3. Cơ sở lý thuyết, câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu
3.1.2. Yêu cầu hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật của chủ thể yêu
thể yêu cầu điều tra phòng vệ thương mại
Thứ nhất, xây dựng quy chế giúp doanh nghiệp tiếp cận hiệu quả các thông
tin về vụ kiện PVTM. Xuất phát từ vị thế bên đi kiện, nên được tiếp cận các thơng
225 Đồn Trung Kiên, (2010), “Pháp luật về chống bán phá giá hàng nhập khẩu vào Việt Nam – Những vấn
đề lý luận và thực tiễn”. Luận án Tiến sĩ Luật học, cơ sở đào tạo Trường Đại học Luật Hà Nội, mục 4.2.2.1.
226 Michael Moore (1990), “Rules or politics? An empirical analysis of ITC antidumping decisions”, George Washington, University. http://home.gwu.edu/~mom/ad_reform_doha.pdf. Truy cập ngày 12/3/2018.
tin về vụ kiện là rất cần thiết đối với doanh nghiệp. Khi có đơn đề nghị điều tra, áp dụng các biện pháp PVTM đối với hàng hóa nhập khẩu từ nước ngồi thì doanh nghiệp rất cần được cơ quan điều tra cung cấp những thơng tin liên quan đến những câu hỏi như, có hành vi vi phạm của doanh nghiệp nước ngồi khơng; vì sao lại đình chỉ điều tra vụ việc hoặc thời hạn kết thúc điều tra là khi nào; trình tự, thủ tục, thẩm quyền điều tra ra sao; cơ quan điều tra có cơng bằng, khách quan hay khơng, v.v. Bởi lẽ, lịch sử điều tra, áp dụng các biện pháp PVTM tại Việt Nam đã có những vụ việc bị ngừng điều tra hoặc đình chỉ điều tra giữa chừng hoặc khơng áp dụng biện pháp trừng phạt mà doanh nghiệp khơng hiểu vì sao227. Khác với giải quyết tranh chấp về một giao dịch thông thường, vụ kiện áp dụng biện pháp PVTM ln mang tính chất xun biên giới, tức là liên quan đến doanh nghiệp và chính phủ nước ngồi. Do đó, ngồi việc điều tra các hành vi vi phạm của doanh nghiệp nước ngồi thì kết quả điều tra thường bị tác động bởi mối quan hệ về chính trị, ngoại giao và kinh tế dẫn đến, đơi khi lợi ích của doanh nghiệp bị “bỏ quên”. Dẫn đến
thực tế, nhiều cán bộ, công chức nhà nước không cung cấp thông tin hoặc cung cấp thông tin nhưng mà không đúng, không đầy đủ, khơng kịp thời làm thiệt hại đến lợi ích của doanh nghiệp228. Vì những lẽ đó, nhằm bảo vệ quyền hợp pháp cho doanh nghiệp, giúp đối phó hiệu quả với những diễn biến xẩy ra, cần thiết phải xây dựng quy chế giúp doanh nghiệp tiếp cận hiệu quả các thông tin vụ kiện PVTM .
Thứ hai, xây dựng chiến lược kinh doanh bao gồm việc sử dụng pháp luật
PVTM. Để loại bỏ hành vi thương mại khơng cơng bằng và bất thường của hàng hóa
nhập khẩu, địi hỏi sự phối hợp của nhiều chủ thể, trong đó doanh nghiệp đóng vai trò then chốt với việc sử dụng hiệu quả các biện pháp PVTM. Để thực hiện tốt vai trị của mình, doanh nghiệp cần chủ động xây dựng chiến lược kinh doanh bao gồm việc sử dụng biện pháp PVTM. Điều này giúp doanh nghiệp luôn chuẩn bị tâm lý sẵn sàng cho việc kiện PVTM, gạt bỏ tâm lý “e ngại”, sợ lộ bí mật kinh doanh như thực trạng ở nhiều doanh nghiệp Việt Nam hiện nay229.
227 Nội dung này, người nghiên cứu đã có dịp bàn tại: Mai Xuân Hợi (2020), “Xử lý hành vi vi phạm quyền tiếp cận thông tin trong hoạt động điều tra, áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại theo pháp luật Việt Nam”. Tạp chí Nghề Luật số 1, tr.7.
228 Về nội dung này, người nghiên cứu đã có dịp bàn tại Mai Xuân Hợi (2018), “Quyền tiếp cận thông tin điều tra, áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại của doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam”. Tạp chí Pháp
luật và Phát triển của Hội Luật gia Việt Nam, tháng 7+8, tr.41-42.
229 Về nội dung này, tác giả đã có dịp phân tích tại: Mai Xuân Hợi (2016), “Sử dụng biện pháp phòng vệ thương mại –
Thứ ba, cần nâng cao nhận thức về pháp luật PVTM. Hội nhập kinh tế quốc tế
và tự do hóa thương mại là xu thế tất yếu, vì vậy doanh nghiệp nội địa cần có những nhận thức đầy đủ để chủ động hội nhập. Cụ thể, cần thành lập bộ phận pháp chế chuyên phụ trách việc tìm hiểu các quy định của pháp luật, đặc biệt liên quan đến các biện pháp PVTM nhằm chủ động đối phó với các hành vi vi phạm từ hàng hóa nhập khẩu. Mặt khác, cần xây dựng và phát huy vai trị của kênh thơng tin, kết nối liên lạc giữa các doanh nghiệp cùng ngành sản xuất với nhau và với các kênh báo chí, truyền thơng, điều này giúp doanh nghiệp kịp thời nắm bắt, chia sẻ cũng như dễ dàng liên kết khởi kiện nếu phát hiện hành vi CTKLM hoặc nhập khẩu ồ ạt gây thiệt hại của doanh nghiệp xuất khẩu230.
Thứ tư, tham khảo ý kiến tư vấn của luật sư và tham vấn cơ quan chuyên
môn. Kiện PVTM là một thủ tục pháp lý phức tạp và dài hơi, đây là rào chắn làm
cho đa số doanh nghiệp khó vượt qua. Nhằm sử dụng thành công và phát huy hết tác dụng của pháp luật PVTM, doanh nghiệp cần tổ chức riêng bộ phận pháp chế; chủ động kết nối nhóm doanh nghiệp khởi kiện và tập hợp các số liệu, các thông tin cần thiết cho vụ kiện. Tham khảo ý kiến tư vấn của luật sư và tham vấn từ các cơ quan chuyên môn trong việc dự thảo đơn kiện, thu thập và tập hợp chứng cứ231.