II- THỰCTẾÁPDỤNGPHÁPLUẬTĐẤUTHẦUXÂYLẮPTẠ
1- Đánh giá chung về công tác đấu thầu tại Tổng công ty Sông Đà
1.1- Kết quảđạt được
Cùng với năng lực, uy tín và kinh nghiệm của mình, TCTSĐđã khẳng định được vị thế của mình trong các cuộc đấu thầu rộng rãi hay đấu thầu hạn chế cũng nhưđược Nhà nước chỉđịnh làm tổng thầu đặc biệt là công tác tiếp thịđấu thầu.
Trong những năm đầu của giai đoạn năm 2001-2005, công tác đấu thầu xây lắp chủ yếu tập trung thực hiện chủ trương của TCT xin chỉđịnh thầu một số cơng trình thuỷđiện có giá trị lớn nhằm tạo cơng việc ổn định cho TCT trong một thời gian dài.
Công tác đấu thầu trong giai đoạn này, ngồi Gói thầu CW 1- Dựán điện Đại Ninh nguồn vốn JBIC mà TCT tham gia Liên danh KKS dự thầu, khơng có nhiều dựán có giá trị cao được đấu thầu. Một số dựán có giá trị lớn nhưng TCT khơng cóđủ năng lực đểđấu thầu độc lập hoặc quyết tâm thắng thầu như: Sân vận động trung tâm, đường vành đai III... TCT chỉ tham gia với tư cách thầu phụđể tạo thêm cơng ăn việc làm. Một số gói thầu, các đơn vị kết
hợp với phòng Thị trường TCT tham gia đấu thầu nhưng đểđảm bảo tính hiệu quả, giá bỏ thầu khơng thể thực sự cạnh tranh với các đơn vị khác.
Riêng cơng tác xin chỉđịnh thầu đã thu được thành tích to lớn. TCT đãđược Nhà nước giao thầu nhiều cơng trình lớn như:
- Gói thầu số 9, cung đoạn 3 đường dây 500 KV Phú Lâm- Plâyku;
- Tổng thầu EPC thực hiện dựán Nhà máy thuỷđiện Sê San 3, Tuyên Quang;
- Tổng thầu xây lắp các cơng trình thuỷđiện Bản Vẽ, Plei Krong, Sê San 4... Đặc biệt TCT đãđược Chính phủ giao làm tổng thầu xây lắp các cơng trình thuỷđiện Sơn La;
Trong thời gian tới TCT sẽ tiếp tục được chỉđịnh làm tổng thầu các cơng trình thuỷđiện An Khê- Ka Nak, thuỷđiện Huội Quảng và thuỷđiện Lai Châu.
Ngồi ra, TCT cịn tham gia chào giá cạnh tranh làm thầu phụ cho Nhà thầu nước ngồi các cơng trình như:
- Chào giá thầu phụ công tác thi công hầm cho công ty xây dựng CADINA của Nhật Bản tại dựán thuỷđiện Đại Ninh.
- Chào giá thầu phụ thi cơng xây lắp phần kết cấu tồ nhà văn phòng PACIFIC tại phố Lý Thường Kiệt, làm thầu phụ cho công ty xây dựng COLO của Trung Quốc
Tuy kết quảđấu thầu thấp nhưng nhìn chung giai đoạn năm năm
2001-2005, công tác đấu thầu của TCT đã giành được các kết quả to lớn. Kết quả này đảm bảo công việc lâu dài, tạo điều kiện cho TCT nâng cao năng lực phát triển thành Tập đồn Kinh tế.
Một số thành tích đãđạt được:
Thứ nhất, TCT đã chủđộng tìm kiếm các kế hoạch đầu tư của Nhà nước
và các ngành từđóđề ra các kế hoạch tiếp thịđấu thầu cho các dựán mà TCT có thể tham gia;
Thứ hai, nhờ các quy định thơng thống của Quy chếđấu thầu, TCT đã
chủđộng tìm kiếm các đối tác cóđủ năng lực hoặc năng lực phù hợp với những yêu cầu của từng dựán để liên danh hoặc hợp tác cùng tham gia dựthầu( kể cả Nhà thầu nước ngoài) nhằm tăng cường khả năng tham gia thực hiện dựán;
Thứ ba, ngoài việc tuân thủ các quy định của Quy chếđấu thầu, TCT đã
có quy định để quản lý công tác tiếp thịđấu thầu, công tác đấu thầu của TCT, hạn chế tối đa việc đấu thầu tràn lan như những năm trước. Đặc biệt quản lý chặt chẽ việc sử dụng Hồ sơ của TCT để tham gia đấu thầu những gói thầu vừa và nhỏ.
Thứ tư, xét về công tác tiếp thịđấu thầu, TCT đã lập kế hoạch tiếp
thịđấu thầu hàng tháng để từđó chuẩn bị cho việc tham gia dự thầu đúng năng lực, kết hợp với các Đơn vị trong TCT theo dõi quá trình phát triển của dựán. Căn cứ vào sở trường năng lực của từng Đơn vịđể phân công tiếp thịđấu thầu các Dựán cho phù hợp, không để xảy ra các trường hợp nhiều Đơn vị cùng tham gia trùng lập tiếp thịđấu thầu một Chủđầu tư hay một Dựán.
Thứ năm, có sự phối hợp chặt chẽ giữa TCT vàđơn vịđược giao nhiệm
vụ làm Hồ sơ thầu tư lập đề cương, phân công nhiệm vụ, khảo sát hiện trường, lập Hồ sơđấu thầu nên đã thống nhất được giá bỏ thầu giữa TCT vàĐơn vị.
Thứ sáu, khi Quy chếđấu thầu cho phép các đơn vị thành viên hạch
toán độc lập được tham dự cùng một gói thầu với TCT dưới hình thức Nhà thầu chính( liên danh hoặc đơn phương) đã làm tăng khả năng độc lập của các Đơn vị thành viên trong công tác tiếp thịđấu thầu và công tác đấu thầu;
Cuối cùng, nhiều Đơn vị thành viên đã có bộ phận làm Hồ sơ dự thầu
chuyên trách do đó chất lượng Hồ sơ rất cao, biện pháp thi cơng thể hiện tính khả thi và kỹ thuật cao. Hầu hết các Đơn vịđã chủđộng tự làm Hồ sơ dự thầu, chỉở những dựán lớn mới kết hợp với phòng Thị trường, phòng Kinh tế TCT, do đóĐơn vịđã chủđộng quản lý giá dự thầu đảm bảo thi cơng cơng trình.