7. Kết cấu của luận văn
1.4. Chủ trương, chính sách của nhà nước về xã hội hóa trong lĩnh vực truyền hình
hình
Ngày 28/7/1997, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết 90/CP về chủ trương và phương hướng xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế và văn hóa. Đây được coi là cơ sở để vận động và tổ chức sự tham gia rộng rãi của nhân dân, của toàn xã hội vào sự phát triển các sự nghiệp đó nhằm từng bước nâng cao mức hưởng thụ về giáo dục, y tế, văn hoá và sự phát triển về thể chất và tinh thần của nhân dân. Văn bản đặc biệt nhấn mạnh tới việc xây dựng cộng đồng trách nhiệm của các tầng lớp nhân dân đối với việc tạo lập và cải thiện môi trường kinh tế, xã hội lành mạnh và thuận lợi cho các hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá.
Xã hội hố và đa dạng hố các hình thức hoạt động giáo dục, y tế, văn hố có mối quan hệ chặt chẽ với nhau. Bên cạnh việc củng cố các tổ chức của Nhà nước, cần phát triển rộng rãi các hình thức hoạt động do các tập thể hoặc cá nhân tiến hành trong khn khổ chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Đa dạng hố chính là mở rộng các cơ hội cho các tầng lớp nhân dân tham gia chủ động và bình đẳng vào các hoạt động trên. Nội dung này được đặc biệt nhấn mạnh trong Nghị định số 73/1999/NĐ-CP về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao được Chính phủ ban hành ngày 19/8/1999.
Ngày 18/5/2005, Chính phủ tiếp tục ban hành Nghị quyết 05/2005 NQ-CP về đẩy mạnh XHH các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa và thể dục thể thao. Trong đó, riêng lĩnh vực văn hóa nhấn mạnh việc thu hút mọi nguồn lực, thành phần kinh
tế, các tầng lớp nhân dân tham gia các hoạt động và sáng tạo văn hóa nhằm cung cấp, phổ biến và tạo ra nhiều sản phẩm, tác phẩm, cơng trình văn hóa có chất lượng dân tộc và hiện đại để không ngừng nâng cao mức hưởng thụ văn hóa của nhân dân. Một trong những lý do căn bản là các hoạt động xã hội về văn hóa, thể thao khơng thể tách rời nhu cầu quảng bá, giới thiệu sự kiện và vì vậy vơ hình chung cũng trở thành những sản phẩm của lĩnh vực truyền hình. Chính mối quan hệ, nhu cầu tác động qua lại giữa các hoạt động này mà từ đó bắt đầu mở ra một số hoạt động XHH của truyền hình gắn với các hoạt động trong lĩnh vực văn hóa và thể thao.
Xuất phát từ yêu cầu, nhu cầu thực tiễn phát triển xã hội hóa trong lĩnh vực truyền hình cho đến năm 2009, Bộ Thơng tin và Truyền thơng mới chính thức ban hành Thông tư liên quan đến XHH trong lĩnh vực truyền hình, cụ thể là Thơng tư số 19/2009/TT-BTTTT ngày 28/5/2009 của Bộ Thông tin và Truyền thông quy định về việc liên kết trong hoạt động sản xuất chương trình phát thanh, truyền hình. Thơng tư quy định cụ thể chi tiết những quy định về phạm vi điều chỉnh và đối tượng, các hình thức, nguyên tắc hoạt động liên kết các chương trình khơng được tham gia liên kết, điều kiện liên kết, quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia liên kết. Thông tư 19/2009/TT-BTTT là văn bản pháp lý đầu tiên cho phép các Đài phát thanh, truyền hình thực hiện hoạt động XHH với các nội dung quy định khá cụ thể một số khái niệm, hướng dẫn cơ bản của thông tư đối với các đài phát thanh, đài truyền hình. Trong đó “điều chỉnh và khái niệm liên kết: thông tư điều chỉnh hoạt
động liên kết để thực hiện việc sản xuất các chương trình phát thanh, truyền hình mà trong đó quyền lợi của đối tác liên kết được trả bằng quyền lợi từ hoạt động quảng cáo, tài trợ hoặc từ thu phí phát thanh, truyền hình theo một phương thức nhất định khi phát sóng chính sản phẩm liên kết của đài phát thanh, truyền hình” .
Văn bản này cũng quy định:
“Hoạt động liên kết trong sản xuất chương trình phát thanh, truyền
một bên là đối tác liên kết để tạo ra một phần hoặc toàn bộ sản phẩm liên kết”.
Bên cạnh đó, mơi trường pháp lý cho các doanh nghiệp cũng ngày càng được hoàn thiện, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tư nhân tham gia vào hoạt động XHH trong nhiều lĩnh vực, trong đó có lĩnh vực báo chí, truyền thơng.
Ngày 24/3/2011, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 20/2011/QĐ-TTg về Quy chế Quản lý hoạt động truyền hình trả tiền. Theo đó, Nhà nước khuyến khích phát triển việc sử dụng kỹ thuật và công nghệ hiện đại trong truyền tải thông tin và phát triển các kênh phát thanh, kênh truyền hình trong nước nhằm góp phần nâng cao dân trí, đáp ứng nhu cầu văn hố, tinh thần lành mạnh của nhân dân, đồng thời tăng cường việc quản lý truyền tải thông tin theo luật viễn thông, quản lý nội dung thơng tin theo luật báo chí. Cơ quan báo chí có giấy phép hoạt động báo chí trong lĩnh vực truyền hình, được cơ quan chủ quản chấp nhận; có sự đáp ứng u cầu về trình độ chun mơn báo chí và trình độ ngoại ngữ phù hợp với kênh chương trình nước ngồi; có năng lực kỹ thuật gồm hệ thống thiết bị làm chậm, thiết bị lưu trữ, phương tiện kỹ thuận thu, phát tín hiệu phù hợp với việc biên tập kênh chương trình; bảo đảm cơng tác biên tập, biên dịch được thực hiện và hoàn chỉnh tại Việt Nam; có năng lực về tài chính; có bản quyền sử dụng kênh chương trình nước ngồi tại Việt Nam.
Cùng với một loạt các văn bản quy phạm pháp luật khác thì đây là cơ sở pháp lý, tiền đề rất quan trọng mở ra cơ hội cho các thành phần kinh tế tham gia, đóng góp vào q trình phát triển kinh tế - xã hội trong đó có XHH trong lĩnh vực truyền hình.
Như vậy, ngành truyền hình cần có một hướng đi riêng để tồn tại và phát triển, đó là huy động các nguồn lực để đem lại những sản phẩm tinh thần ngày càng đa dạng cho công chúng. Và đây cũng chính là xu hướng của truyền hình thế giới mà ngành truyền hình Việt Nam khơng thể đứng ngồi cuộc.