d) Thiếu sự phối hợp nhịp nhàng giữa các khâu, các phòng ban trong công ty
1.4. Chuyển từ hình thức khai báo truyền thống sang khai hải quan điện tử
điện tử
Đất nước ta ngày càng hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, điều đó khiến cho khối lượng hàng hóa xuất nhập khẩu ngày càng tăng cao và tạo áp lực lên ngành Hải quan. Với phương thức khai báo Hải quan truyền thống, cả doanh nghiệp và ngành Hải quan đều gặp phải nhiều khó khăn. Chính vì vậy việc áp dụng thủ tục Hải quan điện tử là một tất yếu.
Bắt đầu từ năm 2005, Chính phủ đã ban hành QĐ 149/ QĐ-TTg đồng ý
thực hiện thí điểm thủ tục Hải quan điện tử, bắt đầu tiến hành tại Hải quan TP Hồ Chí Minh và Hải quan Hải Phòng. Cho tới năm 2010, thủ tuc Hải quan điện tử đã được mở rộng ra nhiều Cục Hải quan trên địa bàn cả nước và đến năm 2011, ngành Hải quan nước ta tiến dến thực hiện thủ tục Hải quan điện tử với đầy đủ các loại hàng hóa được quy định tại Thông tư 222/2009/TT- BTC.
Việc triển khai mở rộng thủ tục hải quan điện tử theo mô hình Chi cục hải quan thực hiện đồng thời 2 phương thức truyền thống và điện tử.việc triển khai mở rộng thủ tục hải quan điện tử đã mang lại lợi ích thiết thực cho doanh nghiệp, đáp ứng các yêu cầu về cải cách thủ tục hành chính theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. Thời gian thông quan đối với các lô hàng thực hiện thủ
tục hải quan điện tử giảm đáng kể so với thủ tục thông thường và khai từ xa; danh mục các chứng từ trong bộ hồ sơ hải quan điện tử giảm đáng kể so với thủ tục hải quan truyền thống. Đến hết tháng 6/2010, việc triển khai thủ tục hải quan điện tử đã đạt được những kết quả cụ thể rất đáng khích lệ. Với 30 Chi cục trên 10 Cục hải quan đã triển khai thủ tục hải quan điện tử, số lượng tờ khai thực hiện thủ tục hải quan điện tử trong 6 tháng đầu năm đã đạt con số 73.160, chiếm tỉ lệ 4,1% lượng tờ khai trên địa bàn. Điều đáng nói là 4,1% lượng tờ khai này lại chiếm tới 16,38% kim ngạch xuất khẩu, một tỉ lệ lớn, thể hiện giá trị cao của các tờ khai thực hiện bằng phương thức điện tử. Thời gian thông quan trung bình đối với luồng xanh từ 3-15 phút; luồng vàng điện tử từ 10-20 phút; luồng vàng giấy từ 10-60 phút; luồng đỏ phụ thuộc thời gian kiểm tra thực tế hàng hóa. Phương thức này đã thu hút 1111 doanh
nghiệp tham gia thực hiện.
Tính đến nay, Hải quan Việt Nam đã thực hiện thủ tục hải quan điện tử với 03 loại hình là hàng hóa kinh doanh theo phương thức tạm nhập tái xuất; hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu để thực hiện hợp đồng gia công với thương nhân nước ngoài hoặc gia công tại nước ngoài và hàng hóa sản xuất xuất khẩu tại chỗ. Nhưng sắp tới, ngành sẽ đưa vào thí điểm triển khai thủ tục hải quan điện tử đối với loại hình chế xuất, doanh nghiệp ưu tiên. Ngành cũng sẽ tiếp tục triển khai mở rộng thủ tục hải quan điện tử cho 03 Cục hải quan tỉnh, thành phố mới được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt là Cần Thơ, Lào Cai, Hà Tĩnh. Những công việc triển khai trong 6 tháng cuối năm 2010 sẽ nhằm tạo tiền đề quan trọng cho ngành đạt được mục tiêu trong năm 2011. Năm 2011, toàn ngành phấn đấu triển khai thủ tục hải quan điện tử cho đầy đủ các loại hình quy định trong Thông tư 222/2009/TT-BTC tại các đơn vị triển khai theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ. Cụ thể là: triển khai thủ tục hải quan
hóa; đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu để thực hiện hợp đồng gia công với thương nhân nước ngoài hoặc gia công tại nước ngoài; đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo loại hình nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu; đối với hàng hóa đưa vào kho ngoại quan; đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu để thực hiện dự án đầu tư; đối với hàng hóa kinh doanh theo phương thức tạm nhập tái xuất; với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ; hàng hóa đã xuất khẩu nhưng bị trả lại; và cuối cùng là đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu chuyển cửa khẩu.
Như vậy công ty TNHH Phú An cần nhận thức rõ những lợi ích mà việc khai báo Hải quan điện tử sẽ mang lại cho doanh nghiệp. Để từ đó có cơ chế thay đổi phương thức làm việc để đạt hiệu quả cao nhất.
2. Các kiến nghị đối với các cơ quan chức năng Nhà nước
Trên cương vị là một nhà quản lí, Chính phủ và các bộ ngành có vai trò chỉ đạo các cơ quan cấp dưới thi hành các quy định của pháp luật, hướng dẫn và giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện, phổ biến kiến thức pháp luật tới các tổ chức , cá nhân cũng như các doanh nghiệp. Vì vậy trong thời gian tới, Chính phủ cùng các bộ, ngành liên quan, đặc biệt là ngành Hải quan quản lí vấn đề thực hiện thủ tục Hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu nói chung và hàng hóa xuất khẩu thương mại nói riêng cần phải tăng cường hơn nữa vai trò lãnh đạo của mình, nâng cao hiệu quả quản lí thông qua các khía cạnh sau:
Thứ nhất, cần đẩy mạnh hơn nữa việc hoàn thiện hệ thống các văn bản quy định về quy trình thực hiện thủ tục Hải quan nói chung, đặc biệt là đối với hàng hóa xuất khẩu thương mại.
Việc xây dựng pháp luật ở nước ta hiện nay tuy đã được chú ý nhưng vẫn trong tình trạng không đầy đủ và thiếu đồng bộ, không thống nhất và
thiếu minh bạch khi áp dụng vào thực tiễn. Nhiều quy chê, chế định đã ban hành từ lâu, nay đã không còn phù hợp nữa nhưng vẫn chưa được sửa đổi bổ sung kịp thời. Nhiều văn bản còn mâu thuẫn , chồng chéo, gây khó khăn cho công chức Nhà nước và các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp khi thực hiên các thủ tục hành chính. Chính việc pháp luật không hoàn chỉnh, đồng bộ dẫn đến tình trạng chủ quan, tùy tiện trong kiểm tra, giám sát, xử lí, là một trong những nguyên nhân dễ nảy sinh tiêu cực, tham nhũng và gian lận thương mại, làm mất lòng tin của nhân dân đối với sự quản lí của Nhà nước.
Vì vậy để việc thực hiện thủ tục Hải quan đối với hàng hóa nói chung và hàng hóa xuất khẩu thương mại nói riêngđược hiệu qur và thuận lợi cho doanh nghiệp thì việc làm đầu tiên là phải tập trung hoàn chỉnh hệ thống văn bản pháp luật hiện hành bao gồm : Rà soát lại các văn bản pháp luật đã ban hành, bãi bỏ những văn bản đã hết hiệu lực, không còn phù hợp với thực tế, sửa đổi bổ sung những văn bản còn thiếu sót, trong thời gian thực hiện còn nhiều vướng mắc, ban hành các văn bản mới hướng dẫn các vấn đề vướng mắc nảy sinh trong thực tế hoặc thay thế những văn bản đã hết hiệu lực kịp thời, tránh tình trạng văn bản cũ đã hết hiệu lực nhưng vẫn chưa có văn bản mới hướng dẫn thực hiện. Để làm tốt điều này, cần sự hỗ trợ tích cực từ phía Chính phủ, Bộ Tài Chính trong việc rà soát các văn bản, đề xuất ý kiến điều chỉnh,sửa đổi, bổ sung, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật phù hợp thực tế thực hiện.
Thứ hai, cần xây dựng cơ chế phối hợp giữa các bộ ngành liên quan với cơ quan Hải quan trong quá trình quản lí hoạt động xuất nhập khẩu.
Hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa là một hoạt động phức tạp, liên quan đến nhiều ngành khác nhau do các mặt hàng hóa rất đa dạng, phong phú với nhiều đặc tính riêng biệt. Do đó vấn đề kiểm soát hoạt động này cũng gặp
hành chính cũng không tránh khỏi lúng túng, hao tốn thời gian và các chí phí phát sinh, ảnh hưởng trực tiếp tới kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Việc bắt tay giữa các cơ quan hữu quan có thể nói giống như việc tạo ra cơ chế một cửa cho các doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho họ tiết kiệm được các nguồn lực. Sự gắn kết này đồng thời cũng tạo nên một hệ thống quản lí liền mạch và thống nhất, hạn chế được sự chồng chéo đang hiện hữu và gia tăng hiệu quả hoạt động của các cơ quan Nhà nước.
Việc xây dựng cơ chế phối hợp giữa các cơ quan hữu quan bao gồm việc xây dựng các cơ chế phối hợp trong việc chia sẻ thông tin liên quan đến hàng hóa xuất nhập khẩu, phối hợp trong việc thực hiện thông quan cho hàng hóa một cách thuận tiện và nhanh chóng nhất, đồng thời phối hợp trong việc quản lí giám sát hoạt động này.
Thứ ba, vấn đề nguồn nhân lực của ngành Hải quan cần được quan tâm đúng mức và có chính sách đào tạo phù hợp.
Trong bất kì lĩnh vực nào thì con người vẫn luôn là trọng tâm của các chiến lược phát triển. Hành lang pháp lí có hoàn hảo đến đâu nhưng nếu thiếu một đội ngũ công chức có năng lực và phẩm chất đạo đức thì cũng không thể đạt hiệu quả cao trong công việc. Hiện nay ngành Hải quan cũng đã có rất nhiều nỗ lực trong việc cải tổ bộ máy và tận dụng nguồn nhân lực nhằm đáp ứng được áp lực công việc ngày càng tăng cao. Theo quy định của Chính phủ, thời lượng làm việc của công chức Nhà nước là 40h/ tuần. Tuy nhiên ngành Hải quan đã có chủ trương làm việc cả ngày thứ 7 nhằm thông quan nhanh chóng cho hàng hóa, tránh ùn ứ trong công việc, gây ảnh hưởng tới các doanh nghiệp. Tuy vậy, một bộ phận cán bộ công chức Hải quan có trình độ không đồng đều, đạo đức nghề nghiệp xuống cấp đã gây khó khăn, sách nhiễu cho các doanh nghiệp, cản trở quá trình lưu thông hàng hóa. Trong tương lai, ngành Hải quan cần đẩy mạnh hơn nữa các chiến lược phát triển nguồn nhân
lực, cần tạo ra một đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên sâu và phẩm chất đạo đức tốt bằng các khóa học nâng cao nghiệp vụ hoặc các chương trình liên kết với các nước trong khu vực cũng như trên thế giới, cử các cán bộ ra nước ngoài học hỏi kinh nghiệm để nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy ngành Hải quan trong nước.