chính ngành thuỷ sản.
Bộ máy quản lý hành chính ngành thuỷ sản đang trong quá trình chuyển đổi từ quản lý nhà nớc theo mơ hình kế hoạch hố tập trung sang quản lý nhà nớc theo cơ chế thị tr- ờng có sự điều tiết của nhà nớc.
8.1. Về thể chế.
Hệ thống pháp luật, chính sách và cơ chế quản lý mới đã từng bớc đợc xây dựng, góp phần quan trọng hình thành hành lang pháp lý cho các hoạt động sản xuất kinh doanh trong toàn ngành. Tuy nhiên vẫn tồn tại nhng vấn đề sau:
Hệ thống luật và các văn bản pháp qui vừa thiếu vừa cha đồng bộ. Có các hoạt động đã đợc phát luật qui định nh: Pháp lệnh bảo vệ phát triển và tái tạo nguồn lợi nhng hiệu quả thực thi cịn thấp. Có nhng hành vi lại cha đợc chế định bởi pháp luật, nh hành động đa tạp chất lạ vào nguyên liệu thuỷ sản nhằm kiếm lời bất chính...
Nhiều thủ tục hành chính cịn chồng chéo, gây phiền hà, phát sinh nhiều tiêu cực, làm giảm hiệu lực quản lý của nhà nớc. Chế độ tài chính khơng đảm bảo cho bộ máy hoạt động hữu hiệu. Việc xử lý, ban hành văn bản qui phạm pháp luật còn chậm chạp và lỏng lẻo về cơ sở pháp lý. Kỷ cơng pháp lý còn cha nghiêm.
8.2. Về bộ máy tổ chức.
Trong các năm qua bộ máy tổ chức quản lý nhà nớc đợc tinh giản ở cấp Bộ và cấp Sở, nhng việc bỏ tổ chức quản lý ngành ở cấp huyện, xã đã dẫn đến các hoạt động quản lý của ngành còn rất hạn chế.
Chức năng, nhiệm vụ và cơ chế làm việc của bộ máy quản lý ngành cịn đang trong q trình nghiên cứu điều chỉnh cho phù hợp với thời kỳ chuyển đổi sang nền kinh tế thị trờng. Bộ là cơ quan “ quản lý nhà nớc đối với ngành bằng luật pháp thống nhất trong cả nớc “. Hiện nay bộ máy quản lý hành chính Trung ơng trên thực tế mới chỉ làm đợc chức năng hớng dẫn bộ máy hành chính địa phơng về các lĩnh vực chuyên ngành, cha chủ động xây dựng các chính sách, luật pháp nghề cá, cha chỉ đạo tốt việc kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện ở địa phơng và cơ sở.
Các hội quần chúng nh hội nghề cá, hội nuôi trồng thuỷ sản tuy đã đợc thành lập nhng cha có qui chế hoạt động phù hợp nên cha thực sự có tác động đến pháp triển sản xuất, nâng cao đời sống cho ng dân.
8.3 Về công chức.
Đội ngũ công chức hiện nay đợc đào rạo cơ bản trong cơ chế cũ, đã pháp huy tốt vai trò quản lý ngành trong thời kỳ qua. Tuy nhiên, đi vào cơ chế mới, một bộ phận cơng chức cha chuyển kịp với u cầu. Tình hình hiện nay, đa số cán bộ có kinh nghiệm quản lý tuổi đã cao, sau thời gian dài đóng cửa biên chế, khơng có điều kiện tuyển dụng cán bộ trẻ, tạo nên sự hụt hẫng cán bộ. Tình trạng vừa thừa vừa thiếu cán bộ khá phổ biến trong các cơ quan.