5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
3.1.2. Mức độ ưu tiên của các tiêu chí nhánh trong mỗi tiêu chí chính
3.1.2.1. Đối với các tiêu chí nhánh của tiêu chí chính "Năng lực, kinh nghiệm"
Từ bảng khảo sát lấy ý kiến của các chuyên gia, tổng hợp được số liệu so sánh cặp của từng tiêu chí nhánh thuộc tiêu chí chính "Năng lực, kinh nghiệm" tại Bảng 3.2.
Bảng 3.2. Tổng hợp so sánh cặp giữa các tiêu chí nhánh thuộc tiêu chí chính "Năng lực, kinh nghiệm"
Cặp KH Cặp tiêu chí nhánh thuộc tiêu chí chính "Năng lực, kinh nghiệm"
Giá trị tổng hợp ý kiến chuyên gia
C11 và C12 Năng lực tài chính, nguồn lực của nhà đầu tư
và Khả năng huy động tài chính 2,550 C11 và C13
Năng lực tài chính, nguồn lực của nhà đầu tư và Kinh nghiệm đầu tư, thực hiện vận hành, khai thác các dự án tương tự
1,800
C12 và C13
Khả năng huy động tài chính và Kinh nghiệm đầu tư, thực hiện vận hành, khai thác các dự án tương tự
1,700
Thực hiện các bước tính tốn tương tự như xác định mức độ ưu tiên của các tiêu chí chính tại mục 3.1.1, có kết quả như sau:
- Ma trận so sánh cặp các tiêu chí nhánh thuộc tiêu chí chính "Năng lực, kinh nghiệm" C1 C11 C12 C13 C11 1 2,550 1,800 C12 0,392 1 1,700 C13 0,556 0,588 1 ∑aij 1,948 4,138 4,500
- Ma trận trọng số chuẩn hóa và vector trọng số W cho các tiêu chí nhánh:
C1 C11 C12 C13 W
C11 0,513 0,616 0,400 0,510
C12 0,201 0,242 0,378 0,274
C13 0,285 0,142 0,222 0,217
- Kiểm tra chỉ số nhất quán CR:
max
= 3,087; CI = 0,043; CR = 0,083 < 0,1 (đạt yêu cầu)
3.1.2.2. Đối với các tiêu chí nhánh của tiêu chí chính "Kỹ thuật"
Từ bảng khảo sát lấy ý kiến của các chuyên gia, tổng hợp được số liệu so sánh cặp của từng tiêu chí nhánh thuộc tiêu chí chính "Kỹ thuật" theo Bảng 3.3.
Bảng 3.3. Tổng hợp so sánh cặp giữa các tiêu chí nhánh thuộc tiêu chí chính "Kỹ thuật"
Cặp KH Cặp tiêu chí nhánh thuộc tiêu chí chính "Kỹ thuật" Giá trị tổng hợp ý kiến chuyên gia C21 và C22
"Phương pháp kỹ thuật, giải pháp công nghệ" và "Khả năng đáp ứng thực tế về phạm vi cung cấp, kỹ thuật và chất lượng dịch vụ"
2,200
C21 và C23
"Phương pháp kỹ thuật, giải pháp công nghệ" và "Quản lý chất lượng cơng trình, bảo dưỡng, duy tu, bảo hành"
1,467
C21 và C24
"Phương pháp kỹ thuật, giải pháp công nghệ" và "Quản lý tổ chức hoạt động vận hành, khai thác bãi đỗ xe"
1,500
C21 và C26
"Phương pháp kỹ thuật, giải pháp công nghệ" và "Hiệu quả kinh tế - xã hội, bảo vệ mơi trường, phịng chống cháy nổ và bảo đảm an ninh, quốc phòng"
2,000
C22 và C23
"Khả năng đáp ứng thực tế về phạm vi cung cấp, kỹ thuật và chất lượng dịch vụ" và "Quản lý chất lượng cơng trình, bảo dưỡng, duy tu, bảo hành"
1,600
C22 và C24
"Khả năng đáp ứng thực tế về phạm vi cung cấp, kỹ thuật và chất lượng dịch vụ" và "Quản ly tổ chức hoạt động vận hành, khai thác bãi đỗ xe"
1,200
C22 và C26
"Khả năng đáp ứng thực tế về phạm vi cung cấp, kỹ thuật và chất lượng dịch vụ" và "Hiệu quả kinh tế - xã hội, bảo vệ mơi trường, phịng chống cháy nổ và bảo đảm an ninh, quốc phòng"
2,000
C23 và C24
"Quản lý chất lượng cơng trình, bảo dưỡng, duy tu, bảo hành" và "Quản ly tổ chức hoạt động vận hành, khai thác bãi đỗ xe"
C23 và C26
"Quản lý chất lượng cơng trình, bảo dưỡng, duy tu, bảo hành" và "Hiệu quả kinh tế - xã hội, bảo vệ mơi trường, phịng chống cháy nổ và bảo đảm an ninh, quốc phòng"
1,500
C24 và C26
"Quản lý tổ chức hoạt động vận hành, khai thác bãi đỗ xe" và "Hiệu quả kinh tế - xã hội, bảo vệ mơi trường, phịng chống cháy nổ và bảo đảm an ninh, quốc phòng"
1,500
- Ma trận so sánh cặp các tiêu chí nhánh thuộc tiêu chí chính "Kỹ thuật"
C2 C21 C22 C23 C24 C26 C21 1,000 2,200 1,467 1,500 2,000 C22 0,455 1,000 1,600 1,200 2,000 C23 0,682 0,625 1,000 1,400 1,500 C24 0,667 0,833 0,714 1,000 1,500 C26 0,500 0,500 0,667 0,667 1,000 ∑aij 3,303 5,158 5,448 5,767 8,000
- Ma trận trọng số chuẩn hóa và vector trọng số W cho các tiêu chí nhánh:
C2 C21 C22 C23 C24 C26 W C21 0,303 0,426 0,269 0,260 0,250 0,302 C22 0,138 0,194 0,294 0,208 0,250 0,217 C23 0,206 0,121 0,184 0,243 0,188 0,188 C24 0,202 0,162 0,131 0,173 0,188 0,171 C26 0,151 0,097 0,122 0,116 0,125 0,122 ∑ 1 1 1 1 1 1
- Kiểm tra chỉ số nhất quán CR:
max
= 5,096; CI = 0,024; CR = 0,022 < 0,1 (đạt yêu cầu)
3.1.2.3. Đối với các tiêu chí nhánh của tiêu chí chính "Tài chính - Thương mại"
Từ bảng khảo sát lấy ý kiến của các chuyên gia, tổng hợp được số liệu so sánh cặp của từng tiêu chí nhánh thuộc tiêu chí chính "Tài chính - Thương mại" như Bảng 3.4
Bảng 3.4. Tổng hợp so sánh cặp giữa các tiêu chí nhánh thuộc tiêu chí chính "Tài chính - Thương mại"
Cặp ký hiệu
Cặp tiêu chí nhánh thuộc tiêu chính chính "Tài chính - Thương mại" Giá trị tổng hợp ý kiến chuyên gia C31 và C32
Tổng vốn đầu tư và chi tiết phương án tài chính và Cam
Cặp ký hiệu
Cặp tiêu chí nhánh thuộc tiêu chính chính "Tài chính - Thương mại" Giá trị tổng hợp ý kiến chuyên gia C31 và C33
Tổng vốn đầu tư và chi tiết phương án tài chính và Thời
gian khai thác, vận hành và chuyển giao cơng trình 0,967 C31 và
C35
Tổng vốn đầu tư và chi tiết phương án tài chính và Mức
góp vốn của Nhà nước 0,333
C31 và C36
Tổng vốn đầu tư và chi tiết phương án tài chính và Cơ
chế, điều kiện thanh tốn 3,000 C31 và
C37
Tổng vốn đầu tư và chi tiết phương án tài chính và Giá
dịch vụ; điều kiện điều chỉnh giá 0,237 C31 và
C39
Tổng vốn đầu tư và chi tiết phương án tài chính và
Phương thức quản lý rủi ro 1,167 C32 và
C33
Cam kết nguồn cung cấp tài chính cho Nhà Đầu tư và Thời gian khai thác, vận hành và chuyển giao cơng trình
0,967 C32 và
C35
Cam kết nguồn cung cấp tài chính cho Nhà Đầu tư và
Mức góp vốn của Nhà nước 0,467 C32 và
C36
Cam kết nguồn cung cấp tài chính cho Nhà Đầu tư và
Cơ chế, điều kiện thanh toán 0,467 C32 và
C37
Cam kết nguồn cung cấp tài chính cho Nhà Đầu tư và
Giá dịch vụ; điều kiện điều chỉnh giá 0,237 C32 và
C39
Cam kết nguồn cung cấp tài chính cho Nhà Đầu tư và
Phương thức quản lý rủi ro 0,967 C33 và
C35
Thời gian khai thác, vận hành và chuyển giao cơng
trình và Mức góp vốn của Nhà nước 0,767 C33 và
C36
Thời gian khai thác, vận hành và chuyển giao cơng
trình và Cơ chế, điều kiện thanh toán 2,800 C33 và
C37
Thời gian khai thác, vận hành và chuyển giao cơng
trình và Giá dịch vụ; điều kiện điều chỉnh giá 0,287 C33 và
C39
Thời gian khai thác, vận hành và chuyển giao cơng
trình và Phương thức quản lý rủi ro 2,200 C35 và
C36
Mức góp vốn của Nhà nước và Cơ chế, điều kiện thanh
Cặp ký hiệu
Cặp tiêu chí nhánh thuộc tiêu chính chính "Tài chính - Thương mại" Giá trị tổng hợp ý kiến chuyên gia C35 và C37
Mức góp vốn của Nhà nước và Giá dịch vụ; điều kiện
điều chỉnh giá 0,900
C35 và C39
Mức góp vốn của Nhà nước và Phương thức quản lý rủi
ro 3,000
C36 và C37
Cơ chế, điều kiện thanh toán và Giá dịch vụ; điều kiện
điều chỉnh giá 0,347
C36 và C39
Cơ chế, điều kiện thanh toán và Phương thức quản lý
rủi ro 1,450
C37 và C39
Giá dịch vụ; điều kiện điều chỉnh giá và Phương thức
quản lý rủi ro 4,400
- Ma trận so sánh cặp các tiêu chí nhánh thuộc tiêu chí chính "Tài chính - Thương mại": C3 C31 C32 C33 C35 C36 C37 C39 C31 1 2,250 0,967 0,333 3,000 0,237 1,167 C32 0,444 1 0,967 0,467 0,467 0,237 0,967 C33 1,034 1,034 1 0,767 2,800 0,287 2,200 C35 3,000 2,143 1,304 1 2,600 0,900 3,000 C36 0,333 2,143 0,357 0,385 1 0,347 1,450 C37 4,225 4,225 3,488 1,111 2,885 1 4,400 C39 0,857 1,034 0,455 0,333 0,690 0,227 1 ∑aij 10,895 13,830 8,538 4,396 13,441 3,234 14,183
- Ma trận trọng số chuẩn hóa và vector trọng số W cho các tiêu chí nhánh:
C3 C31 C32 C33 C35 C36 C37 C39 W C31 0,092 0,163 0,113 0,076 0,223 0,073 0,082 0,117 C32 0,041 0,072 0,113 0,106 0,035 0,073 0,068 0,073 C33 0,095 0,075 0,117 0,174 0,208 0,089 0,155 0,130 C35 0,275 0,155 0,153 0,227 0,193 0,278 0,212 0,213 C36 0,031 0,155 0,042 0,087 0,074 0,107 0,102 0,086 C37 0,388 0,306 0,409 0,253 0,215 0,309 0,310 0,313 C39 0,079 0,075 0,053 0,076 0,051 0,070 0,071 0,068 ∑ 1 1 1 1 1 1 1 1
- Kiểm tra chỉ số nhất quán CR:
max
Sau khi có trọng số riêng của từng tiêu chí chính và trọng số của từng tiêu chí nhánh thuộc tiêu chí chính, tác giả tính trọng số ưu tiên của từng tiêu chí nhánh trong sơ đồ thứ bậc bằng trọng số riêng nhân trọng số ưu tiên của tiêu chí chính tương ứng, cụ thể theo bảng 3.5 dưới đây:
Bảng 3.5. Trọng số của các tiêu chí nhánh thuộc tiêu chí chính
TT Ký hiệu tiêu chí nhánh Tiêu chí nhánh Trọng số riêng Trọng số của tiêu chí chính tương ứng Trọng số ưu tiên trong cây thứ bậc Tiêu chí chính "Năng lực, Kinh nghiệm"
1 C11 Năng lực tài chính, nguồn lực
của nhà đầu tư 0,510 0,401 0,204 2 C12 Khả năng huy động tài chính 0,274 0,401 0,110 3 C13
Kinh nghiệm đầu tư, thực hiện vận hành, khai thác các dự án tương tự
0,217 0,401 0,087
Tiêu chí chính "Kỹ thuật"
4 C21 Phương pháp kỹ thuật, giải pháp
công nghệ 0,302 0,131 0,039 5 C22 Khả năng đáp ứng thực tế về phạm vi cung cấp, kỹ thuật và chất lượng dịch vụ 0,217 0,131 0,028
6 C23 Quản lý chất lượng cơng trình,
bảo dưỡng, duy tu, bảo hành 0,188 0,131 0,025 7 C24 Quản ly tổ chức hoạt động vận
hành, khai thác bãi đỗ xe 0,171 0,131 0,022
8 C26
Hiệu quả kinh tế - xã hội, bảo vệ mơi trường, phịng chống cháy nổ và bảo đảm an ninh, quốc phòng
0,122 0,131 0,016
Tiêu chí chính "Tài chính - Thương mại"
9 C31 Tổng vốn đầu tư và chi tiết
phương án tài chính 0,117 0,468 0,055 10 C32 Cam kết nguồn cung cấp tài
11 C33 Thời gian khai thác, vận hành và
chuyển giao cơng trình 0,130 0,468 0,061 12 C35 Mức góp vốn của Nhà nước 0,213 0,468 0,100 13 C36 Cơ chế, điều kiện thanh toán 0,086 0,468 0,040 14 C37 Giá dịch vụ; điều kiện điều chỉnh
giá 0,313 0,468 0,146
15 C39 Phương thức quản lý rủi ro 0,068 0,468 0,032 Từ kết quả tại Bảng 3.5, tác giả xây dựng cây trọng số của các tiêu chí chính và tiêu chí nhánh như Bảng 3.6 và được mơ hình hóa tại Hình 3.1.
Hình 3.1. Cây trọng số các tiêu chí sau khi áp dụng phương pháp AHP
Lựa chọn Nhà đầu tư Bãi đỗ xe thông minh
C1 (0,401) C2 (0,131)
Các nhà đầu tư Bãi đỗ xe thơng minh theo hình thức PPP (BOT)
Bảng 3.6. Cây trọng số các tiêu chí sau khi áp dụng phương pháp AHP
Mục tiêu Tiêu chí chính Tiêu chí nhánh
RQĐ lựa chọn Nhà đầu tư bãi đỗ xe thơng minh PPP (BOT) Các tiêu chí chính cần xem xét Trọng số của tiêu chí chính
Các tiêu chí nhánh thuộc tiêu chí chính Trọng số tiêu chí nhánh Nguyên cứu các tiêu chí ảnh hưởng đến việc RQĐ lựa chọn nhà đầu tư bãi đỗ xe thơng minh theo hình thức PPP, loại hợp đồng BOT tại thành phố Đà Nẵng Tiêu chí đánh giá về năng lực và kinh nghiệm (C1) 0,401
C11: Năng lực tài chính, nguồn
lực của nhà đầu tư 0,204
C12: Khả năng huy động tài
chính 0,110
C13: Kinh nghiệm đầu tư, thực hiện vận hành, khai thác các dự án tương tự 0,087 Tiêu chí đánh giá về kỹ thuật (C2) 0,131
C21: Phương pháp kỹ thuật, giải
pháp công nghệ 0,039
C22: Khả năng đáp ứng thực tế về phạm vi cung cấp, kỹ thuật và chất lượng dịch vụ
0,028 C23: Quản lý chất lượng cơng
trình, bảo dưỡng, duy tu, bảo hành
0,025 C24: Quản ly tổ chức hoạt động
vận hành, khai thác bãi đỗ xe 0,022
C26: Hiệu quả kinh tế - xã hội, bảo vệ mơi trường, phịng chống cháy nổ và bảo đảm an ninh, quốc phòng 0,016 Tiêu chí đánh giá về tài chính - thương mại (C3) 0,468
C31: Tổng vốn đầu tư và chi tiết
phương án tài chính 0,055
C32: Cam kết nguồn cung cấp tài
chính cho Nhà Đầu tư 0,034
C33: Thời gian khai thác, vận
hành và chuyển giao cơng trình 0,061
C35: Mức góp vốn của Nhà nước 0,100
C36: Cơ chế, điều kiện thanh
toán 0,040
chỉnh giá
C39: Phương thức quản lý rủi ro 0,032
Như vậy, ứng dụng phương pháp AHP đã xây dựng bộ tiêu chí liên quan đến việc RQĐ lựa chọn nhà đầu tư Bãi đỗ xe thơng minh theo hình thức PPP, loại hợp đồng BOT trên địa bàn thành phố Đà Nẵng và xác định được cây trọng số của các tiêu chí chính và tiêu chí nhánh, cụ thể:
- Đối với các tiêu chí chính được xem xét khi RQĐ lựa chọn nhà đầu tư, tiêu chí “Tài chính – Thương mại” (trọng số là 0,468) và “Năng lực – Kinh nghiệm” (trọng số là 0,401) được ưu tiên xem xét, hai tiêu chí này có trọng số khơng q chênh lệch, do đó, mức độ ưu tiêu giữa các tiêu chí khơng q khác biệt; đồng thời, tiêu chí “Kỹ thuât” (trọng số là 0,131) được xem xét sau cùng khi lựa chọn nhà đầu tư.
- Đối với việc xem xét tiêu chí nhánh thuộc các tiêu chí chính khi lựa chọn nhà đầu tư, lần lượt quan tâm đến các tiêu chí nhánh: “Năng lực tài chính, nguồn lực của nhà đầu tư” (trọng số là 0,204) là tiêu chí quan trọng nhất, tiếp đó xem xét đến các tiêu chí nhánh “Giá dịch vụ; điều kiện điều chỉnh giá” (trọng số là 0,152), “Khả năng huy động tài chính” (trọng số là 0,110), “Mức góp vốn của Nhà nước”,…
Thơng qua cây trọng số các tiêu chí để RQĐ lựa chọn nhà đầu tư bãi đỗ xe thơng minh theo hình thức PPP, loại hợp đồng BOT, chứng tỏ hiện nay vấn đề về Tài chính – Thương mại và Năng lực – Kinh nghiệm của nhà đầu tư rất được quan tâm và coi trọng, phải có năng lực tài chính và nguồn lực mạnh để đảm bảo sự thành công của dự án; ngồi ra, các nhà đầu tư phải có năng lực và chun mơn đáp ứng u cầu tối thiểu mới có cơ hội cạnh tranh khi đấu thầu tham gia vào dự án. Bên cạnh đó, dịch vụ trơng giữ xe tại các bãi đỗ xe là loại dịch vụ sự nghiệp cơng; do đó giá dịch vụ ảnh hưởng, tác động trực tiếp đến người dân. Do đó, đối với loại hợp đồng BOT, để đánh giá tiêu chí về tài Tài chính – Thương mại, các tiêu chí nhánh đánh giá về giá dịch vụ (giá dịch vụ, tổng mức đầu tư, thời gian khai thác, vận hành,…) phải được quan tâm, xem xét đúng mực; ngoài ra, nhà đầu tư phải được quy định chặt chẽ để đảm bảo việc kiểm soát của Nhà nước về mức hợp lý của giá dịch vụ gắn với mục tiêu dịch vụ cơng.
3.1.2.4. Mơ hình hỗ trợ ra quyết định lựa chọn nhà đầu tư bãi đỗ xe thơng minh theo hình thức PPP, loại hợp đồng BOT trên địa bàn thành phố Đà Nẵng
Sau khi xây dựng cây trọng số các tiêu chí ảnh hưởng đến việc RQĐ lựa chọn nhà đầu tư bãi đỗ xe thơng minh theo hình thức PPP, loại hợp đồng BOT trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, tác giả chọn 01 dự án thuộc Danh mục dự án trọng điểm thu hút đầu tư vào thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2020-2025 theo Quyết định số 641/QĐ- UBND ngày 26/02/2021, thông tin dự án cụ thể như sau: