4. Phương pháp nghiên cứu
2.2.3.Tình hình sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước trên địa
2.2. Thực trạng hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây
2.2.3.Tình hình sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước trên địa
trên địa bàn huyện Hướng Hĩa
Trong giai đoạn 2011 - 2013, nguồn vốn đầu tư XDCB tập trung chủ yếu cho các ngành giao thơng, giáo dục đào tạo, nơng nghiệp thuỷ lợi, cơng nghiệp, thương mại và dịch vụ, các ngành y tế văn hĩa và một số ngành khác. Với tổng lượng vốn trong 3 năm là 692 tỷ đồng. Năm 2011, nguồn vốn XDCB theo kế hoạch đạt 334,1 tỷ đồng, tổng lượng vốn thực hiện đạt 325,62 tỷ đồng, đạt 97,46% so với kế hoạch đặt ra. Năm 2012, khối lượng vốn thực hiện là 125,81 tỷ đồng, đạt 97,6% so với kế hoạch đặt ra là 128,9 tỷ đồng. Năm 2013, khối lượng vốn thực hiện là 218,16 tỷ đồng, đạt 95,27% so với kế hoạch đặt ra là 229 tỷ đồng. Việc đánh giá tình hình thực hiện vốn đầu tư XDCB theo ngành, lĩnh vực giúp chúng ta biết được quy mơ khối lượng vốn phân bổ vào các ngành kinh tế để từ đĩ đánh giá được ảnh hưởng của các ngành tới sự phát triển KT - XH huyện.
Bảng 2.6. Tình hình thực hiện đầu tư XDCB bằng nguồn vốn Ngân sách theo ngành, lĩnh vực năm 2011-2013
ĐVT: Tỷ đồng
Lĩnh vực Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Kế
hoạch Thực hiện TH/KH (%) hoạchKế Thực hiện TH/KH (%) hoạchKế Thực hiện TH/KH (%) Nơng nghiệp, thuỷ lợi 47,33 46,54 98,33 13,28 14,42 108,58 23,15 22,96 99,18
Cơng nghiệp - xây dựng - Dịch vụ 32,21 31,78 98,67 12,22 12,22 100 20,49 20,04 97,80
Hệ thống nước sạch, điện 6,46 6,46 100 6,28 5,97 95,06 22,67 21,12 93,16
Giao thơng, thơng tin liên lạc 120,74 116,86 96,79 39,49 36,46 92,33 72,07 68,74 95,38
Quản lý NN, ANQP 8,26 8,08 97,82 7,42 7,39 99,60 10,04 10,04 100
Giáo dục đào tạo 84,76 81,79 96 27,63 27,12 98,15 46,45 43,72 94,12
Y tế 22,71 22,71 100 14,71 14,53 98,78 20,44 18,24 89,24
Xã hội – văn hố – thể thao 6,42 6,42 100 5,42 5,38 99,26 7,41 7,41 100
Khác 5,21 4,98 95,59 2,45 2,32 94,69 6,28 5,89 93,79
Tổng 334,1 325,62 97,46 128,9 125,8
1 97,60 229
218,1
6 95,27
Ngành nơng nghiệp, thủy lợi: Nhận thức được nơng nghiệp là ngành quan
trọng đối với nền kinh tế gĩp phần ổn định đời sống nhân dân. Huyện Hướng Hĩa đã huy động mọi nguồn vốn cho đầu tư nơng nghiệp và thủy lợi. Nguồn vốn đầu tư cho lĩnh vực này trong 3 năm qua đạt 83,76 tỷ đồng, chiếm 12,1% trong tổng VĐT. Năm 2011, nguồn vốn XDCB cho ngành nơng nghiệp thủy lợi theo kế hoạch đạt 47,33 tỷ đồng, tổng lượng vốn thực hiện đạt 46,54 tỷ đồng, đạt 98,33% so với kế hoạch đặt ra. Năm 2012, khối lượng vốn thực hiện là 14,42 tỷ đồng, đạt 108,58% so với kế hoạch đặt ra là 13,28 tỷ đồng. Năm 2013, khối lượng vốn thực hiện là 22,96 tỷ đồng, đạt 99,18% so với kế hoạch đặt ra là 23,15 tỷ đồng. Trong những năm qua huyện Hướng Hĩa đã chú trọng đầu tư xây dựng, nâng cấp, kiên cố hĩa hệ thống kênh mương thủy lợi ở các xã trên địa bàn huyện, phục vụ cho hoạt động sản xuất nơng nghiệp, tạo điều kiện khai hoang, tăng vụ, tăng khả năng sản xuất của đất, chủ động trong việc tưới tiêu. Các cơng trình nơng nghiệp thủy lợi khác cũng được đầu tư xây dựng và đang bước vào thời kỳ phát huy tác dụng. (Phụ lục 01)
Ngành Cơng nghiệp - Xây dựng - Dịch vụ: Vốn đầu tư cho ngành Cơng
nghiệp – xây dựng – dịch vụ đạt 64,92 tỷ đồng, chiếm 9,83% trong tổng nguồn Ngân sách chi cho XDCB. Năm 2011, nguồn vốn XDCB cho ngành Cơng nghiệp - xây dựng - dịch vụ theo kế hoạch đạt 32,31 tỷ đồng, tổng lượng vốn thực hiện đạt 31,78 tỷ đồng, đạt 98,67% so với kế hoạch đặt ra. Năm 2012, khối lượng vốn thực hiện là 12,22 tỷ đồng, đạt 100% so với kế hoạch đặt ra. Năm 2013, khối lượng vốn thực hiện là 20,04 tỷ đồng, đạt 97,8% so với kế hoạch đặt ra là 20,49 tỷ đồng. Trong giai đoạn này tập trung chủ yếu xây dựng các chợ, nâng cấp sửa chữa các hạng mục cơng trình đảm bảo phục vụ đời sống sinh hoạt của người dân địa phương. (Phụ lục 02)
Hệ thống nước sạch, điện: VĐT vào các ngành khác cĩ xu hướng ngày càng
tăng, cụ thể năm 2011 nguồn vốn cho lĩnh vực này chỉ đạt 6,46 tỷ đồng, đến năm 2013 đã tăng lên đạt 22,67 tỷ đồng, tuy nhiên tỷ trọng trong cơ cấu VĐT nhỏ, chiếm 5,12 trong tổng nguồn vốn Ngân sách chi đầu tư XDCB. Năm 2011, nguồn vốn thực hiện XDCB cho hệ thống nước sạch, điện đạt 100% so với kế hoạch đặt ra. Năm 2012, khối lượng vốn thực hiện là 5,97 tỷ đồng, đạt 93,16% so với kế hoạch đặt ra là 6,28 tỷ
hoạch đặt ra là 22,67 tỷ đồng. Trong thời gian qua huyện đã chú trọng nâng cấp sửa chữa hệ thống nước sinh hoạt ở các xã, đặc biệt là các xã vùng sâu vùng xa và các khu tái định cư, nâng số hộ sử dụng nước sạch lên 86%.
Hệ thống mạng lưới điện khơng ngừng được đầu tư xây dựng, cải tạo và phát triển. Ngồi mục đích phục vụ sinh hoạt, điện phục vụ cho việc sản xuất cho các khu CN trên địa bàn. Lưới điện đã phủ kín các xã, đến tận các thơn xĩm và các hộ dân nơng thơn. Trong những năm qua, được sự quan tâm giúp đỡ của tỉnh và ngành điện đầu tư xây dựng và phát triển lưới điện địa bàn huyện, nâng cấp thay mới tồn bộ hệ thống cơng tơ điện tại thị trấn Khe Sanh và Lao Bảo. Việc thực hiện và hồn thành các dự án trên đã gĩp phần hiện đại hĩa lưới điện nơng thơn của huyện, giảm tổn thất điện năng, đáp ứng nhu cầu ngày một tăng của các địa phương trong huyện. Tập trung phát triển cho điện nước đã gĩp phần quan trọng trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện theo hướng CNH - HĐH, tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. (Phụ lục 03)
Giao thơng, thơng tin liên lạc: Trong thời gian quam đầu tư của huyện cho giao
thơng, thơng tin liên lạc được chú trọng và chiếm tỷ trọng cao nhất trong cơ cấu vốn đầu tư. Tổng VĐT cho giao thơng, thơng tin liên lạc là 232,2 tỷ đồng, chiếm 33,57% trong tổng nguồn vốn NSNN chi cho XDCB. Tuy nhiên nguồn vốn này lại giảm qua từng năm cĩ thể do nguồn Ngân sách cịn hạn chế, và huyện cần tập trung đầu tư vào các lĩnh vực khác, nhằm đảm bảo phát triển KT - XH đồng đều trên mọi phương diện. Năm 2011, nguồn vốn theo kế hoạch đạt 120,74 tỷ đồng, tổng lượng vốn thực hiện đạt 116,86 tỷ đồng, đạt 96,79% so với kế hoạch đặt ra. Năm 2012, khối lượng vốn thực hiện là 36,46 tỷ đồng, đạt 92,33% so với kế hoạch đặt ra là 39,49 tỷ đồng. Năm 2013, khối lượng vốn thực hiện là 68,74 tỷ đồng, đạt 95,38% so với kế hoạch đặt ra là 72,07 tỷ đồng. Trong 3 năm qua đã hồn thành đưa vào sử dụng nhiều cơng trình đường giao thơng các thơn bản, nâng cấp sửa chữa hệ thống cầu đường, tạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại, trao đổi buơn bán, giao lưu của người dân trong và ngồi địa bàn. (Phụ lục 04)
Quản lý Nhà nước, ANQP: VĐT cho lĩnh vực này trong 3 năm qua đạt 25,72
tỷ đồng, chiếm 3,72% trong tổng nguồn Ngân sách chi đầu tư XDCB. Năm 2011, nguồn vốn theo kế hoạch đạt 8,26 tỷ đồng, tổng lượng vốn thực hiện đạt 8,08 tỷ đồng, đạt 97,82% so với kế hoạch đặt ra. Năm 2012, khối lượng vốn thực hiện là 7,39 tỷ
đồng, đạt 99,6% so với kế hoạch đặt ra là 7,42 tỷ đồng. Năm 2013, khối lượng vốn thực hiện là 10,04 tỷ đồng, đạt 100% so với kế hoạch đặt ra. Trong giai đoạn này huyện đã quan tâm đầu tư cơ sở vật chất hệ thống quản lý Nhà nước gĩp phần cải thiện điều kiện làm việc, nâng cao hiệu quả cơng tác của cơ quan quản lý Nhà nước. Huyện Hướng Hĩa đã tập trung đầu tư xây dựng các trụ sở làm việc cơ quan Đảng và chính quyền cấp huyện, xã, cải tạo, nâng cấp, xây dựng các trụ sở làm việc của các sở ban ngành triển khai tốt các dự án do các đơn vị khác quản lý trên địa bàn. (Phụ lục 05) (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Giáo dục đào tạo: được quan tâm và đầu tư cĩ trọng tâm trọng điểm. Đây là
ngành cĩ vai trị quan trọng đối với sự nghiệp phát triển KT - XH của huyện nĩi riêng và cả nước nĩi chung. VĐT cho ngành GDĐT đạt 158,84 tỷ đồng, đứng thứ hai sau lĩnh vực giao thơng, thơng tin liên lạc, chiếm 22,95% trong tổng nguồn Ngân sách chi đầu tư XDCB. Năm 2011, nguồn vốn theo kế hoạch đạt 84,76 tỷ đồng, tổng lượng vốn thực hiện đạt 81,79 tỷ đồng, đạt 96% so với kế hoạch đặt ra. Năm 2012, khối lượng vốn thực hiện là 27,12 tỷ đồng, đạt 98,15% so với kế hoạch đặt ra là 27,63 tỷ đồng. Năm 2013, khối lượng vốn thực hiện là 43,72 tỷ đồng, đạt 94,12% so với kế hoạch đặt ra là 46,45 tỷ đồng. Trong thời gian vừa qua, huyện đã tập trung xây dựng trường học và mua sắm các thiết bị cần thiết phục vụ tốt cho dạy và học. Cụ thể đã đưa vào hoạt động Trung tâm dạy nghề tổng hợp huyện, nâng cấp các trường lẻ trên địa bàn huyện. Đặc biệt, đã quan tâm đầu tư cơng trình vệ sinh trường học, nâng số trường đạt chuẩn quốc gia lên 10 trường, tăng 2 trường so với năm 2010. (Phụ lục 06)
Y tế: Vốn đầu tư vào y tế giai đoạn 2011-2013 đạt 57,86 tỷ đồng, chiếm 8,36%
trong tổng vốn Ngân sách chi cho XDCB. Nguồn vốn này chủ yếu được huy động để nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới bệnh viện, các trạm y tế, thể hiện sự quan tâm của Nhà nước tới sức khỏe của người dân. Năm 2011, tổng lượng vốn thực hiện đạt 22,71 tỷ đồng, đạt 100% so với kế hoạch đặt ra. Năm 2012, khối lượng vốn thực hiện là 14,53 tỷ đồng, đạt 98,78% so với kế hoạch đặt ra là 14,71 tỷ đồng. Năm 2013, khối lượng vốn thực hiện là 18,24 tỷ đồng, đạt 89,24% so với kế hoạch đặt ra là 20,44 tỷ đồng. Trong 3 năm qua ngành y tế đã cĩ bước phát triển tồn diện, các trạm xá xã được tầng hĩa và đồng bộ theo hướng đạt chuẩn quốc gia, xây dựng mới trung tâm y tế
Xã hội - Văn hĩa - Thể thao: cũng được huyện Hướng Hĩa quan tâm đầu tư,
tuy nhiên lượng vốn vào lĩnh vực này trong 3 năm qua chiếm tỷ trọng nhỏ, chiếm 2,78% tương đương 19,25 tỷ đồng. Năm 2011, tổng lượng vốn thực hiện đạt 6,42 tỷ đồng, đạt 100% so với kế hoạch. Năm 2012, khối lượng vốn thực hiện là 5,38 tỷ đồng, đạt 99,26% so với kế hoạch đặt ra là 5,42 tỷ đồng. Năm 2013, khối lượng vốn thực hiện là 7,41 tỷ đồng, đạt 100% so với kế hoạch đặt ra. Huyện Hướng Hĩa đã tiến hành tơn tạo nghĩa trang liệt sỹ, xây dựng các nhà sinh hoạt cộng đồng, đảm bảo phục vụ đời sống tinh thần, sinh hoạt giải trí cộng đồng, tạo khơng gian hịa mình chung với cộng đồng, tình thân gắn bĩ của mọi người dân địa phương. (Phụ lục 08)
Các ngành, lĩnh vực khác: Vốn đầu tư các ngành, lĩnh vực khác trong 3 năm
đạt 13,94 tỷ đồng, chiếm 2,01% trong tổng nguồn Ngân sách chi cho XDCB. Năm 2011, nguồn vốn theo kế hoạch đạt 5,21 tỷ đồng, tổng lượng vốn thực hiện đạt 4,98 tỷ đồng, đạt 95,59% so với kế hoạch đặt ra. Năm 2012, khối lượng vốn thực hiện là 2,32 tỷ đồng, đạt 94,69% so với kế hoạch đặt ra là 2,45 tỷ đồng. Năm 2013, khối lượng vốn thực hiện là 5,89 tỷ đồng, đạt 93,79% so với kế hoạch đặt ra là 6,28 tỷ đồng. Trong giai đoạn này vốn chủ yếu được đầu tư để xây dựng nhà ở, khu tái định cư đảm bảo phục vụ nơi sinh sống của người dân. (Phụ lục 09)
Tĩm lại, tình hình thực hiện vốn đầu tư XDCB đạt khá cao, hầu như đạt trên
90% so với kế hoạch đặt ra, thể hiện rõ nhất trong lĩnh vực nơng nghiệp thủy lợi, lĩnh vực văn hĩa xã hội, quản lý Nhà nước. Riêng lĩnh vực y tế, giao thơng cĩ tỷ lệ thực hiện so với kế hoạch thấp hơn so với mặt bằng chung của các lĩnh vực khác. Qua đĩ cĩ thể thấy được sự quan tâm của các cấp, ban ngành trong việc quản lý, sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN.