6. Cấu trúc của luận văn
3.1 Cơ hội
3.1.2 Cơ hội bên ngoài
- Xu hướng hòa dịu và tăng cường hợp tác trong khu vực
Xu hướng hòa dịu và tăng cường hợp tác của các nước Đông Á tạo điều kiện cho các cơ chế hợp tác đa phương của ASEAN được đón nhận rộng rãi trong khu vực. Từ sau chiến tranh Lạnh, các nước đều mong muốn có một mơi trường hịa bình và ổn định trong tồn khu vực để tập trung vào cải cách, phục hồi và phát triển kinh tế. Bước sang thời đại tồn cầu hóa, các nước nhận thức được rằng muốn tồn tại và phát triển thì khơng cịn cách nào khác là mở rộng hợp tác với bên ngoài.
Do sự đa nguyên chính trị nên nguyên tắc trong quan hệ quốc tế được các nước đặt lên hàng đầu là không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau. Xu hướng hòa dịu và hợp tác cũng buộc các nước phải thay đổi chính sách đối ngoại để đạt được mục đích của mình. Sự hợp tác về kinh tế thay cho sự can thiệp về sức mạnh quân sự, hạn chế một cách đáng kể chia rẽ và xung đột trong khu vực. Đây chính là một thuận lợi lớn cho các cơ chế, tổ chức quốc tế và khu vực được hình thành.
ASEAN đã và đang đáp ứng được mong muốn của các chủ thể của Đông Á khi cho ra đời các cơ chế đa phương với nguyên tắc và nội dung hoạt động phù hợp với đặc điểm của Đông Á cho nên tiếp tục có được nhiều sự ủng hộ ở khu vực này.
- Sự gia tăng của các vấn đề an ninh
Khu vực Đông Á vốn chưa đựng rất nhiều nguy cơ về cả an ninh truyền thống lẫn an ninh phi truyền thống. Những tranh chấp chủ quyền trong khu vực,
chủ nghĩa dân tộc cực đoan, chạy đua vũ trang, các vấn đề lịch sử còn tồn tại,… đều là những yếu tố có tác động tiêu cực tới nền an ninh tại đây. Đông Á vẫn cịn các “điểm nóng” chưa giải quyết được, đáng kể nhất là những căng thẳng trên Biển Đông và Biển Hoa Đông, ảnh hưởng đến an toàn hàng hải của các nước, kéo theo sự chay đua vũ trang và nguy cơ xảy ra chiến tranh trong tương lai. Những nguy cơ này buộc các nước không thể hành động một cách đơn phương mà phải hợp tác với nhau để ngăn chặn và giải quyết. Đây là cơ hội để tập hợp các nỗ lực tồn cầu và khu vực, khơng phân biệt chế độ chính trị, giàu nghèo, lớn bé.
Những biến động về an ninh đã thôi thúc ASEAN có những hành động mới, tăng cường liên kết và hợp tác về an ninh chính trị. Ngay khi ASEAN xúc tiến các cơ chế hợp tác đa phương ở khu vực, các quốc gia ở Đơng Á đã chào đón các cơ chế này một cách khá tích cực. Các chủ thể ở Đơng Á đã và đang nỗ lực tìm kiếm và thúc đẩy các cơ chế hợp tác về an ninh để củng cố thêm sự vững chắc cho môi trường khu vực hiện tại và tương lai. Cấu trúc an ninh của thời chiến tranh Lạnh “Trục và nan hoa” khơng cịn thích hợp để đối phó với nhiều vấn đề mới. Những cơ chế của ASEAN ra đời đã phần nào đáp ứng được những u cầu đặt ra bởi vì ở Đơng Á vốn khơng có cơ chế hợp tác an ninh nào tốt hơn. Hình thức hợp tác an ninh của ASEAN phù hợp với thực tế đa nguyên chính trị và đặc điểm cấu trúc lực lượng ở Đông Á do vậy đã được sự chấp nhận của các nước thành viên ở đây.
- Sự ủng hộ của các cường quốc trong khu vực
Khi Đông Á ngày càng được quốc tế nhìn nhận về tầm quan trọng về chính trị và kinh tế đối với thế giới, các nước lớn bắt đầu quan tâm đến khu vực này nhiều hơn. Đơng Á hình thành trật tự đa cực, các cường quốc Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản đảm nhận vai trò lớn trong khu vực, Nga, Ấn Độ,… cũng đang muốn tìm kiếm ảnh hưởng lớn hơn ở đây, nhưng không một nước nào có thể vươn lên giành vị trí bá chủ.Các nước này vẫn cạnh tranh chiến lược với nhau, chưa đủ tin cậy để hợp tác một cách hiệu quả mà vẫn cần vai trò trung gian của
ASEAN, sân chơi “trung tính” do ASEAN tạo ra32 .
ASEAN đứng ra là người khởi xướng cũng như chèo lái các cơ chế như ARF, ASEAN +3, EAS, ADMM+ đều thu hút được sự tham gia của các nước lớn. Cho dù mục đích ủng hộ đối với vai trị trung tâm của ASEAN khơng hồn tồn vơ tư nhưng ASEAN là sự lựa chọn tốt nhất cho các nước lớn với tham vọng kiềm chế các đối thủ của mình. Bởi lẽ, xét về tương quan lực lượng, ASEAN không phải là mối lo ngại của các cường quốc, ngược lại việc bao gồm các nước vừa và nhỏ trong Hiệp hội sẽ tạo dựng được sự tin tưởng đối với các đối tác bên ngồi vơ cùng lớn. Trong sự đối đầu và cạnh tranh gay gắt giữa các nước lớn ở khu vực thì tâm lý chung của các nước này là thà để ASEAN nắm giữa vai trò trung tâm còn hơn để vai trị đó lọt vào tay nước lớn khác. Thêm nữa là, khi một nước tham gia vào một cơ chế của ASEAN thì các nước cịn lại vì lo ngại nước đó sẽ tận dụng mối quan hệ với ASEAN để gia tăng vị thế của mình, nên sẽ tự động gia nhập vào các cơ chế của ASEAN. Chừng nào ASEAN còn nhận được sự ủng hộ của các nước lớn thì vai trị trung tâm của ASEAN tại khu vực vẫn cịn được đảm bảo và duy trì.