1.4. Phát triển đội ngũ giảng viên đáp ứng yêu cầu của trƣờng đại học
1.4.2. Nội dung phát triển đội ngũ giảng viên theo định hướng trường đại học
học trọng điểm ngành công an
Đặt trong bối cảnh một trường đại học thuộc ngành Công an theo định hướng phát triển đại học trọng điểm, cần nhấn mạnh tới vai trò của định hướng chiến lược trong quy hoạch ĐNGV phục vụ mục tiêu chung dài hạn nêu trên. Phát triển ĐNGV cũng không nằm ngồi mục tiêu phục vụ cho q
trình phát triển đại học trọng điểm trên cơ sở đảm bảo xây dựng và duy trì một ĐNGV đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, có chất lượng cao và tận tình với công việc.
1.4.2.1. Xây dựng chiến ư c và quy hoạch phát triển ĐNGV
Căn cứ vào mục tiêu chung dài hạn của trường và thực trạng ĐNGV hiện có để xây dựng chiến lược phát triển ĐNGV lâu dài và thống nhất. Tiếp đó, cụ thể trong từng giai đoạn, cần quy hoạch phát triển đội ngũ giảng viên chi tiết và phù hợp với tình hình thực tế. Muốn làm được điều này cần làm rõ mục tiêu ngắn hạn cần đạt được trong giai đoạn này là gì; hiện trạng ĐNGV ở trường như thế nào; cần có những thay đổi như thế nào trong cơ cấu, trình độ, bố trí GV… để phù hợp với định hướng; sự sẵn có của lực lượng lao động bên ngồi ra sao.
Nội dung của công tác quy hoạch đội ngũ giảng viên trường đại học bao gồm:
- Đánh giá thực trạng đội ngũ giảng viên (số lượng, cơ cấu, chất lượng giảng viên);
- Lập kế hoạch phát triển đội ngũ giảng viên (đảm bảo số lượng, tỉ lệ giảng viên/học viên, giới tính…);
- Phân tích và thiết kế cơng việc của giảng viên dựa trên năng lực, sở trường hiện tại;
- Xác định những nguồn lực cần thiết để thực hiện quy hoạch phát triển ĐNGV;
- Tìm kiếm các biện pháp để thực hiện quy hoạch phát triển ĐNGV. Cụ thể trong phạm vi nghiên cứu của luận văn, với định hướng trở thành trường trọng điểm, Học viện Cảnh sát nhân dân, Bộ Công an trước hết cần nắm rõ định hướng chỉ đạo của Chính phủ về cơ cấu hoạt động đào tạo và khoa học cơng nghệ, từ đó có tầm nhìn chiến lược về quy mơ số lượng giảng viên, cơ cấu giảng viên theo trình độ, theo chuyên ngành đào tạo và thiết kế
công việc đảm bảo tỉ lệ thời gian làm việc định mức dành cho nghiên cứu khoa học của giảng viên cơ hữu khơng ít hơn 50%. Căn cứ vào hiện trạng ĐNGV thông qua các số liệu thu thập thực tế, xác định bước đi cụ thể trong giai đoạn hiện nay là gì và cần đưa ra các biện pháp để đạt được mục tiêu đề ra trên cơ sở có tính tới các nguồn lực nội tại và bên ngoài.
1.4.2.2. Tuyển d ng và bố trí sử d ng đội ngũ giảng viên
Trong công tác tuyển dụng giảng viên ở các cơ sở giáo dục ĐH hiện nay cần chú trọng đảm bảo đầy đủ về chất lượng, cơ cấu và số lượng đội ngũ giảng viên:
a. Số ư ng đội ngũ giảng viên: phụ thuộc vào quy mô phát triển, nhu cầu đào tạo, định biên của nhà trường để định lượng. Muốn đảm bảo hoạt động giảng dạy thì người quản lý cần phải giữ cân bằng giữa số lượng đội ngũ giảng viên và nhu cầu đào tạo, quy mô của nhà trường.
b. Cơ c u đội ngũ giảng viên: là một thể thống nhất hồn chỉnh, thường
được đánh giá trên các tiêu chí sau:
- Về chuyên môn: Đảm bảo sự cân đối và hợp lý về số lượng, chất lượng
giảng viên giữa các bộ phận trong nhà trường, phù hợp với quy mô và nhiệm vụ của từng chuyên ngành đào tạo. Đối với các chuyên ngành đào tạo định hướng nghiên cứu cần đáp ứng đủ chỉ tiêu số lượng Giáo sư và Phó Giáo sư theo quy định.
- Về độ tuổi: Đảm bảo sự cân đối giữa các thế hệ ĐNGV trong nhà
trường, ln có kế hoạch xây dựng và đào tạo đội ngũ giảng viên trẻ để kế nhiệm lớp giảng viên đi trước.
- Về giới tính, dân tộc, tơn giáo: Đảm bảo tỷ lệ thích hợp giữa giảng viên
nam và giảng viên nữ, cần quan tâm tới cơ cấu về dân tộc và tôn giáo trong ĐNGV của nhà trường để đảm bảo sự đa dạng và bình đẳng về cơ hội việc làm và quyền lao động của các cá nhân khác biệt về tín ngưỡng tơn giáo hay thành phần dân tộc.
- Về ch t ư ng:
Ngoài các quy định chung tại điều 54, Luật Giáo dục đại học [31], ngành Cơng an cũng có thêm một số yêu cầu đối với giảng viên đại học. Thông tư số 50/2016/TT-BCA ngày 14/12/2016 của Bộ Công an quy định như sau:
1. Giảng viên:
a) Có bằng tốt nghiệp thạc sĩ trở lên phù hợp với chuyên môn giảng dạy (tốt nghiệp các trường ngồi Cơng an nhân dân phải có văn bằng 2 nghiệp vụ công an hoặc chứng chỉ bồi dưỡng pháp luật, nghiệp vụ công an theo quy định); giảng dạy quân sự, võ thuật phải có chứng chỉ bồi dưỡng quân sự, võ thuật;
b) Có chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm cho giảng viên (trừ trường hợp có bằng tốt nghiệp khoa sư phạm theo ngành, chun ngành);
c) Có trình độ trung cấp lý luận chính trị hoặc tương đương;
d) Có trình độ ngoại ngữ bậc 2 (A2), giảng dạy ngoại ngữ thì trình độ ngoại ngữ thứ hai phải đạt bậc 2 (A2), giảng dạy thực hành có trình độ ngoại ngữ bậc 1 (A1)theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo;
đ) Có trình độ tin học đạt chuẩn kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin cơ bản theo quy định của Bộ Thông tin và Truyền thơng.
2. Giảng viên chính:
a) Có bằng tốt nghiệp thạc sĩ trở lên phù hợp với chuyên môn giảng dạy (tốt nghiệp các trường ngồi Cơng an nhân dân phải có văn bằng 2 nghiệp vụ công an hoặc chứng chỉ bồi dưỡng pháp luật, nghiệp vụ công an theo quy định); giảng dạy quân sự, võ thuật phải có chứng chỉ bồi dưỡng quân sự, võ thuật;
b) Có chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm cho giảng viên (trừ trường hợp có bằng tốt nghiệp khoa sư phạm theo ngành, chuyên ngành);
d) Có trình độ ngoại ngữ bậc 3 (B1), giảng dạy ngoại ngữ thì trình độ ngoại ngữ thứ hai phải đạt bậc 3 (B1), giảng dạy thực hành có trình độ ngoại ngữ bậc 1 (A1) theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo;
đ) Có trình độ tin học đạt chuẩn kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin cơ bản theo quy định của Bộ Thông tin và Truyền thơng.
Trong q trình tuyển dụng cần đảm bảo công khai minh bạch, công bằng, khách quan, đúng pháp luật và có năng lực đúng yêu cầu của vị trí tuyển dụng. Trong công tác tuyển dụng cần chú trọng tuyển dụng đúng quy trình, đủ số lượng và chất lượng theo kế hoạch tuyển dụng của đơn vị đào tạo.
Bên cạnh công tác tuyển dụng, phân bổ và bố trí sử dụng GV hợp lý là một hoạt động trọng tâm góp phần phát huy tối đa nguồn nhân lực và đảm bảo hiệu quả cao trong đầu tư vào nhân lực của nhà trường.
1.4.2.3. Kiểm tr và đánh giá hiệu quả làm việc củ ĐNGV
Kiểm tra, đánh giá là một nội dung không thể thiếu trong phát triển ĐNGV. Kết quả kiểm tra giúp cho nhà quản lý nắm bắt được kết quả làm việc thực tế của đội ngũ cán bộ để có những điều chỉnh uốn nắn kịp thời, ngồi ra đánh giá cịn phục vụ cho việc đánh giá xếp loại cán bộ giảng viên. Nó cũng là cơ sở cho các hoạt động nhân sự khác như khen thưởng, bổ nhiệm hay luân chuyển...
Nội dung công việc đánh giá đội ngũ giảng viên trường đại học bao gồm: - Xây dựng, công bố công khai và thực hiện các tiêu chí đánh giá theo vị trí cơng việc của GV;
- Xây dựng kế hoạch kiểm tra và thực hiện đúng quy trình kiểm tra, đánh giá;
- Đánh giá GV trên cơ sở nhiều nguồn thông tin khác nhau từ các đối tượng đa dạng (đồng nghiệp, sinh viên, cán bộ quản lý);
- Nhà trường xem xét và điều chỉnh đánh giá cho phù hợp với từng giai đoạn cụ thể;
1.4.2.4. Đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ giảng viên
Nội dung của công tác đào tạo và phát triển ĐNGV bao gồm nhiều hoạt động đa dạng. Đối với những GV mới đó là hoạt động định hướng để giúp họ thích nghi tốt hơn với mơi trường làm việc và hiểu rõ các trách nhiệm và thẩm quyền ở vị trí đảm nhiệm. Nó cũng bao hàm các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên cho tập thể cán bộ nhằm cập nhật kiến thức, rèn luyện kĩ năng để tăng cường chất lượng đào tạo và nghiên cứu hoặc thích nghi với những đổi mới trong chiến lược giáo dục hay thay đổi trong công việc, nhất là khi GV được bổ nhiệm hay điều động sang vị trí khác.
Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng GV do đó cần liên kết chặt chẽ với cơng tác quy hoạch và công tác kiểm tra đánh giá ĐNGV. Một mặt, đào tạo phải luôn đảm bảo đi đúng định hướng phát triển của nhà trường và của chuyên ngành cụ thể. Mặt khác, nó cũng cần dựa trên kết quả kiểm tra đánh giá để bồi dưỡng kịp thời những mặt cụ thể còn hạn chế của GV.
Hiện nay, ngoài các kiến thức và kỹ năng liên quan tới lĩnh vực chuyên môn, các hoạt động bồi dưỡng giúp cải thiện kỹ năng mềm cũng là một định hướng đang được quan tâm.
1.4.2.5 Xây dựng và thực hiện chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ giảng viên
Xây dựng, hoàn thiện và đảm bảo các chính sách, chế độ đối với đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục là một trong những nhiệm vụ quan trọng để nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục.
Chính sách đãi ngộ nhìn chung bao gồm nhiều hình thức: - Lương chính thức: Theo cấp bậc hàm;
- Các khoản phụ cấp: bao gồm thưởng theo mức độ hồn thành cơng việc, phụ cấp nghề nghiệp đặc thù cho từng loại hình cơng việc; phụ cấp theo thâm niên công tác; các ưu đãi khi sử dụng dịch vụ và sản phẩm của tổ chức mình...
- Các chế độ phúc lợi: bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế cho GV theo luật định, chế độ nghỉ lễ, nghỉ phép, thai sản; chế độ lương hưu; chế độ về đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ...
Ngồi ra, ĐNGV ở các trường ngồi ngành cịn có những quy định và ưu tiên rõ ràng về quyền lợi và chế độ đãi ngộ như:
- Phụ cấp nghề nghiệp: Cán bộ, giảng viên được hưởng lương từ ngân sách theo ngạch, bậc, trình độ chun mơn. Ngồi lương, cán bộ, GV trong trường ĐH còn được hưởng chế độ phụ cấp 25% lương cơ bản và các phụ cấp phát sinh khác trong q trình cơng tác, giữ các chức vụ lãnh đạo, quản lý theo Quyết định số 244/2005/QĐ - TTg ngày 06/10/2005 của Thủ tướng Chính phủ quy định về chế độ phụ cấp ưu đãi đối với nhà giáo đang trực tiếp giảng dạy trong các cơ sở giáo dục cơng lập
Ngồi các nội dung nêu trên, cũng cần quan tâm một số vấn đề trong phát triển đội ngũ giảng viên các trường công an nhân dân sau:
- Chất lượng của đội ngũ giảng viên các trường Công an cần đáp ứng những yêu cầu đặc biệt. Đó là phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo đức cần mẫu mực, lòng trung thành tuyệt đối với Đảng và Nhà nước; trình độ được đào tạo và của từng giảng viên trong đội ngũ; thâm niên công tác trong giảng dạy và kinh nghiệm thực tiễn về nghiệp vụ công an thuộc lĩnh vực chuyên môn giảng viên phụ trách. Chất lượng của đội ngũ được thể hiện qua hai yếu tố cơ bản sau:
+ Mức độ đáp ứng của từng giảng viên về phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo đức và trình độ được đào tạo theo yêu cầu của nghề nghiệp;
+ Sự cân đối, hợp lý giữa các yếu tố của đội ngũ. Sự cân đối, hợp lý được xác định qua hai tiêu chí: 1/ sự hợp lý giữa chức vụ, ngạch bậc và 2/ trình độ được đào tạo của từng giảng viên viên trong đội ngũ. Với yêu cầu của trường trọng điểm thì rất cần quan tâm phát triển các giáo sư đầu ngành và các nhóm nghiên cứu mạnh về khoa học Công an trong các trường đại học Công an nhân dân.