6. Cấu trúc của luận văn
3.2 Thách thức
3.2.2. Thách thức từ bên ngoài
- Sự gia tăng các vấn đề an ninh trong khu vực
Những biến động phức tạp, khó lường trong mơi trường an ninh khu vực và thế giới thời gian gần đây làm tăng áp lực đối với vai trò trung tâm của ASEAN. Căng thẳng đang leo thang trên bán đảo Triều Tiên, gia tăng tranh chấp chủ quyền biển đảo cùng với thái độ cứng rắn của Trung Quốc trên Biển Đông khiến cho xu hướng khởi động lại chạy đua vũ trang giữa các bên liên quan gia tăng, đe dọa trực tiếp đến an ninh khu vực. Thảm họa thiên nhiên, biến đổi khí hậu, tội phạm xuyên quốc gia, bạo động, khủng bố, cướp biển,… cũng đang đe dọa rất lớn đến môi trường an ninh tồn Đơng Á.
Hầu hết các nước ASEAN là những nước đang phát triển, tiềm lực kinh tế, quân sự khá khiêm tốn, lại phụ thuộc vào mơi trường bên ngồi khá nhiều. ASEAN muốn chứng tỏ được mình cần phải có nhiều tiềm lực hơn nữa về kinh tế lẫn quốc phịng. ASEAN phải nâng cao thực lực của mình để có đủ sức mạnh và uy tín nhằm đảm bảo an ninh trong nội bộ vấn ASEAN và làm chủ tình hình khu vực, khơng bị lệ thuộc vào các nước lớn bên ngoài.
- Sự chi phối của các cường quốc
ASEAN đã và đang cố gắng tranh thủ quan hệ và duy trì sự cân bằng với các nước lớn tuy nhiên luôn chịu tác động mạnh của chính sách và quan hệ giữa các nước lớn đó. Sự cạnh tranh quyền lực giữa các cường quốc, đặc biệt là cặp quan hệ Mỹ- Trung đã làm phân hóa nội bộ các nước Đông Á. Mỹ và Trung Quốc trong chiến lược của mình đều muốn lơi kéo và tranh thủ sự ủng hộ của càng nhiều đối tác càng tốt. Họ thường dùng ưu thế nổi trội của mình để can dự vào một số quyết định chung của các cơ chế. Họ cũng thường tìm cách gây sức ép với ASEAN trên một số vấn đền có lợi ích chiến lược, nhằm phục vụ chính
sách khu vực của mình và tranh giành ảnh hưởng lẫn nhau. Điều này đã gây khó khăn cho ASEAN trong việc tỉnh táo lựa chọn và cân nhắc quan hệ bạn hàng với từng nước bởi lẽ ASEAN mong muốn một mối quan hệ ổn định giữa Mỹ và Trung Quốc và không muốn ảnh hưởng vượt trội của bất kỳ một nước nào tại khu vực41.
Trên thực tế, những năm gần đây chính sách cân bằng chiến lược của ASEAN và các nước thành viên trong quan hệ với các nước lớn có phần “chao đảo”42
. Trong bối cảnh ASEAN còn đang gặp nhiều khó khăn như chậm phát triển kinh tế, bất ổn ở một số nước, sự khác biệt về chế độ chính trị, ... thì các nước Đơng Nam Á đã có những quan điểm bạn thù theo hệ chính trị - tư tưởng khác đi bởi những nhu cầu thực dụng đang chiếm vai trị chủ đạo. Sự đồn kết và thống nhất lập trường chung trong nội bộ ASEAN bị ảnh hưởng nghiêm trọng, xu hướng “ly tâm” trên một số vấn đề an ninh chính trị gia tăng43
. Nếu ASEAN khơng khắc phục được tình trạng này thì vị trí chủ đạo ở Đơng Á sẽ sớm rơi vào tay các cường quốc trong khu vực.