.
Hai là, phát huy vai trò chỉ đạo của các cấp chính quyền, của các tổ chức
chính trị xã hội trong phát triển nơng nghiệp, nông dân, nông thôn
Nhờ phát huy tính chủ động trong chỉ đạo của các cấp, nhất là trong quy hoạch, xây dựng, ban hành chủ trương, chính sách, cơ chế và tổ chức thực hiện sáng tạo phù hợp với điều kiện địa phương, tạo nên bước đột phá mới. Nông nghiệp với huyện Lâm Thao là trụ đỡ của nền kinh tế, nhưng việc làm ra sản phẩm lại hết sức khó khăn và thường có giá trị thấp, lại chịu nhiều rủi ro. Bởi vậy, cần có những chính sách hỗ trợ trực tiếp hay gián tiếp qua đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật, kinh tế - xã hội, các cách thức hỗ trợ trước và
sau sản xuất, hỗ trợ nhanh khi bị rủi ro ( thông qua hoạt động bảo hiểm và tài trợ). Để làm được điều này rất cần sự chung tay của các tổ chức chính trị xã hội, của tồn dân.
Ba là, phát triển nông nghiệp gắn với CNH, HĐH nông thôn và nâng
cao đời sống nông dân
CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn trước hết là nhằm nâng cao đời sống và thu nhập cho người nông dân. Bên cạnh việc đề ra chủ trương, nghị quyết nhằm phát triển KTNN, Huyện ủy Lâm Thao đã đặc biệt coi trọng gắn phát triển kinh tế với hiện đại hóa nơng thơn và nâng cao đời sống nơng dân như: tăng cường đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ở nông thôn, nhất là giao thông, thuỷ lợi, điện, trường học, trạm y tế; có nhiều cơ sở giáo dục, y tế đạt chuẩn quốc gia. Những kết quả từ sự đầu tư trên đã góp phần phát triển sản xuất KTNN, cải thiện, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của người dân nơng thơn. Cơng tác xóa đói, giảm nghèo đạt kết quả tích cực, trên địa bàn tỉnh khơng cịn hộ đói, tỷ lệ hộ nghèo giảm. Năm 2010, tỷ lệ hộ nghèo tồn huyện chỉ cịn 4 %, an ninh chính trị, trật tự, an tồn xã hội nơng thơn cơ bản được giữ vững.
Bốn là, thúc đẩy việc ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ, kỹ thuật mới trong sản xuất, xây dựng cơ sở vật chất- kỹ thuật phục vụ kinh tế nông nghiệp, nông thôn
Một trong những yếu tố làm nên sự thành công của nơng nghiệp huyện Lâm Thao chính là việc Đảng bộ huyện đã không ngừng nâng cao hiệu quả ứng dụng những tiến bộ khoa học – công nghệ vào trong sản xuất và đời sống. Lâm Thao vốn là một huyện thuần nông, xuất phát điểm kinh tế thấp, nhận thức rõ tiềm năng phát triển của huyện, ngay sau khi tái lập, Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ 26 (2000) đã nhấn mạnh việc cần thiết phải đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn gắn với việc tăng cường ứng dụng các thành tựu KHKT vào sản xuất nhằm tăng chất lượng và sản lượng trên từng
đơn vị diện tích. Từ năm 2000, Đảng bộ huyện đã chỉ đạo thực hiện tốt các công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư và đẩy mạnh việc chuyển giao ứng dụng khoa học về giống cây trồng, vật ni có năng suất, chất lượng cao, phù hợp với điều kiện cụ thể của từng vùng, tổ chức nhân giống cây trồng, vật nuôi và kiểm soát chặt chẽ chất lượng việc sản xuất và cung cấp các giống cây lâu năm.
Trong trồng trọt, huyện đã chỉ đạo thực hiện chương trình tồn huyện cấy đại trà các giống lúa nguyên chủng có năng suất cao tạo sự đồng đều trong đồng ruộng. Với phương châm đưa vụ đơng trở thành vụ sản xuất chính trong năm, huyện đã chỉ đạo đưa các giống cây đông chủ đạo như: đậu tương, ngô, lạc...vào trồng xen canh, cho năng suất cao. Đảng bộ huyện cũng xác định cơ cấu và tập đoàn cây ăn quả phù hợp cho từng vùng sinh thái.
Trong chăn ni, khuyến khích phát triển chăn ni theo mơ hình trang trại, sản xuất chăn nuôi tập trung, chuồng trại tiên tiến. Đẩy mạnh việc ứng dụng tiến bộ KHKT vào sản xuất, lựa chọn và đưa vào sử dụng các giống vật ni có năng suất chất lượng cao như bị thịt, lợn siêu nạc, cá rơ phi đơn tính, cá chép lai... Nhiều hoạt động đào tạo, hỗ trợ trang trại được triển khai thực hiện như mở các lớp tập huấn kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt tại cơ sở...
Điều đặc biệt từ khi tái lập đến năm 2010, trong các chủ trương chính sách, huyện Lâm Thao ln xác định đưa khoa học kỹ thuật là đòn bẩy để thay đổi tập quán, tăng giá trị, hiệu quả sản xuất. Thời gian qua huyện liên hệ chặt chẽ với các cơ quan chuyên môn của tỉnh, Trung ương và địa phương ngoài tỉnh để tiếp cận, chuyển giao ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật mới nhất là công nghệ sinh học nâng cao năng suất, chất lượng, sản lượng cây trồng, vật ni và phát triển mơ hình sản xuất mới. Qua thực hiện, các xã đã tập huấn, hướng dẫn kỹ thuật cho hàng chục nghìn lượt nơng dân, người lao động, xây dựng hàng trăm mơ hình hướng dẫn, chuyển giao kỹ thuật ni, trồng mới để
giúp nông dân tiếp cận và áp dụng, từ đó làm thay đổi cơ bản tập quán sản xuất cũ. Hầu hết diện tích gieo trồng lúa, ngô và rau màu đều sử dụng các giống mới, cơ cấu trà, và nhiều kỹ thuật thâm canh tiên tiến thâm canh được áp dụng rộng rãi.
Lâm Thao còn chú trọng phát triển các loại dịch vụ kỹ thuật như triển khai chương trình cơ giới hóa, thủy lợi, các hoạt động cung ứng vật tư… tạo cơ hội để người nông dân thuận tiện áp dụng. Song song với đổi mới sản xuất, các địa phương đã chủ động huy động các nguồn lực xây dựng nông thôn mới, hỗ trợ các chương trình, mục tiêu để đầu tư xây dựng hạ tầng nơng thơn. Trong đó riêng ngân sách huyện, xã đã đầu tư hàng chục tỷ đồng để xây dựng hệ thống giao thông, thủy lợi nội đồng phục vụ nuôi trồng thủy sản, đưa cơ giới vào đồng ruộng, một số xã đã bố trí từ 25-30% nguồn thu ngân sách để ưu tiên xây dựng cơ sở vật chất triển khai các chương trình. Ngồi ra cịn tranh thủ thêm hàng tỷ đồng lồng ghép, hỗ trợ từ các chương trình khác giúp nơng dân tiếp cận nhanh với khoa học, kỹ thuật đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Năm là, nâng cao vai trị và tầm quan trọng của cơng tác khuyến nông trong phát triển kinh tế nông nghiệp
Nhằm đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp ngày càng phát triển hơn, theo hướng sản xuất hàng hóa, Đảng bộ huyện Lâm Thao đã có những chủ trương, chính sách thúc đẩy cơng tác khuyến nông phát triển rộng khắp.
Mặc dù sản xuất nông nghiệp thường xuyên phải chịu ảnh hưởng của những diễn biến phức tạp của thời tiết như thiên tai, hạn hán, nhưng nhờ có sự quan tâm công tác khuyến nông, huyện đã xây dựng được một hệ thống khuyến nông từ huyện đến các xã, với một đội ngũ cán bộ khuyến nơng khá đơng đúc. Bên cạnh đó, việc quan tâm thực hiện thường xuyên công tác đào tạo nhân sự và đào tạo theo hướng toàn diện, chú trọng các nhân tố trẻ là yếu
tố cơ bản giúp cho cán bộ, nhân viên khuyến nông và cả lực lượng cộng tác viên có đủ điều kiện hoạt động hiệu quả và phát triển. Chính nhờ sự quan tâm đến công tác khuyến nông mà trong hơn 10 năm (1999 - 2010) nền KTNN của huyện đạt được những thắng lợi to lớn, diện tích sản xuất nơng nghiệp và sản lượng lương thực không ngừng tăng cao và ổn định.
Để khuyến khích, hỗ trợ phát triển kinh tế trang trại với các dự án phát triển chăn nuôi lợn, dự án nuôi trồng thủy sản, chương trình xây dựng mơ hình cánh đồng thu nhập cao... ở tất cả các xã, thị trấn trong huyện, huyện Lâm Thao đã tạo cơ chế thuận lợi cho người dân: Thực hiện giao quyền sử dụng đất lâu dài để các hộ nông dân yên tâm đầu tư phát triển sản xuất, xây dựng các mơ hình mẫu, thơng qua đó phổ cập kiến thức tới người sản xuất.
Sáu là, đổi mới thủ tục hành chính, đổi mới cơng tác lãnh đạo, chỉ đạo
của các cấp, chú trọng xây dựng đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo từ huyện đến xã thôn, đặc biệt là cán bộ phụ trách kinh tế và KTNN
Trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, huyện ủy đã quán triệt những quan điểm lớn có tính ngun tắc của Đảng để đề ra những chủ trương, phương pháp, biện pháp mạnh với tinh thần dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm trước Đảng, trước nhân dân. Nhờ đó đã phát huy được vai trị của cấp ủy và tính tiên phong, gương mẫu của cán bộ, đảng viên. Các cấp ủy và đảng viên luôn luôn đi đầu trong thực hiện các chương trình, các dự án, tích cực xây dựng những nhân tố mới, mơ hình mới, tạo lịng tin, hướng dẫn và lôi kéo phong trào quần chúng, phát huy nội lực thực hiện các mục tiêu đẩy mạnh phát triển KTNN.
Công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên có nhiều chuyển biến tích cực; các cấp ủy đảng quan tâm triển khai, quán triệt có hiệu quả, đồng bộ các chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của
Nhà nước, kịp thời thơng tin định hướng tình hình trong nước, thế giới đến cấp ủy, cán bộ, đảng viên.
Công tác triển khai, quán triệt nghị quyết và xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện các nghị quyết của Trung ương có nhiều đổi mới, theo hướng phát huy tính chủ động, sáng tạo của cơ sở; gắn việc triển khai Nghị quyết với xây dựng chương trình hành động của từng cấp, từng ngành; bố trí báo cáo viên có năng lực để truyền đạt; tăng cường thảo luận, đối thoại trong học tập.
Cán bộ là động lực có tính quyết định q trình thực hiện mọi chủ trương, đường lối của Đảng. Nhận rõ điều này, tỉnh ủy đã đặc biệt chú trọng công tác cán bộ. Bước vào thời kỳ mới, khi đất nước đang đẩy mạnh CNH, HĐH, để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại, do những yêu cầu mới của nhiệm vụ, cơng tác cán bộ đã tỏ ra có nhiều điều bất cập. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nhất là kiến thức về kinh tế, quản lý kinh tế, đã không theo kịp yêu cầu cả về số lượng và chất lượng. Việc bố trí, quản lý cán bộ, kể cả đối với cán bộ chủ chốt của huyện có lúc đã bộc lộ sự bị động, lúng túng và còn nhiều thiếu sót. Cùng với lực lượng cán bộ lãnh đạo, phải đặc biệt coi trọng đội ngũ cán bộ tham mưu, tư vấn. Đội ngũ này không cần nhiều nhưng đặc biệt phải giỏi - phải có đủ trình độ kiến thức tiếp cận những khoa học về lãnh đạo, về quản lý, về chuyên môn, nghiệp vụ và phải đặc biệt sâu sát thực tế, đủ sức nhanh nhạy nắm bắt, phát hiện những vấn đề nóng bỏng, bức xúc của cuộc sống, của tình hình kinh tế - xã hội ở địa phương và tình hình chung của đất nước. Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ toàn diện cả phẩm chất, năng lực, chuyên môn, đi đôi với đào tạo, bồi dưỡng là đổi mới phong cách lãnh đạo và lối làm việc của các cơ quan Đảng, UBND các cấp, các ngành nội chính, đồn thể các cấp và của cán bộ đảng viên, trước hết là cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp cơ sở, sát quần chúng nhân dân.
Tiểu kết chương 3
Lâm Thao là một huyện nông nghiệp phát triển của tỉnh Phú Thọ, trong những năm từ khi tái lập huyện 1999 - 2010, Đảng bộ huyện Lâm Thao đã nỗ lực chỉ đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa, thực hiện thắng lợi các mục tiêu kế hoạch đề ra, đẩy nhanh q trình CNH- HĐH nơng nghiệp, nông thôn. Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp gắn với thị trường bước đầu đã phát triển nền sản xuất hàng hóa với các sản phẩm có giá trị như: Cây ăn quả, gia cầm, thủy đặc sản, góp phần tạo sản phẩm cho xã hội, đáp ứng nhu cầu thị trường, tạo việc làm, nâng cao đời sống cho nhân dân. Tiến bộ khoa học kỹ thuật được ứng dụng rộng rãi trong sản xuất góp phần nâng cao năng suất, giá trị sản phẩm.
Những kết quả đạt được đã khẳng định sự lãnh đạo sáng suốt của Đảng bộ huyện Lâm Thao trong việc áp dụng những chủ trương, chính sách của Đảng, Thành ủy vào điều kiện, hoàn cảnh của địa phương mình và để lại những bài học quý báu cho những năm sau.
KẾT LUẬN
Lâm Thao là huyện đồng bằng của tỉnh Phú Thọ, một huyện thuần nơng và có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển sản xuất nông nghiệp. Những năm đầu tái lập (1999 – 2010), Đảng bộ huyện Lâm Thao đã từng bước đổi mới tư duy phát triển kinh tế nói chung về KTNN nói riêng theo hướng CNH, HĐH. Những quan điểm của Đảng được huyện uỷ vận dụng linh hoạt, đề ra những chủ trương phù hợp với tình hình thực tế của địa phương và chỉ đạo chính quyền, đồn thể và nhân dân triển khai thực hiện. Mặc dù có nhiều khó khăn trong hồn cảnh mới tái lập, trong cơng tác quản lí kinh tế, đất