Hiến pháp 2013 tại Điều 49 ghi nhận “Công dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là người có quốc tịch Việt Nam.” Ở nước ta cơng dân có quyền về chính trị. Quyền cơng dân được quy định khá cụ thể và thực hiện đầy đủ vì người dân lao động là người chủ lực của đất nước, có mối quan hệ khá khăng khít bền vững với nhà nước. Công dân được thực hiện, sử dụng các quyền và nghĩa vụ của mình khi tham gia vào
các quan hệ pháp luật cụ thể trong đó có quan hệ pháp luật hành chính.Mối quan hệ này được hình thành trong các trường hợp tham gia sau đây:
a. khi cơng dân sử dụng quyền:
Ví dụ: khi cơng dân thực hiện quyền tự do kinh doanh theo quy định của pháp luật, làm đơn xin cấp giấy phép kinh doanh gửi UBND quận, huyện- cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép kinh doanh.
b. khi cơng dân thực hiện quyền và nghĩa vụ:
Ví dụ: Việc công dân thực hiện quyền và nghĩa vụ bảo vệ tổ quốc sẽ làm phát sinh quan hệ pháp luật hành chính giữa cơng dân đó và cơ quan qn sự cấp quận huyện.
c. Khi quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân bị xâm phạm, họ đòi hỏi nhà nước phải bảo vệ và phục hồi những quyền đó:
Ví dụ: khi có hành vi trái pháp luật mọi cơng chức xâm phạm tới quyền được hưởng tới quyền chế độ bảo hiểm của cơng dân, cơng dân có đơn khiếu nại gửi thủ trưởng trực tiếp của viên chức đó. Đã làm phát sinh mối qn hệ pháp luật hành chính giữa cơng dân có đơn khiéu nại với cán bộ nhà nước có thẩm quyền giải quyết đơn khiếu nại.
d. Khi công dân không thực hiện nghĩa vụ đối với nhà nước:
Ví dụ: Cơng dân, bn bán theo pháp luật khơng nộp thuế kinh doanh làm phát sinh quan hệ pháp luật hành chính giữâ dân đó với UYBND quận, huyện hoặc phịng thuế trực thuộc.
Tóm lại muốn tham gia vào các quan hệ pháp luật hành chính cơng dân phải có năng lực chủ thể (năng lực pháp lý hành chính và năng lực hành vi hành chính). Nhà nước quy định năng lực chủ thể của công dân trong trong quan hệ pháp luật hành chính thể hiện sự thống nhất giữa quyền và nghĩa vụ của công dân. Việc bảo đảm thực hiện quyền, bảo đảm nghĩa vụ đều quan rọng như nhau. Nhà nước quy định những bảo đảm về chính trị, vật chât, tổ chức pháp lý cần thiết để cơng dân có thể tham gia đơng đảo và đầy đủ vào quản lý nhà nước nhằm thực hiện quyện và nghĩa vụ của công dân.