(Nguồn: Kantar Media & TVM Media)
Tư nhân tham gia kinh doanh truyền hình muốn lấy lại vốn nhanh, kiếm lời nhanh thì phải có nhiều quảng cáo trên kênh của mình. Nhưng doanh nghiệp chỉ quảng cáo trên kênh nào có nhiều người xem. Vì vậy, hầu hết, các đơn vị tham gia kinh doanh truyền hình đều muốn kênh của mình phát analog. Việc cấp phép mở thêm các kênh truyền hình hiện nay cũng thiếu đồng bộ. Nhiều khi Bộ Thông tin và Truyền thông đồng ý cho phép ra thêm kênh mà chưa tham khảo hoặc thông qua ý kiến cơ quan chủ quản của đơn vị đó. Cấp phép khi chưa xem xét đến năng lực tài chính, nhân sự, trang thiết bị, khả năng quản lý đã dẫn đến việc tổ chức thực hiện yếu kém, bng lỏng kiểm sốt, giao quyền quản lý thực tế cả về nội dung lẫn cơ sở hạ tầng cho đối tác. Đó cũng chính là lý do dẫn đến chất lượng chương trình khơng đạt yêu cầu, thậm chí sai nội dung và tiêu chí đã được quy định.
Tiểu kết chương 1
Kinh tế phát triển, sức mua tăng dần dẫn đến nhu cầu ngày càng cao về truyền thơng. Chính mối quan hệ này là điều kiện gần như bắt buộc các đài truyền hình phải tiếp cận tư duy mới về kinh tế truyền thông trong kinh tế thị trường cũng như sự phát triển nhanh của thị trường truyền thơng. Bên cạnh đó, mức sống và trình độ dân trí tăng, nhu cầu tiêu dùng cũng như nhu cầu truyền thông tăng là điều kiện thúc đẩy thị trường truyền thông phát triển. Trong xu thế này, các nhà đài buộc phải tự đổi mới, tự nâng cao năng lực sản xuất, năng lực cạnh tranh mới có thể đáp ứng được những địi hỏi hợp lý của thị trường. Vậy tự đổi mới bằng cách nào? Làm thế nào để tăng nguồn thu? Làm thế nào để nâng cao chất lượng phục vụ thông qua các sản phẩm truyền hình nhưng vẫn phải đảm bảo tính định hướng? Những câu hỏi được đặt ra trong điều kiện chưa có cơ chế thuận lợi, ngân sách lại hạn hẹp nhưng bắt buộc phải làm là những câu hỏi không hề đơn giản đối với đội ngũ những người làm truyền hình. Và cũng xuất phát từ những điều kiện có thể xem là bắt buộc nên các đài truyền hình cũng khơng cịn cách nào khác tự tìm tịi, sáng tạo, tự vận dụng cách làm mới trong các hoạt động đặc thù của lĩnh vực truyền hình. Xã hội hóa chương trình truyền hình có thể xem là một bước đi “tự đổi mới” mình của ngành truyền hình. Vận dụng xã hội hóa mang lại kết quả khả quan về nhiều mặt song cũng khơng thiếu những khó khăn, thách thức và hạn chế.
Xuất phát từ những yêu cầu nêu trên, luận văn sẽ tập trung nghiên cứu đối tượng chính là Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC với những nguyên tắc xã hội hóa được quy định cụ thể, đồng thời có sự thích ứng linh hoạt với thời cuộc để đem lại những mơ hình liên kết đạt hiệu quả cao nhất. Bên cạnh đó cũng phân tích rõ những khó khăn nảy sinh giữa nhà đài và các đối tác truyền thơng để góp phần nâng cao hiệu quả xã hội hóa chương trình, đảm bảo sự phát triển nhanh và bền vững.
Chương 2: THỰC TIỄN TRIỂN KHAI CÁC MƠ HÌNH XÃ HỘI HĨA CỦA ĐÀI TRUYỀN HÌNH KỸ THUẬT SỐ VTC
2.1. Tiến trình phát triển hoạt động xã hội hóa sản xuất chương trình Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC
2.1.1. Lược sử hình thành Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC
Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC trực thuộc Bộ Thông tin và Truyền thơng được chính thức thành lập ngày 19 tháng 8 năm 2004. Từ khi thành lập cho đến nay, Đài có tốc độ phát triển khơng ngừng về nội dung, số lượng, chất lượng các chương trình; cơng nghệ truyền dẫn và phạm vi phủ sóng. Đây là đơn vị tiên phong trong các đài truyền hình phát sóng cơng nghệ kỹ thuật số theo tiêu chuẩn HDTV, có phạm vi phủ sóng tới 63 tỉnh thành và các nước lân cận trong khu vực.
Những ngày đầu thành lập, Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC chỉ là một Ban Biên tập với vẻn vẹn hơn 50 cán bộ, phóng viên, kỹ thuật viên, đến nay số lượng cán bộ, viên chức là hơn 800 người. Tiếp bước truyền thống của các đơn vị trực thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông, tập thể lãnh đạo, cán bộ, viên chức Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC đã chủ động, sáng tạo, vượt khó, vững bước vươn lên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trở thành một Đài Truyền hình có cơng nghệ hiện đại, có nội dung chuyên biệt và chuyên sâu, đa dạng hóa về nội dung và hình thức thể hiện, đáp ứng kịp thời yêu cầu của sự nghiệp đổi mới đất nước.
Hiện Đài đang sản xuất gần 20 kênh và tiếp phát hơn 70 kênh truyền hình của các Đài Truyền hình trong nước và nước ngồi. Các chương trình của Đài ln bám sát tơn chỉ, mục đích và thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật, kịp thời đưa chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đến với nhân dân; Là diễn đàn, cầu nối giữa nhân dân với các cơ quan của Đảng, Nhà nước và các tổ chức chính trị xã hội, góp phần củng cố lịng tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước.
Trên thực tế, những năm trước, Đài VTC vẫn trực thuộc Tổng Công ty VTC nhưng Bộ TT&TT đóng vai trị chủ quản. Trong Quyết định số 28/QĐ-BTTTT
ngày 11/01/2013 về Tái cấu trúc Tổng Công ty VTC, Bộ Thông tin và Truyền thông đã xác định Đài THKTS VTC là đơn vị sự nghiệp thuộc sự quản lý của cơ quan chủ quản là Bộ TT&TT nhưng đặt tại Tổng Công ty VTC để Tổng Cơng ty có thể hỗ trợ Đài hoạt động. Với sự ra đời của Nghị định 132 của Chính phủ quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Thông tin và Truyền thông, Đài THKTS VTC chính thức được đưa về Bộ. Chính vì vậy mà ngày 1/1/2014, Đài TH KTS VTC chính thức trở thành một đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông.
Sau 9 năm phát triển, Đài truyền hình VTC đang phát sóng 97 kênh chương trình truyền hình trên các hệ thống dịch vụ truyền hình của mình, trong đó có 18 kênh được cấp phép sản xuất bao gồm 15 kênh SD và 3 kênh HD. Với vùng phủ sóng rộng khắp trên nhiều hạ tầng, Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC là đài truyền hình lớn thứ hai trong số 67 đài truyền hình cả nước về quy mơ vùng phủ sóng, đứng thứ ba về nhân lực, thiết bị kỹ thuật. Tuy nhiên, theo Báo cáo tổng kết năm 2012 của Đài Truyền hình KTS VTC, mặc dù lớn mạnh về quy mơ, nhưng mơ hình VTC chưa thực sự trở thành đài truyền hình có uy tín mang tầm cỡ quốc gia về mặt nội dung, điều này thể hiện rõ nhất bằng nguồn thu quảng cáo không bao giờ ở top 10 các đài truyền hình trên phạm vi cả nước. Người dân có thể sử dụng dịch vụ truyền hình của VTC nhưng ít xem các kênh chương trình của VTC sản xuất mà chủ yếu xem những nội dung do các đối tác xã hội hóa sản xuất.
BAN GIÁM ĐỐC ĐÀI
SƠ ĐỒ BỘ MÁY TỔ CHỨC
ĐÀI TRUYỀN HÌNH KỸ THUẬT SỐ VTC
TRUNG TÂM KỸ THUẬT VĂN PHÒNG ĐÀI PHÒNG TỔ CHỨC – ĐÀO TẠO PHÒNG ĐỐI NGOẠI & PT
THỊ TRƯỜNG PHÒNG KẾ HOẠCH - TÀI CHÍNH PHỊNG TƯ LIỆU TRUYỀN THỐNG KÊNH VTC14 KÊNH VTC10 KÊNH VTC3 KÊNH VTC9 (LET’S VIET) KÊNH VTC16 KÊNH VTC4 Trung tâm SX Phim Truyền hình và Sân khấu BÁO THỂ THAO 24H KHỐI NỘI DUNG HỘI ĐỒNG NGHIỆM THU KHỐI PHÒNG BAN THAM MƯU CÁC KÊNH LIÊN KẾT KÊNH HD1 KÊNH HD2 KÊNH HD3 Ban Khai thác và Việt hóa KÊNH VTC11 BAN THỜI SỰ KÊNH VTC2 KÊNH VTC1 KÊNH VTC8 (VITV) KÊNH VTC7 (Today TV) KÊNH VTC6 KÊNH VTC5 (VBC) TỔ TIN
MIỀN TRUNG VP ĐẠI DIỆN HỒ CHÍ MINH KÊNH HD VIP1 KÊNH VTC12 (SETV) KÊNH VTC13 (iTV) TRUNG TÂM QUẢNG CÁO VÀ DỊCH VỤ TH BBT BIÊN DỊCH, KỸ THUẬT & QL ĐIỀU HÀNH MẠNG TH CÁP VĂN PHỊNG ĐẠI DIỆN PHÍA NAM
BÁO ĐIỆN TỬ VTC NEWS TẠP CHÍ TRUYỀN HÌNH SỐ PHỊNG KT THIẾT KẾ ĐỒ HOẠ PHÒNG ĐẠO DIẼN PHÒNG KỸ THUẬT PHÒNG TỔNG KHỐNG CHẾ
2.1.2. Cơ cấu tổ chức của Đài VTC trước thời điểm phân cấp quản lý 1/1/2014
Cơ chế quản lý, theo luật định cơ quan chủ quản của Đài là Bộ thông tin và Truyền thông quản lý về hoạt động báo chí. Tổng Công ty Truyền thông Đa phương tiện quản lý về nhân sự và tài chính của Đài dưới sự ủy quyền của Bộ Thông tin và Truyền thông. Trong tương lai gần khi Tổng công ty trở thành tập đồn thì cơ quan chủ quản của Đài cần phải làm rõ trực thuộc tập đoàn VTC. Điều này phải làm rõ trong đề án trình chính phủ để tháo gỡ cơ chế hoạt động của Đài trong lịng Tổng cơng ty như hiện nay. Trong thời gian quá độ, theo luật định cơ quan chủ quản vẫn là Bộ thông tin - Truyền thông. Tổng công ty vẫn quản lý Đài dưới sự ủy quyền của Bộ TT-TT trong lĩnh vực tổ chức và tài chính. Việc rõ ràng cơ chế quản lý của cơ quan chủ quản sẽ giúp Đài không lúng túng trong việc áp dụng quyền hạn và trách nhiệm của mình trong xử lý cơng việc.
Về tài chính, Đài đang hoạt động trong cơ chế bao cấp 100% từ Tổng Công ty Truyền thông Đa phương tiện VTC. Đã đến lúc cần phải phá bỏ cơ chế quản lý hạch toán phụ thuộc giữa Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC và Tổng Công ty Truyền thông Đa phương tiện VTC. Với cơ chế này Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC khơng khác gì một phịng ban trên Tổng Công ty (thực chất mọi cơ chế tổ chức, tài chính, nhân sự của Đài đều được Tổng Công ty quản lý giống quản lý một phòng ban). Đài cần phải trở thành một đơn vị độc lập trên 3 mặt: Độc lập về tài chính theo cơ chế sự nghiệp có thu; Độc lập về tổ chức có sự phân cấp; Độc lập về quản lý tài nguyên theo phân cấp .
Nếu như trước đây cơ chế quản lý cũ góp phần cho Đài phát triển mạnh mẽ trong 3 năm đầu thì nay nó trở lên lạc hậu và không thực tế. Đài đã lớn mạnh về quy mô gần giống như một tổ hợp truyền thơng gồm 20 kênh chương trình HD và SD được cấp phép, được phát sóng trên 5 hạ tầng. DVB-T, DVB-S, internet (bao gồm IPTV và OTT), Mobile TV và Analog. Nếu Đài không độc lập về mặt tài chính và nhân sự thì mơ hình quản lý này chỉ giúp Đài phát triển chiều ngang mà không phát triển chiều sâu. Có ý kiến ví von rằng: “Hướng phát triển này sẽ làm
đề cốt lõi là nội dung khơng được chú trọng, tính ổn định và thương hiệu sẽ khơng có nếu con voi cứ tiếp tục được bơm hơi như tăng kênh, tăng nhân sự... thì con voi giấy sớm muộn sẽ xì hơi”.
2.1.3. Cơ cấu tổ chức của Đài VTC từ ngày 1/1/2014
Với nhiều sự cải tổ, trong đó vẫn xác định nguồn lực XHH sẽ đóng góp cho Đài một phần trí tuệ và kinh tế khơng nhỏ nên VTC đã quyết định sáp nhập trung tâm quảng cáo và dịch vụ truyền hình vào Đài Truyền hình Kỹ thật số VTC. Trung tâm Quảng cáo thêm chức năng trao đổi và mua bán bản quyền truyền hình, hoạt động với tên gọi mới: “Trung tâm quảng cáo và bản quyền truyền hình”. Đây là đơn vị hạch tốn phụ thuộc Đài, có tài khoản riêng và con dấu riêng. Việc này cũng nhằm siết chặt hơn về cơ chế tài chính của các chương trình có đối tác tham gia sản xuất hoặc được đài đặt hàng.
Thành lập ban quản lý các kênh chương trình liên kết để thống nhất mơ hình quản lý các kênh liên kết, Giám đốc nội dung, Thư ký biên tập các kênh liên kết là nhân sự do Đài VTC bổ nhiệm và quản lý. Ban quản lý các kênh liên kết do một Phó Giám đốc Đài phụ trách nắm quyền quản lý nội dung, chịu trách nhiệm nội dung các kênh liên kết. Các kênh liên kết ở đây được hiểu theo nghĩa là liên kết trong nhà hay liên kết xã hội hóa. Hợp đồng liên kết sẽ do Đài ký với các đơn vị liên kết sau và chịu trách nhiệm cao nhất trước Bộ Thơng tin và Truyền thơng).
Hình 4.1: Sơ đồ tổ chức quản lý của Đài VTC từ ngày 1/1/2014 (Nguồn: Đài VTC) (Nguồn: Đài VTC)
Bên cạnh đó, để quản lý tốt hơn cho cả hệ thống của Đài, đồng thời tăng cường thu hút đầu tư của đối tác xã hội hóa , Đài VTC cũng có sự cải tổ như:
- Nhập trung tâm sản xuất phim truyền hình vào Đài và hoạt động như một đơn vị hạch toán phụ thuộc trên cơ sở thực hiện kinh doanh sản xuất phim truyện, phim truyền hình và sự kiện, các chương trình theo hợp đồng kinh tế bên trong và đối tác xã hội hóa bên ngồi Đài.
- Thành lập Ban pháp chế và quan hệ công đồng nhằm thực hiện một cách bài bản các luật sở hữu trí tuệ cũng như xây dựng hình ảnh, mở rộng hoạt động của Đài VTC thông qua việc hợp tác với các đối tác xã hội hóa trong nước và ngồi nước.
2.2. Quan điểm xã hội hóa của Đài Truyền hình KTS VTC
2.2.1. Mơ hình xã hội hóa tạo nên giá trị kinh tế truyền thông
Việc huy động và phát huy các nguồn lực xã hội trong phát triển truyền hình, phối kết hợp với các đối tác trong và ngoài Đài đã khai thác được lợi thế của các đối tác và tạo nên khơng chỉ giá trị kinh tế mà cịn đem đến một sự cải thiện về chất lượng nội dung của đơn vị. Đây có thể nói là sự đóng góp của Đài VTC khơng chỉ với thương hiệu của Tổng Cơng ty Truyền thơng Đa phương tiện mà cịn đóng góp những giá trị vơ hình cho ngành kinh tế truyền thơng của Việt Nam.
Đối với Đài Truyền hình KTS VTC, với mục tiêu khai thác nguồn lực trí tuệ và vật chất từ bên ngồi, Tổng Cơng ty VTC đã triển khai nhanh các hoạt động liên kết sản xuất chương trình. Từ năm 2008 đến năm 2011, Tổng Công ty VTC đã liên kết 9 kênh chương trình từ kênh VTC4 đến kênh VTC12. Các kênh liên kết đã mang lại cho Tổng Công ty và Đài một nguồn lực kinh tế nhất định. Bên cạnh một số kênh hoạt động khơng tốt, khơng trang trải được chi phí quản lý và truyền dẫn đã gây ra những hậu quả xấu, một số kênh hoạt động tốt góp phần làm tăng thêm thương hiệu VTC.
Có thể đưa ra một ví dụ đơn cử về số tiền hợp tác liên kết của Đài VTC với Kênh VTC7 dưới đây để thấy được nguồn thu của Đài ở mơ hình xã hội hóa. Đơn cử như Đài VTC thu được từ các kênh xã hội hóa 10 tỷ/năm từ hợp đồng liên kết. Doanh thu khoán cố định cho năm đầu tiên của các kênh xã hội hóa là: 31,5 tỷ đồng. Từ năm thứ 2 đến năm thứ 12, mỗi năm tăng thêm 5% so với năm liền kề trước đó, giá trên chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng. Phía đối tác có trách nhiệm nộp tồn bộ thuế giá trị gia tăng trên doanh thu khoán cố định theo quy định của Nhà nước.
Bên cạnh đó, hình thức liên kết các chương trình riêng lẻ hay các sự kiện cụ thể mang tới một nguồn thu đáng kể cho Đài.
2.2.2. Hoạt động xã hội hóa truyền hình tạo nên nội dung chương trình phong phú, hấp dẫn, thu hút sự quan tâm của khán giả phú, hấp dẫn, thu hút sự quan tâm của khán giả
Hình 5.1: Các yếu tố làm nên một sản phẩm truyền hình
Trên thực tế, nguồn lực chất xám (trí tuệ, sức sáng tạo) của mỗi đài truyền hình đều rất hạn chế, nếu theo báo cáo của Bộ Thông tin – Truyền thông (năm 2009) thì có thể tự đảm bảo khoảng 50 – 60%, nhưng theo ông Đỗ Quý Doãn –