3. Cơ sở lý thuyết, câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu
3.2.1. Hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật của Cơ quan điều tra
3.2.1.2. Nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật của Cơ quan điều tra phòng vệ thương
thương mại
Thứ nhất, nâng cao chất lượng, số lượng đối với nguồn nhân lực. Từ đề xuất
xây dựng mơ hình Cơ quan điều tra PVTM trực thuộc Chính phủ để đảm bảo vị trí pháp lý độc lập, đầy đủ về chức năng nhằm thực thi hiệu quả nhiệm vụ được giao, hài hịa được lợi ích của quốc gia cũng như mối quan hệ quốc tế. Thời gian tới, cần tăng cường về số lượng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ điều tra. Đặc biệt, cần quan tâm nghiên cứu tình hình kinh tế, giá cả hàng hóa, chiến lược xuất khẩu của các quốc gia có lượng xuất khẩu lớn vào Việt Nam. Các cơ quan có thẩm quyền phải chủ động theo dõi tình hình thế giới, dự báo kịp thời, nhằm hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp, bảo đảm bảo vệ hiệu quả nền sản xuất trong nước, đồng thời thích ứng với xu hướng mới của thế giới.
Ngồi việc đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ Cơ quan điều tra PVTM, cần phải tổ chức các khóa đào tạo cho các cán bộ chuyên trách trực tiếp quản lý sản xuất. Bởi lẽ, trong quá trình triển khai áp dụng biện pháp PVTM cần có sự phối hợp chặt chẽ với các bộ trực tiếp quản lý sản xuất. Hơn ai hết, các cán bộ trực tiếp quản lý sản xuất hiểu rõ về ngành sản xuất, thực trạng cạnh tranh và các vấn đề mang tính chất chun mơn sâu cũng như thông lệ kinh doanh của các doanh nghiệp trong ngành. Quan sát thực tế kháng kiện của các vụ kiện bán phá giá cá tra, cá ba sa, tôm, xe đạp, v.v, thời gian qua, có thể thấy hiểu biết về các biện pháp PVTM của các đơn vị có liên quan tại Việt Nam vẫn chưa tồn diện. Vì vậy, việc đào tạo nâng cao năng lực về các biện pháp PVTM cho đội ngũ cán bộ làm công tác này là hết sức cần thiết và cấp bách, góp phần tăng cường sự hợp tác và hỗ trợ của các cơ quan, bộ ngành trong việc thực thi pháp luật PVTM.
Thứ hai, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong hoạt
động điều tra PVTM. Đảng và Nhà nước đã xác định một trong những quan điểm
phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong giai đoạn 2021 - 2030 là phát triển nhanh và bền vững chủ yếu dựa vào khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, chủ động nắm bắt kịp thời và tận dụng hiệu quả các cơ hội của Cách mạng công nghệ 4.0 để cơ cấu lại nền kinh tế, phát triển kinh tế số và coi đây là nhân tố quyết định để nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh
của sản phẩm, doanh nghiệp và nền kinh tế. Quan điểm này đã và đang được cụ thể hóa ở một loạt các văn bản, trong đó có Chương trình Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030; Chiến lược phát triển Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030. Để thực hiện chủ trường của Đảng và Nhà nước, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động điều tra PVTM, Cơ quan điều tra cần thực hiện: (i) Trang bị cơ sở, vật chất phục vụ cho hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong hoạt động điều tra; (ii) Đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao kiến thức, năng lực cho đội ngũ cán bố trong áp dụng khao học công nghệ, ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong các vị trí cơng việc được giao; (iii) Triển khai, hỗ trợ cho các doanh nghiệp từng bước lập kế hoạch, thực hiện được kế hoạch chuyển đổi số cho doanh nghiệp trên cơ sở các nguồn lực hiện có, thay đổi nhận thức và tư duy về việc tận dụng các công cụ số trong các vụ kiện PVTM.
Thứ ba, tăng cường kinh phí hoạt động. Nhằm giải quyết phần nào vấn đề
kinh phí hoạt động của Cơ quan điều tra PVTM, cần trích các khoản thu từ việc áp dụng các biện pháp PVTM. Các khoản thu từ thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp và thuế tự vệ cần trích trực tiếp cho Cơ quan điều tra PVTM để tiến hành hoạt động của mình trong tình hình nguồn kinh phí cấp khơng đáp ứng được yêu cầu. Bởi lẽ, trong quá trình hoạt động, Cơ quan điều tra là cơ quan có thẩm quyền trực tiếp điều tra. Việc thu thập thông tin, tài liệu, chứng cứ được cơ quan điều tra tiến hành không chỉ ở trong nước mà cịn cả ở nước ngồi. Khơng những thế, có những thơng tin, tài liệu Cơ quan điều tra cần phải mua từ nước ngoài với giá cao. Nếu các nguồn thu từ kết quả của việc điều tra, áp dụng biện pháp PVTM được cấp trực tiếp cho Cơ quan điều tra sẽ chủ động và linh hoạt hơn trong thi hành nhiệm vụ.