4. Phương pháp nghiên cứu
2.2. Thực trạng hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây
2.2.1. Tình hình thu, chi Ngân sách trên địa bàn huyện Hướng Hĩa giai đoạn 2011-
2.2.1. Tình hình thu, chi Ngân sách trên địa bàn huyện Hướng Hĩa giai đoạn 2011 - 2013 2011 - 2013
Thu, chi Ngân sách là quá trình huy động và phân phối những khoản tiền vào NSNN; là một trong các chỉ tiêu phản ánh tồn cành nền KT - XH và chính sách tài chính trong thời kì nhất định nhằm định hướng để phân bổ cho các mục tiêu, hoạt động đã xác định. Việc áp dụng cơng cụ này đã cĩ những tác động mạnh mẽ đến nền kinh tế của huyện nhà. Hàng năm huyện đã chú trọng xây dựng dự tốn thu, chi Ngân sách một cách hợp lý; rà sốt điều chỉnh các khoản phí và lệ phí, từng bước thực hiện khốn thu, khốn chi; đã cĩ các giải pháp tích cực tăng cường cơng tác quản lý thu chi Ngân sách, gian lận thương mại.
Tổng thu NSNN trên địa bàn hàng năm tăng 35,57%. Nhìn vào bảng 2.4 ta thấy tổng thu trên địa bàn tăng dần qua các năm cụ thể năm 2011 là 227.807 triệu đồng, năm 2012 tăng 61.018 triệu đồng so với năm 2011, tương ứng tăng 26,78%. Thu Ngân sách năm 2013 đạt 418.671 triệu đồng, tăng 129.846 triệu đồng so với năm 2012,
tương ứng tăng 44,96%. Nguồn thu Ngân sách trên địa bàn chủ yếu thu từ trợ cấp Ngân sách cấp trên chiếm trên 85% tổng thu trên địa bàn.
Bảng 2.4 Tình hình thu, chi NSNN huyện Hướng Hĩa giai đoạn 2011 - 2013
ĐVT: Triệu đồng
CHỈ TIÊU 2011 2012 2013 Bình quân (%) TỔNG THU 227.807 288.825 418.671 135,57
1. Thu trên địa bàn 18.334 22.612 34.979 138,13 2. Thu kết dư năm trước 6.046 3.599 14.756 156,22 3. Thu chuyển nguồn 3.251 9.210 18.902 241,13 4. Thu từ trợ cấp NS cấp trên 194.669 246.248 342.192 132,58 5. Thu chuyển giao NS 5.507 7.156 7.842 119,33
TỔNG CHI 222.709 261.962 341.128 123,76
1. Chi sự nghiệp kinh tế, ĐTPT 5.232 25.894 27.251 228,22 2. Chi sự nghiệp GD-ĐT 82.983 115.286 161.000 139,29 3. Chi sự nghiệp y tế 2.674 5.762 6.149 151,64 4. Chi VHTT-TH-TDTT 2.051,1 3.149 2.361 107,29 5. Chi quản lý hành chính 37.334 22.269 22.330 77,34 6. Chi Ngân sách xã 41.178 52.392 56.986 117,64 7. Chi khác 51.256,9 37.210 65.051 112,66
(Nguồn: Niên giám thống kê huyện Hướng Hĩa)
Chi Ngân sách bình quân hàng năm tăng 23,76%, đã đáp ứng được nhiệm vụ phát triển KT - XH, củng cố quốc phịng an ninh. Năm 2012, tổng chi Ngân sách là 261.962 triệu đồng, tăng 39.253 triệu đồng so với năm 2011, tương ứng tăng 17,63%. Năm 2013 tổng chi Ngân sách là 341.128 triệu đồng, tăng 79.166 triệu đồng, tăng 30,22% so với năm 2012. Xu thế chi đầu tư phát triển ngày càng tăng tuy nhiên so với tỷ trọng vốn cịn thấp. Cụ thể chi đầu tư phát triển năm 2011 là 5.232 triệu đồng, chiếm 2,35% trong tổng chi Ngân sách. Đến năm 2013 chi đầu tư phát triển là 27.251 triệu đồng, chiếm 7,99% trong tổng chi Ngân sách trên địa bàn.
2.2.2. Nguồn vốn đầu tư XDCB huyện Hướng Hĩa giai đoạn 2011 - 2013
Bảng 2.5. Vốn đầu tư XDCB huyện Hướng Hĩa giai đoạn 2011 - 2013
ĐVT: tỷ đồng
CHỈ TIÊU Năm
2011 2012 2013 Tổng số 523,4 313,1 369,1
1. Phân theo hình thức quản lý
- Trung ương quản lý 191,5 76,3 191,2 - Địa phương quản lý 331,9 236,8 169,2
+ Tỉnh quản lý 73,1 42,7 28,4
+ Huyện quản lý 258,8 194,1 140,8
- Vốn nước ngồi - - 8,7
2. Phân theo nguồn vốn
- Vốn NSNN 334,1 128,9 229
+ Trung ương 191,5 76,3 191,2
+ Tỉnh 73,1 5,5 28,4
+ Huyện 69,5 47,1 9,4
- Vốn tín dụng - - -
- Vốn của doanh nghiệp 115,8 37,2 21,8 - Vốn của dân cư và tư nhân 70 147 108,7
- Vốn nước ngồi - - 8,7
- Vốn khác 3,5 - 0,9
3. Phân theo cấu hình
- Xây lắp 463,1 287,0 332,0
- Thiết bị 34,0 15,0 30,0
- XBCD khác 26,3 11,1 7,1
(Nguồn: Niên giám thống kê huyện Hướng Hĩa)
Bảng 2.5 cho thấy trong giai đoạn 2011 - 2013, huyện Hướng Hĩa đã huy động một lượng vốn lớn cho hoạt động đầu tư XDCB trên địa bàn là 1.205,6 tỷ đồng, trong đĩ nguồn vốn NSNN chiếm tỉ trọng lớn. Năm 2011, do nguồn vốn chương trình mục tiêu năm 2010 chuyển qua nên nguồn đầu tư NSNN phân cấp huyện làm chủ đầu tư
tăng, đồng thời nguồn đầu tư từ các doanh nghiệp và tư nhân tăng nên giá trị VĐT XDCB năm 2011 cao. Năm 2012 nguồn vốn này giảm 210,3 tỷ đồng so với năm 2011, giảm vốn do trung ương và địa phương quản lý. Đến năm 2013, vốn Ngân sách cho đầu tư XDCB tăng 56 tỷ đồng so với năm 2012, chủ yếu tăng vốn do Nhà nước quản lý và đầu tư trực tiếp nước ngồi, vốn do địa phương quản lý giảm. Trong giai đoạn này, vốn NSNN chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu vốn đầu tư XDCB huyện Hướng Hĩa, nguồn vốn của dân cư và tư nhân chiếm tỷ trọng ít hơn. Xét về cấu hình thì nguồn vốn cho lĩnh vực xây lắp chiếm tỷ trọng lớn, chiếm trên 85% trong tổng vốn đầu tư XDCB, nguồn vốn cho mua sắm thiết bị chiếm tỷ trọng ít hơn.