3.3. Các biện pháp đề xuất
3.3.3. Đảm bảo chất lượng đội ngũ phù hợp với nhiệm vụ chính trị
gặp khó khăn khi số biên chế là cố định dù chương trình hoạt động các trung tâm có những sự khác biệt. CBQL các TT GDTX cần đề xuất tham mưu được với các cấp lãnh đạo về phương thức đầu tư hợp lý số lượng nhân sự, cơ cấu nhân sự. Ngoài số nhân sự cứng cho tất cả các Trung tâm GDTX là 03 cán bộ trong Ban Giám đốc; 05 nhân viên (Thủ quỹ kiêm văn phòng, kế tốn, bảo vệ, y tế, thí nghiệm kiêm nhân viên thư viện) và 11 giáo viên các bộ mơn của chương trình văn hố như thực tế đang thực hiện tại các Trung tâm thì cần xem xét nhu cầu nhân sự trên thực tế chức năng và nhiệm vụ mà Trung tâm được thông qua để tỉnh cho phép tuyển dụng số nhân sự tăng thêm của những chương trình đó; Số lượng là bao nhiêu thì căn cứ vào thực
tế và tính hợp lý của đề án mà đề xuất. Cơ cấu thành viên đề nghị bổ sung không nhất thiết phải là giáo viên được đào tạo trong trường Sư phạm mà có thể là các lĩnh vực khác phù hợp với chương trình mà Trung tâm triển khai. Tăng quyền quyết định của Giám đốc trong việc tuyển chọn nhân sự phù hợp với nhu cầu công việc. Khi họ về cơng tác tại trung tâm thì được bồi
dưỡng nghiệp vụ Sư phạm; Nguyên tắc là người cán bộ GDTX cần giỏi một việc, biết nhiều việc….
Ở mỗi TT GDTX cấp huyện thì các điều kiện cũng khơng giống nhau, cần lựa chọn mơ hình hoạt động của Trung tâm mình trên cơ sở nhu cầu cộng đồng và định hướng phát triển các mặt của huyện; Những năng lực này rất cần được xem xét đưa vào trở thành nội dung của công tác bồi những trước bổ nhiệm và định kỳ.
3.3.3. Đảm bảo chất lượng đội ngũ phù hợp với nhiệm vụ chính trị của TT GDTX TT GDTX
Phát triển về chất lượng- hiểu trên phương diện của triết học thì là tạo nên phẩm chất, giá trị của một người, một sự vật, sự việc. Chất lượng bao
gồm tổng thể những thuộc tính cơ bản, khẳng định sự tồn tại của một người, một sự vật và phân biệt sự hơn hẳn giữa nó với người, sự vật khác.
Trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội đến 2020, Đảng ta chọn 3 giải pháp và 12 biện pháp cho sự phát triển; 1/12 biện pháp đó là: Tập trung phát triển giáo dục.Trong báo cáo sơ kết 3 năm thực hiện chỉ thị 40-CT-TW,
tiếp tục với sự nỗ lực tối đa cho nền giáo dục Phú Thọ ln đứng vai trị là “Lá cờ đầu” của Giáo dục cả nước, Sở giáo dục và Phú Thọ đặt ra chỉ tiêu: “Hàng năm bố trí cho 80-90% cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên được đi
học nâng cao trình độ và bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ, lý luận chính trị, tin học, ngoại ngữ để đến năm 2016 có: 100% cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên hồn thành nhiệm vụ, trong đó 90% đạt từ khá trở lên; 100% cán bộ
quản lý, giáo viên có kỹ năng ứng dụng thành thạo tin học văn phịng và khai thác thơng tin trên mạng vào hoạt động chuyên môn và quản lý cơ sở giáo dục; 5% cán bộ quản lý, giáo viên có trình độ ngoại ngữ bậc 3 trở lên (theo Quyết định 1400/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ). Đồng thời phấn đấu đến năm 2018, có 45- 50% giáo viên là Đảng viên, với mục tiêu Phú Thọ là một
trong những tỉnh đứng đầu cả nước về trình độ nhà giáo và cán bộ QLGD “vừa hồng, vừa chuyên".
Tính đến hết học kỳ I, năm 2010-2011, số lượng cán bộ giáo viên và cán bộ QLGD trên tồn tỉnh Phú Thọ có 84.693 người, trong đó: tỷ lệ đạt chuẩn về chuyên môn chiếm 99,3%, trên chuẩn chiếm 26,1% (Mầm non là 37,1%, tiểu học 92%, THCS 62,4%, THPT 15,9%, TT GDKTTH 5,6%, TT GDTX 1,5%; Số chưa đạt chuẩn về chuyên môn chiếm 0,7%. Như vậy nếu lấy
cấp học tiểu học có số trên chuẩn là 92% đặt bên ngành học GDTX có số trên chuẩn là 1,5% thì sẽ khoảng cách quá xa về tỷ lệ đạt chuẩn của cán bộ giáo viên GDTX với các ngành học bậc học khác. Nhìn từ số liệu trên có thể thấy những năm qua công tác bồi dưỡng CBQL GDTX chưa được đầu tư; Do lực
lượng mỏng, công việc quá nhiều, lao động dường như ba ca mỗi ngày; Bản thân các CBQL tại các TT GDTX gặp khó khăn trong bố trí thời gian và cũng vì chưa thật sự coi đó là nhiệm vụ cấp bách để nỗ lực đầu tư nên số đông chưa thu xếp cho việc học để nâng chuẩn.
Ngày 13 tháng 9 năm 2011, Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ đã ban hành kế hoạch số 111/KH- UB về Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nhà
giáo và cán bộ quản lý giáo dục giai đoạn 2011-2016, coi đó là một nhiệm vụ
trọng tâm để tiến hành bước đột phá trong cải cách về chất lượng.
Dưới sự chỉ đạo của Ủy Ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, kế hoạch được xây dựng trên tổng thể các mặt và chia ra các giai đoạn, số liệu được cụ thể hóa tại các bảng kế hoạch 11a: Các chỉ tiêu thực hiện kế hoạch đào tạo bồi dưỡng để nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giai đoạn 2015-2020; Bảng 11b: Thống kê chỉ tiêu nâng chuẩn cán bộ quản lý các cấp học của Sở Giáo dục Phú Thọ (phụ lục 10)
Nhìn vào các số liệu trong bảng ta thấy được quan điểm chỉ đạo và lộ trình đặt ra với những tiêu chí đã rõ ràng của ngành GDTX Phú Thọ trong kế hoạch bồi dưỡng cán bộ chung của ngành GDĐT Phú Thọ. Kế hoạch đưa đến nhiệm vụ và nhiều cơ hội để nâng cao chất lượng ĐN CBQL các TT GDTX các huyện của tỉnh Phú Thọ
Trong kế hoạch số 111/KH- UB UBNDTP tỉnh Phú Thọ giao nhiệm vụ bồi dưỡng giáo viên của các bậc học cho một số các cơ sở đào tạo: Trường Đại học Hùng Vương, trường Bồi dưỡng cán bộ quản lý nhà giáo. Nhiệm vụ này đã đặt các nhà trường trước một trọng trách lớn. Họ phải xây dựng tốt chương trình đào tạo đồng thời trong quá trình thực hiện, tham mưu được với các cấp lãnh đạo về những bất cập; Đề xuất những điểm mới cần bổ sung trong quá trình thực hiện; Vậy cho nên việc trước mắt và ngay lập tức cũng như cần liên tục trong suốt quá trình là các trường phải tập trung nâng cao được chất lượng ĐN CBQL, giáo viên và cán bộ để tự tin đủ năng lực hoàn
thành nhiệm vụ quan trọng đối với toàn ngành; Đối với các CBQL ngành học
GDTX nói chung và đặc biệt là CBQL các TT GDTX cấp huyện, các cơ quan nói chung về giáo dục, các cơ sở đào tạo, các cấp QLGD cần chú ý việc xây
dựng nội dung các chương trình chung của ngành giáo dục thì trập trung chú ý hơn dến những nội dung rất cần thiết để bồi dưỡng thêm một số phẩm chất, năng lực đặc thù cần cho người CBQL GDTX đó là: xây dựng các chương trình bồi dưỡng với nội dung nâng cao tình cảm, nâng cao khả năng nhạy bén, khả năng dự báo phân tích để xây dựng kế hoạch, khả năng linh hoạt và kỹ năng phối hợp; Kỹ năng thuyết phục và điều hành... Đây là những phẩm chất quan trọng giúp người CBQL của các TT GDTX các huyện của tỉnh Phú Thọ có thể thay đổi.
Một điều cần bàn đến là lương tâm của những nhà tổ chức, các đơn vị đào tạo và người được thụ hưởng chương trình. Nguồn kinh phí đầu tư cho cơng tác phát triển đội ngũ này là rất lớn. Nhưng sẽ là đầu tư có lãi khi chất lượng của ĐN CBQL các cơ sở giáo dục, các TT GDTX được nâng lên. Các cơ sở giáo dục trở thành “máy cái” cung cấp cho xã hội nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc đổi mới. Vậy trên quan điểm đầu tư để nâng cao chất lượng, cần phải sử dụng kinh phí hiệu quả, tránh việc coi chương trình đào tạo bồi dưỡng là một phương tiện để “giải ngân”; Như vậy mới đảm bảo sự tỷ lệ giữa đầu tư kính phí nhiều tương ứng với nâng cao chất lượng giáo dục. Người học phải có kiến thức tương ứng với bằng cấp. Việc quản lý trong suốt quá trình kế hoạch diễn ra bằng công tác kiểm tra, kiểm soát, khen thưởng và kỷ luật, đánh giá sơ kết rút kinh nghiệm theo giai đoạn là hết sức cần thiết… Mặc khác, cần gắn công việc với trách nhiệm cá nhân, coi đó là một phương pháp để quản lý chất lượng chương trình.
Cũng cần có sự phối hợp của đơn vị cử người đi học với đơn vị đào tạo để quản lý học viên. Các tổ chức Đảng, Cơng đồn, Đồn thanh niên tại các TT GDTX đóng vai trị quan trọng trong việc tác động tâm lý, tinh thần của cán bộ công chức trung tâm trong quá trình học tập và làm việc của họ.
Trong điều kiện nhân sự của TT GDTX thiếu và cơng việc thì nhiều, làm thế nào để đảm bảo hoạt động của TT GDTX được duy trì chất lượng và nhân sự vẫn được bố trí tham gia bồi dưỡng, đó là việc người cán bộ lãnh đạo phải đưa vào kế hoạch. Tập thể tạo điều kiện và đội ngũ biết chia sẻ. Đay là một yêu cầu cho chất lượng cũng là nét văn hóa của cơ quan cần được xây dựng.
Người CBQL cần nhận thức, muốn đứng vững trong vị trí người lãnh đạo có năng lực và uy tín, có tầm nhìn chiến lược và khả năng lãnh đạo trực tiếp, họ phải luôn tự học tập nghiên cứu nâng cao năng lực, biết chọn lựa nội dung và phương pháp phù hợp. Bằng chính tấm gương của mình, minh chứng về phương thức “Học suốt đời”, “Tự học”.. của ngành học GDTX.
Đặc điểm tố chất và năng lực của người CBQL trong TT GDTX cấp huyện có những nét chung với CBQL ngành GDTX nhưng lại có những yêu cầu riêng, bởi họ làm việc trong môi trường sống sôi động, lượng thông tin ắp đầy, nhu cầu cũng như nguồn lực xung quanh xuất hiện nhanh và dồi dào. Nhưng nếu người CBQL khơng đủ sự nhạy bén thì khơng nhận ra, khơng có khả năng thu hút nếu nguồn nhân lực đó trở thanh nguyên liệu để xây dựng thành chương trình, rồi huy động được các lực lượng cùng tham gia tổ chức thành nội dung hoạt động của Trung tâm phục vụ người lao động. Vậy nên, người CBQL trong TT GDTX, nhất là người Giám đốc. phải là người có khả năng phân tích dự báo cao; Biết tổng hợp thơng tin, từ đó phát hiện ra các nguồn lực; Có năng lực kết nối, thuyết phục để tập hợp các thành viên của Trung tâm, các lực lượng xã hội trở thành thành viên thực hiện hiệu quả kế hoạch của mình.
Họ phải là người có uy tín cao, thuyết phục được lãnh đạo Đảng ủy, Ủy ban để được giao các chương trình thuộc vùng GDTX, hay tham mưu được các chương trình cần cho mơ hình xã hội hóa giáo dục ở địa phương và chứng minh được năng lực bản thân, năng lực đội ngũ của Trung tâm mình với các cấp lãnh đạo để được giao nhiệm vụ.
Như vậy, mỗi CBQL TT GDTX các huyện của tỉnh Phú Thọ cần xác định trách nhiệm học tập, rèn khả năng làm việc độc lập cao, đồng thời lại biết kết nối, huy động sức mạnh từ các vùng, tổ chức chương trình phù hợp đặc điểm và nhu cầu địa phương. Họ cần nỗ lực học tập, tự học tập, trang bị cho mình năng lực để thực hiện được những chương trình đó.
3.3.4. Chăm lo cải thiện đời sống, hồn thiện chính sách đãi ngộ
ĐN CBQL ngành học GDTX có thể nói là đội ngũ những người chiến sĩ thầm lặng lao động hi sinh, để chống lại cái dốt, góp phần chống lại sự đói nghèo đem lại cuộc sống ngày một tốt hơn cho con người. Cũng chính họ, với việc thiết kế, tổ chức các chương trình “Đáp ứng” và “Nâng cao chất lượng cuộc sống” sẽ đưa đến cho người học nguồn tri thức không ngừng đổi mới.
Để CBQL luôn tạo nên được sản phẩm lao động mới, động viên, khơi dậy lòng tự hào, tự trọng nghề nghiệp của họ thì các chính sách thể hiện sự quan tâm đến quyền lợi của CBQL là một nội dung khơng thể khơng nhìn nhận vai trò quan trọng, tác động trực tiếp đến chất lượng của đội ngũ CBQL.
Các chế độ chính sách bao gồm: Được học tập nâng cao trình độ; Các cơ quan nghiên cứu, các cơ sở đào tạo cần nghiên cứu để xây dựng được chương trình đào tạo bồi dưỡng có chất lượng, giúp người CBQL sau khi tham gia học tập nâng cao được những năng lực tư duy, có cách nhìn mới về tổ chức quản lý và tạo được hiệu quả lao động cao hơn trước; Được hưởng những ưu đãi của ngành GDĐT cho người CBQL cũng như GDTX phải được xây dựng với nội dung cụ thể gắn với lao động và những đóng góp của họ. Trên thực tế 100% cán bộ giảng viên, CBQL các TT GDTX ở tỉnh Phú Thọ đều làm việc vượt số giờ lao động quy định để bù lấp số định biên thiếu tại các TT GDTX,. Để người CBQL không cần lo lắng cuộc sống vật chất, có thể tồn tâm dành cho sự nghiệp giáo dục mà họ theo đuổi cần phải có những chính sách hợp lý. Như vậy ngồi phụ cấp chức vụ theo phân loại TT
GDTX, người CBQL còn cần được các cấp lãnh đạo, các nhà hoạch định chính sách giáo dục xem xét quyền lợi phụ cấp 30% hiện đang chỉ áp dụng với giáo viên đứng lớp. Bởi vì lao động của người CBQL TT GDTX là lao động rất vất vả sản phẩm của họ làm thay đổi chất lượng không chỉ của một vài lớp học, một số tiết học, mà của toàn bộ TT GDTX do học quản lý, của ngành học GDTX Phú Thọ. Việc có chính sách đãi ngộ đúng mức và kịp thời phải được đặt ra như một điều kiện song song cùng với những đòi hỏi về nghĩa vụ lao động của người cán bộ cơng chức. Ngồi ra cần có chế độ … đặc thù cho số cán bộ giảng viên ngành học này giống như điều kiện một số trường chuyên biệt
Công tác thi đua khen thưởng cũng cần xây dựng bổ sung những tiêu chí riêng của ngành học để mang tính phổ biến. Cũng nhìn nhận đến tính đặc thù riêng của ngành học GDTX để khơng bỏ sót những cố gắng đóng góp. Chính sách thi đua khen thưởng khơng chỉ đảm bảo tính cơng bằng trong đãi ngộ mà cịn là địn bẩy để kích thích nâng cao chất lượng. Những chế độ nghỉ ngơi, thăm quan, giao lưu học tập là điều kiện để hồi phục sức lao động, mở mang hiểu biết và tăng tâm lý tích cực hứng thú làm việc của người cán bộ.
Để nâng cao chất lượng bên vững của ĐNCB quản lý cần chuẩn hoá yêu cầu chuẩn hóa cán bộ trước bổ nhiệm, cho họ được học tập chuyên môn nghiệp vụ quản lý, được học để đạt trình độ lý luận chính trị giúp họ vững vàng, biết cống hiến cho vị trí của mình một cách hiệu quả nhất.
3.3.5. Cải tiến cơ chế quản lý, thực hiện sự thống nhất giữa ngành và lãnh thổ
Hiện nay các Trung tâm GDTX thuộc sự quản lý trực tiếp của Sở Giáo dục và Đào tạo về quản lý nhà nước. Nhưng đóng trên địa bàn, TT GDTX hiện cũng đang là tổ chức cơ sở Đảng trực thuộc quản lý của huyện uỷ của huyện. Hoạt động GDTX với nội dung được xây dựng trên cơ sở phát hiện nhu cầu của các cá nhân, tổ chức đóng trên địa bàn; Thực hiện một số chương
trình KT-VH-XH của địa phương theo kế hoạch… Vì vậy, khi xây dựng chương trình hoạt động, kiếm tìm đối tác, các TT GDTX các huyện của tỉnh Phú Thọ phải được huyện Uỷ và Uỷ Ban Nhân Dân huyện nhìn nhận như là một đơn vị mà huyện quản lý, là thành viên trong mạng lưới được giao nhiệm vụ, được tạo điều kiện, hỗ trợ… để hoạt động chuyên môn của TT GDTX