1.4. Nội dung quản lý lưu học sin hở nước ngoài
1.4.1. Tổ chức bộ máy quản lý lưu học sinh
Trong xu thế hội nhập quốc tế, công tác đào tạo với nước ngoài đã và đang phát trển với quy mơ lớn. Với chương trình đào tạo tiến sĩ rất lớn của Bộ GD&ĐT, sự hợp tác song phương giữa Việt Nam với các nước trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo, xu hưởng du học tự túc ngoài nước đang phát triển, thu hút ngày càng nhiều sinh viên nước ngoài đến học tập, công tác chuyên gia giáo dục cũng phát triển mạnh hơn, công tác đào tạo với nước ngồi sẽ có vị trí rất quan trọng trong việc phát triển mạnh hơn, công tác đào tạo với nước ngồi sẽ có vị trí rất quan trọng trong việc phát triển nguồn nhân lực trình độ cao. Tuy nhiên cơng tác quản lý của bộ GD&ĐT về lĩnh vực đào tạo với nước ngoài trong thời gian qua đã không đáp ứng đuợc yêu cầu đặt ra do những bất cập trong việc quản lý nhà nước trong lĩnh vực đào tạo với nước ngoài bị phân tán, nhiêu đơn vị trong Bộ cùng thực hiện công tác đào tạo với nước ngoài. Bộ khơng có đầu mối tham mưu về quy hoạch, kế hoạch tổng thể về đào tạo nhân lực ở nước ngoài để đáp ứng yêu cầu của CNH, HĐH đất nước.
Với mục tiêu thành lập Cục Đào tạo với nước ngồi để có một tổ chức chun trách giúp Bộ trưởng Bộ GD&ĐT quản lý tập trung vào một đầu mối trong lĩnh vực đào tạo với NN, nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác đào tạo nguồn nhân lực, liên kết, hợp tác đào tạo với nước ngoài, thu hút Việt kiều và người nước ngoài tham gia đào tạo tại Việt Nam, đẩy mạnh công tác chuyên gia giáo dục và đào tạo cơng dân nước ngồi tại Việt Nam.
Cục Đào tạo với nước ngoài được thành lập theo Quyết định số 2059/QD-BGDĐT ngày 14/04/2008 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT trên cơ sở tổ chức là Ban Điều hành các đề án đào tạo tại nước ngoài và một số trung tâm trực thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo.
Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Cục ĐTVNN được quy định tại Quyết định số 2439/QĐ-BGDĐT ngày 16 tháng 6 năm 2010 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT cụ thể như sau:
- Cơ cấu tổ chức:
Cơ cấu tổ chức của Cục ĐTVNN gồm có:
Các phòng: Văn phòng, Phòng Tài chính, Phịng Giáo dục quốc tế, Phòng Lưu học sinh, Phòng Dư án;
Các tổ chức sự nghiệp trực thuộc: Trung tâm Hợp tác chuyên gia và kỹ thuật với nước ngoài, Trung tâm Sinh viên quốc tế, Trung tâm Tư vấn giáo dục quốc tế, Phân viện Puskin.
Chức năng, nhiệm vụ các Phòng và các tổ chức sự nghiệp trực thuộc do Bộ trưởng phê duyệt theo đề nghị của Cục trương Cục ĐTVNN.
- Chức năng:
Giúp Bộ trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nước về đào tạo với NN và thực hiện các dịch vụ công trong lĩnh vực đào tạo với NN.
Tên giao dịch quốc tế của Cục là: Vietnam International Education Development, viết tắt là VIED.
Cục Đào tạo với nước ngồi có tư cách pháp nhân, có con dấu, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và ngân hàng thương mại theo quy định của pháp luật.
- Nhiệm vụ, quyền hạn:
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan, xây dựng, trình Bộ trưởng ban hành theo thẩm quyền hoặc đề nghị Bộ trưởng trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách, quy chế, kế hoạch, chương trình, đề án về việc tuyển chọn, cử và quản lý người Việt Nam học tập và làm việc trong các cơ sở giáo dục ở nước ngoài; hướng dẫn các cơ sở giáo dục tuyển chọn, tiếp nhận, quản lý và báo cáo về người nước ngoài đến học tập và làm việc tại các cơ sở giáo dục Việt Nam.
Chủ trì, phối hợp với cơ quan, đơn vị có liên quan, giúp Bộ trưởng quản lý lưu học sinh học tập ở nước ngồi; quản lý cơng dân Việt Nam đi làm việc tại các cơ sở giáo dục ở nước ngoài; hướng dẫn các cơ sở giáo dục của Việt Nam trong việc quản lý và giải quyết các thủ tục nhập cảnh đối với người
nước ngoài học tập và giảng dạy tại Việt Nam theo quy định của pháp luật; phối hợp với các cơ quan hữu quan thống kê, theo dõi tình hình người Việt Nam học tập, làm việc tại cơ sở giáo dục ở nước ngoài, người nước ngoài học tập và làm việc ở các cơ sở giáo dục của Việt Nam.
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu cho Bộ trưởng phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành quy định về trình tự, thủ tục, điều kiện thành lập, đình chỉ, giải thế và quy chế tổ chức, hoạt động đối với các tổ chức có hoạt động dịch vụ và tư vấn cho người Việt Nam đi học tại nước ngồi; chủ trì giúp Bộ trưởng phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan trong việc thanh tra, kiểm tra hoạt động của các tổ chức nói trên theo quy định của pháp luật.
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan giúp Bộ trưởng tuyển chọn, trình lãnh đạo Bộ ký quyết định phê duyệt danh sách công dân Việt Nam trúng tuyển đi học tập ở nước ngoài đối với các trường hợp đi học ĐH, thạc sỹ, tiến sỹ và thực tập sinh có sử dụng NSNN và diện hiệp định. Thừa ủy quyền Bộ trưởng ký quyết định cử công dân Việt Nam đi học tập ở nước ngoài theo danh sách đã được Bộ trưởng phê duyệt hoặc đi học không lấy bằng ĐH, thạc sỹ, tiến sỹ và thực tập sinh có sử dụng ngân sách của nhà nước và diện hiệp định.
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị xây dựng, trình Bộ trưởng ban hành theo thẩm quyền các văn bản quy định về điều kiện, thủ tục tuyển chọn và tiếp nhận người NN đến học tập và làm việc tại các cơ sở giáo dục ở Việt Nam. Hướng dẫn, kiếm tra việc thực hiện các văn bản chỉ đạo đã ban hành.
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan giúp Bộ trưởng giải quyết thủ tục về nước, thu tục thu nhận và thừa ủy quyền Bộ trưởng ký Quyết định tiếp nhận về cơ quan cũ cho công dân Việt Nam sau khi hết hạn học tập ở nước ngoài đối với các trường hợp do Bộ GD&ĐT cử đi.
Chủ trì giúp Bộ trưởng đàm phán, thương lượng, ký kết và thực hiện các hợp đồng thỏa thuận đào tạo với các cơ sở đào tạo trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật và phạm vi hoạt động của Cục.
Chủ trì, phối hợp với Vụ Hợp tác quốc tế và các cơ quan, đơn vị liên quan giúp Bộ trưởng trong việc đàm phán, tiếp nhận và triển khai các nguồn viện trợ, tài trợ dưới dạng học bổng thường niên và không thường niên của các Chính phủ và các tổ chức quốc tế dành cho Việt Nam; thẩm định hồ sơ liên kết đào tạo giữa cơ sở giáo dục nước ngồi và cơ sở giáo dục Việt Nam trình cấp có thẩm quyền quyết định.
Phối hợp với Vụ Kế hoạch – Tài chính và các cơ quan, đơn vị liên quan, thẩm định hồ sơ xin mở các cơ sở đào tạo có sự tham gia đầu tư có tổ chức, cá nhân nước ngoài tại Việt Nam
Phối hợp với Vụ Hợp tác quốc tế và các cơ quan, đơn vị liên quan để phát triển, quảng bá ngơn ngữ, văn hóa, giáo dục của Việt Nam ra nước ngồi; tìm kiếm các nguồn tài trợ trong và ngoài nước giúp các cơ sở giáo dục, đào tạo Việt Nam về học bổng, liên kết hợp tác đào tạo, hỗ trợ về kỹ thuật và chuyên môn và quản lý cán bộ làm công tác quản lý giáo dục tại các cơ quan đại diện ngoại giao của Việt Nam ở nước ngoài theo quy định của pháp luật.
Phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ và các đơn vị liên quan giúp Bộ trưởng tuyển chọn giáo viên đi giảng dạy tại các cơ sở giáo dục và cán bộ đi làm công tác quản lý giáo dục tại các cơ quan đại diện ngoại giao của Việt Nam ở nước ngoài.
Phối hợp với Thanh tra Bộ và các cơ quan, đơn vị có liên quan thanh tra, kiểm tra hoạt động của cơ sở đào tạo có sự tham gia đầu tư của tổ chức, cá nhân nước ngoài tại Việt Nam và việc thực hiện các chương trình đào tạo liên kết giữa cơ sở giáo dục NN và có sở giáo dục Việt Nam.
Thực hiện quản lý biên chế công chức, viên chức; thực hiện chế độ tiền lương, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật; quản lý tài chính, tài sản, các
nguồn lực khác được giao của Cục và các đơn vị trực thuộc Cục theo ủy quyền của Bộ trưởng.
Tổ chức thực hiện các dịch vụ công về lĩnh vực đào tạo với nước ngoài