II- THỰCTẾÁPDỤNGPHÁPLUẬTĐẤUTHẦUXÂYLẮPTẠ
1- Đánh giá chung về công tác đấu thầu tại Tổng công ty Sông Đà
1.3- Những tồn tại do bản thân Tổng công ty Sông Đà
Ngồi những khó khăn do Quy chếđấu thầu mang lại cho TCT thì chính bản thân cơng ty cũng cịn có nhiều thiếu sót dẫn đến hạn chế khả năng của TCT khi tham gia đấu thầu.
Đầu tiên là công tác tiếp thịđấu thầu, do chưa nắm bắt cách kịp thời kế hoạch đầu tưở một số ngành, địa phương nên khi tham gia dựán thường chậm và bịđộng dẫn tới hiệu quảđấu thầu thấp. Bên cạnh đó cán bộ làm cơng tác tiếp thị chưa hoàn thành tốt các nhiệm vụ cụ thểđược giao, theo dõi các cơng trình theo lĩnh vực cịn hời hợt, đại khái khơng chủđộng tìm kiếm thơng tin. Hơn nữa TCT chưa thực sự quan tâm phát triển công tác tiếp thịđấu thầu ở khu vực phía Nam. Hầu hết các dựán thắng thầu khu vực này đếu có giá trị nhỏ. Cho tới nay TCT vẫn chưa tham gia vào được một dựán lớn nào ở các khu vực công nghiệp đang triển khai ở miền Nam.
Tiếp theo là trình độ của các cán bộ làm công tác tiếp thịđấu thầu, cơng tác đấu thầu cịn yếu, thiếu những cán bộ giỏi cả về khả năng đấu thầu, năng lực chun mơn, trình độ ngoại ngữ. Do trình độ ngoại ngữ hạn chế nên
gian dịch thuật, khơng tìm hiểu được hết những yêu cầu của Hồ sơ dự thầu, Hồ sơ mời thầu của bên nước ngoài làm ảnh hưởng tới chất lượng Hồ sơ dự thầu dẫn tới giảm khả năng trúng thầu của TCT, đồng thời giảm cơ hội tiếp cận những công nghệ tiên tiến, hiện đại của bên nước ngoài. Mặt khác đối với những cán bộ trải qua hai cơ chế quản lý kinh tế thì việc thích ứng với cơ chế thị trường gặp nhiều khó khăn, chậm chạp, cịn đối với cán bộ trẻ có trình độ, năng lực thì lại cịn thiếu kinh nghiệm thực tế trong đấu thầu xây lắp nên chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu của TCT.
Bên cạnh đó, hầu hết các Bảng giá dự thầu của TCT đều được lập dựa trên cơ sởđịnh mức Nhà nước, chưa lập được bộđơn giá riêng trong đó sử dụng giá trị cịn lại các thiết bị có sẵn của TCT. Chính vì vậy giá dự thầu của TCT cịn cao khơng mang tính cạnh tranh.
Chưa có kế hoạch cụ thể giá trị sản lượng cơng trình phải thắng thầu trong năm, trong qđể từđóđề ra nhiệm vụ tiếp thị và tham gia đấu thầu. Chưa cóđịnh hướng tham gia tiếp thị các dựán theo sở trường, năng lực, theo địa bàn hoạt động của đơn vị.
Về việc quyết tốn cơng trình, TCT cũng như các doanh nghiệp xây dựng trên thị trường hiện nay thường chậm trễ trong khâu lập hồ sơ quyết tốn cơng trình hoặc chủđầu tư chưa làm hết trách nhiệm trong việc thanh toán vốn cho Nhà thầu làm cho các khoản phải thu cao, vốn bị chiếm dụng lớn, giảm khả năng tài chính của TCT khi tham gia các gói thầu.
Ngồi ra về phía các Đơn vị thành viên của TCT cũng cịn rất nhiều điều cần thay đổi. Đầu tiên việc báo cáo kết quả và kế hoạch đấu thầu của các Đơn vị khơng đầy đủ, khơng kịp thời do đó việc kiểm tra và hỗ trợ của TCT đạt hiệu quả không cao. Giữa các Đơn vị chưa có sự kết hợp cùng nhau tham gia dự thầu để tạo điều kiện hỗ trợ nhau. Thứ hai, đối với những Hồ sơ màĐơn vị dùng pháp nhân TCT để dự thầu, việc trình lãnh đạo TCT xem xét và phê duyệt giá dự thầu không được thực hiện một cách nghiêm túc, phần lớn các Hồ sơ này chỉđược trình lãnh đạo TCT vào trước giờ nộp Hồ sơ. Một
sốĐơn vị khi tham gia dự thầu các cơng trình lớn bằng pháp nhân của đơn vị mình đã không báo cáo TCT phê duyệt chủ trương, chỉđến khi được giao thầu mới báo cáo TCT.
Sau năm 2002, TCT tập trung thực hiện các dựán lớn được giao, công tác đấu thầu chỉ còn ở cấp độ nhỏ lẻ vàở một vài đơn vị thành viên. Vì vậy lực lượng cán bộ làm cơng tác này đã phân tán khơng cịn hệ thống như những năm trước.
Từ kết quảđấu thầu trong năm qua, phần trăm các dựán mà TCT trúng thầu đa số là do được Nhà nước chỉđịnh thầu, số dựán do TCT tham gia dự thầu rất khiêm tốn điều này làm giảm khả năng cạnh tranh của TCT trên thị trường xây dựng vốn đã cạnh tranh rất gay gắt.
Trên đây là những tồn tại mà TCT cần xem xét một cách kỹ lưỡng để tìm ra giải pháp tăng khả năng tham gia và trúng thầu của TCT, đểđưa TCT xứng đáng với danh hiệu doanh nghiệp xây dựng hàng đầu của Việt Nam.