THPT tiếp cận chuẩn kiểm định chất lƣợng giáo dục
Qua nghiên cứu các tài liệu tổng kết công tác kiểm định chất lượng tại Sở GD&ĐT Lạng Sơn, qua nghiên cứu thực tế các đơn vị và thực tế tại trường THPT Tân Thành, cho thấy những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý trường trung học phổ thông tiếp cận chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục gồm những yếu tố cơ bản sau:
1.5.1. Các hệ thống chính sách
Hệ thống chính sách khơng có sự phân định rõ ràng giữa đơn vị thực hiện tốt công tác quản lý theo chuẩn và đơn vị thực hiện không tốt. Không phân định rõ giữa trường đạt mức 1, 2 hay 4 về đánh giá ngoài theo chuẩn.
Hiện tại các cơ sở giáo dục công lập đều không tự chủ được vấn đề tài chính, tồn bộ khoản chi thường xuyên đều theo ngân sách cấp hàng năm theo số lượng lao động trong biên chế hiện tại của đơn vị. Như vậy khơng rõ về chính sách tài chính cho các cơ sở đạt mức khác nhau về kiểm định chất lượng và cũng khơng có khuyến khích rõ nét cho các cơ sở thực hiện quản lý theo chuẩn.
Hiên tại các cơ sở giáo dục công lập không được tự chủ về đội ngũ giáo viên, cụ thể không được chủ động tuyển dụng, khi được giao người thì cũng khơng dễ gì loại được họ nếu học làm việc không được tốt. Như vậy cái "biên chế suốt đời" đã kìm hãm rất đáng kể chất lượng giáo dục ở mỗi cơ sở và kìm hãm đáng kể việc triển khai công tác quản lý nhà trường theo chuẩn kiểm định. Một yếu tố quan trong, quyết định sự thành công của công tác quản lý nhà trường theo chuẩn kiểm định khơng ai khác đó chính là đội ngũ cán bộ, giáo viên, vì họ là người thực hiện trực tiếp, thì yếu tố này lại là trở ngại cho công tác quản lý theo chuẩn.
1.5.2. Nhận thức chung của cán bộ quản lý, giáo viên
Về cơ bản cho thấy cơng tác kiểm định khơng đem lại lợi ích, chỉ làm cho giáo viên, cơ sở giáo dục có thêm nhiều loại kế hoạch, thêm nhiều loại hồ sơ như vậy là thêm việc cho cơ sở, còn chất lượng thì khơng tương đương với cơng sức bỏ ra.
Có tình trạng làm đối phó, xây dựng kế hoạch theo những gì mình dễ dàng đạt được, khơng có sự kiên quyết.
Về cơ bản thì cán bộ, giáo viên hiểu biết cịn khá mơ hồ về cơng tác quản lý nhà trường tiếp cận theo chuẩn kiểm định. Từ đó thật khó để thay đổi thói quen của một con người và thật khó nếu thay đổi theo cách làm khá mới mẻ như quản lý theo chuẩn. Nếu thay đổi cách làm mà nhiều việc hơn, lương không đổi, làm khơng tốt cũng khơng ai đuổi được mình thì thật sự khó, khi đó nếu cố sẽ dẫn tới làm đối phó.
1.5.3. Sự gắn kết giữa chuẩn kiểm định với thực tiễn tại các đơn vị
Chương trình giáo dục hiện tại cịn khá nặng, kiến thức cịn hàn lâm, nội dung chương trình chưa có độ mở. Như vậy việc dạy học theo hướng phát triển năng lực, rèn luyện kỹ năng hay tích hợp, liên mơn sẽ gặp rất nhiều khó khăn. Khí đó các nhà trường muốn xây dựng lại chương trình cho phù hợp thì số tiết sẽ tăng lên khi đó ngân sách sẽ khơng đảm bảo, bên cạnh đó năng lực giáo viên cơ bản còn chưa đáp ứng được tốt u cầu xây dựng chương trình và dạy học tích hợp.
Nếu các nhà trường có đáp ứng được chương trình và nguồn tài chính thì cũng rất khó, vì việc thi THPT quốc gia kiến thức vẫn rất hàn lâm, cơ bản là kiến thức bộ mơn, việc tích hợp hay phát triển năng lực hầu như là không đáng kể, do vậy việc việc dạy học sẽ bị theo các phương pháp truyền thống, các mục tiêu về phát triển tồn diện người học sẽ khó đảm bảo được thực chất như chuẩn.
Về các tiêu chuẩn về cơ sở vật chất, đội ngũ cơ bản phụ thuộc cấp trên, do vậy các nhà trường không được địa phương, ngành giáo dục ủng hộ thì rất khó đạt được các tiêu chí này.
1.5.4. Năng lực của hiệu trưởng
Vai trị rất quan trong trong cơng tác quản lý nhà trường theo chuẩn là hiệu trường, người hiệu trưởng cịn có sự hiểu biết chưa đầy đủ thì rất khó có thể triển khai được, khơng có quyết tâm để triển khai.
Hiệu trưởng hiểu biết khơng đầy đủ thì việc xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện sẽ có tính đối phó, khơng rõ việc, khơng rõ người và không rõ mục tiêu thực hiện để làm gì.
Như vậy năng lực của hiệu trưởng sẽ quyết định công tác quản lý nhà trường tiếp cận chuẩn có được thực hiện đầy đủ hay khơng, thực hiện có khoa học hay khơng và kết quả thực hiện có đạt được mục tiêu là tăng chất lượng của nhà trường hay không.
Kết luận chƣơng 1
Thực hiên công tác kiểm định chất lượng giáo dục và công nhân trường chuẩn quốc gia, nhằm mục đích là đạt được chứng nhận chuẩn quốc gia, là cách thực hiện phổ biến hiện nay và là nhiệm vụ của mỗi địa phương đối với giáo dục đào tạo. Đối với mỗi địa phương, với lĩnh vực giáo dục đào tạo thì trong các báo cáo của Ủy ban nhân dân đều nhắc đến thành tích có bào nhiêu trường đạt chuẩn quốc gia, bao nhiêu trường được công nhận lại là chuẩn quốc gia.
Việc sử dụng bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục và công nhận trường chuẩn quốc giá ban hành theo Thông tư 18/2018/TT-BGDĐT, ngày 22/ 8/ 2018 của Bộ GD&ĐT, làm cơng cụ chính để quản lý hoạt động của nhà trường thì vẫn là cách làm mới. Để quản lý tiếp cận chuẩn thì trước hết phải có hiểu biết về khoa học quản lý trường Trung học phổ thông, hiểu biết về chuẩn, về chất lượng, về quản lý chất lượng tổng thể, về cải tiến liên tục và đặc biệt là quyết tâm cao của lãnh đạo đơn vị.
Quản lý trường trung học theo chuẩn kiểm định sẽ tăng chất lượng giáo dục, đảm bảo được chuẩn đầu ra, là cam kết về chất lượng đối với học sinh và phụ huynh, và là cơ sở để gọi vốn đầu tư bên ngoài vào cơ sở giáo dục nhằm tiếp tục tăng chất lượng giáo dục và tăng thu nhập cho đội ngũ cán bộ, giáo viên trong đơn vị. Từ đó ổn định được đội ngũ, tạo niềm tin cho nhân dân, từ đó sẽ thuận lợi hơn trong công tác tuyển sinh đầu cấp.
Cơ sở lý luận về quản lý chất lượng tổng thể, về kiểm định chất lượng giáo dục đã được xây dựng tại chương 1 này, làm cơ sở để tác giả vận dụng khảo sát và tìm hiểu thực trạng công tác quản lý trường THPT Tân Thành theo chuẩn kiểm định chất lượng.
CHƢƠNG 2
KHẢO SÁT THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TÂN THÀNH TIẾP CẬN CHUẨN KIỂM ĐỊNH CHẤT LƢỢNG GIÁO DỤC 2.1. Đặc điểm trƣờng THPT Tân Thành, Lạng Sơn
2.1.1. Đặc điểm địa phương tại nơi Trường THPT Tân Thành
Trường THPT Tân Thành nằm ở phía đơng của huyện Hữu Lũng tỉnh Lạng Sơn. Trường được thành lập năm 2015, trước đó là phân trường của trường THPT Hữu Lũng, từ năm học 2015-2016 trường được tách ra thành trường độc lập.
- Về vị trí nhà trường nằm cách trung tâm huyện 15km, đường khó đi, nhiều đốc, đèo, suối, ít cầu.
- Vùng tuyển sinh chủ yếu thuộc 02 xã với số học sinh lớp 9 hàng năm trung bình dao động từ 120 đến 150 học sinh.
- Kinh tế, xã hội địa phương: Có trên 40% các thơn bản thuộc vùng có điều kiện kinh tế, xã hội đặc biệt khó khăn, cịn lại là các thơn bản có điều kiện kinh tế, xã hội khó khăn. Có trên 35% học sinh thuộc hộ nghèo và cân nghèo. Học sinh dân tộc thiểu số chiếm trên 85% (dân tộc Nùng 80%, Tày 4%, khác 1%). Phương thức sản xuất còn rất lạc hậu, phong trào học tập của nhân dân trong vùng còn rất hạn chế.
- Cơ sở vật chất nhà trường: trường có đủ quy mơ vật chất cho 21 lớp học một ca. Có đầy đủ sân và thiết bị cho các hoạt động giáo dục và mơn học ngồi trời như thể dục, giáo dục quốc phòng an ninh, hoạt động ngoại khóa....
- Đội ngũ giáo viên 100% có trình độ chuẩn, có 12% trên chuẩn về đào tạo. Xếp loại hàng năm 100% từ khá trở lên. Về tuổi đời từ 26 đến 45, tuổi nghề từ 5 đến 20 năm. Các giáo viên chủ yếu từ trung tâm huyện vào dạy.
- Học sinh năm học 2018-2019: có 17 lớp với trên 500 học sinh. Chất lượng đầu vào của học sinh tuyển mới còn rất thấp.
2.1.2. Đặc điểm về cơ sở vật chất và thiết bị dạy học
- Hệ thống phịng làm việc có đầy đủ, trang thiết bị được trang bị đủ cho hoạt động bình thường.
- Có 21 phịng và 06 phịng học thực hành, 01 nhà đa năng, kiên cố. Hệ thống sân bãi có đầy đủ đảm bảo hoạt động bình thường.
- Thiết bị thực hành và đồ dùng trực quan có đầy đủ, đảm bảo cho hoạt động dạy và học bình thường. Các phịng học có lắp đặt máy chiếu phục vụ ứng dụng công nghệ thông tin cho dạy học.
2.1.3. Học sinh
- Năm học 2018-2019 nhà trường có 17 lớp học với 578 học sinh. Về tỷ lệ xếp loại giỏi trên 4%, loại khá trên 30%, loại yếu kém dưới 8%. Hạnh kiểm khá, tốt trên 95%, tỷ lệ duy trì sĩ số đạt trên 94% hàng năm.
- Học sinh cơ bản thuộc dân tộc thiểu số, nhiều em gia đình khó khăn. Phong trào học tập của con em địa phương vẫn còn rất hạn chế.
- Tỷ lệ học sinh bỏ học để đi làm cơng nhân cịn khá cao. Học sinh cơ bản còn lười học.
2.1.4. Đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên của trường
- Về số lượng có đủ theo quy định với 01 hiệu trưởng, 02 phó hiệu trưởng, 38 giáo viên trong biên chế và 08 giáo viên hợp đồng
- Về năng lực chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng được yêu cầu đổi mới. Nhiệt tình, trách nhiệm cao, đều đạt chuẩn về đào tạo.
2.1.5. Công tác quản lý cơ sở giáo dục
- Về cơ bản, hoạt động quản lý tại nhà trường vẫn theo quản lý nhà nước, phân cấp quản lý. Chậm được đổi mới, chưa theo kịp yêu cầu phát triển của khoa học quản lý, đặc biệt là quản lý chất lượng.
- Tính tự chủ cịn chưa cao, đặc biệt là nhân sự, tài chính và chương trình, do vậy việc đổi mới cơng tác quản lý gặp nhiều khó khăn.
- Phương pháp quản lý nhà trường theo quản lý chất lượng chưa được thực hiện đầy đủ, đúng với bản chất. Về cơ bản hoạt động tự đánh giá và đánh giá ngoài nhằm đạt được là trường chuẩn trên giấy tờ, còn chất lượng thực chưa được cải tiến rõ rệt.
2.1.6. Phân tích về những điểm mạnh, hạn chế, cơ hội, thách thức
2.1.6.1. Điểm mạnh
- Có cơ sở vật chất mới và khá đồng bộ.
- Đội ngũ giáo viên: Tuổi đời từ 26 đến 45, tuổi nghề từ 5 đến 20 năm. Có kinh nghiệm, nhiệt tình, có năng lực văn dụng và khai thác công nghệ thông tin, 100% đạt chuẩn về đào tạo trở lên.
- Học sinh: Ngoan, một số em ham học.
- Môi trường sống an ninh trật tự đảm bảo, an toàn.
2.1.6.2. Điểm yếu
- Thiết bị phục vụ dạy học còn thiếu nhiều. Hạ tầng cơ sở vật chất được đầu tư mới như cơ bản không bền, nhanh hỏng, mất nhiều kinh phí để sửa chữa.
- Đội ngũ giáo viên: Chất lượng không đồng đều, một số chuyên môn yếu, đa số có suy nghĩ sẽ tìm cách chuyển ra trường trung tâm huyện.
- Học sinh: lười học, từ lớp 9 vào lớp 10 quá dễ nên đã lơ là việc học ngay khi học tại trung học cơ sở; tỷ lể bỏ học để đi làm các cơng tỳ khá cao; tỷ lệ học lực yếu cịn cao.
- Môi trường: phong trào học tập của địa phương cịn yếu, khơng có nhiều cá nhân học tập thành đạt để làm gương cho học sinh noi theo. Đa số phụ huynh làm ăn xa nên không quan tâm đến việc học của con.
2.1.6.3. Cơ hội
- Cơ sở vật chất: Thiết bị mới, phù hợp với chương trình giáo dục hiện tại và nhu cầu sử dụng.
- Đội ngũ giáo viên: trong mơi trường mới có nhiều cơ hội để thay đổi, cống hiến và khẳng định bản thân. Nhà trường cần xây dựng một phong trào học tập nên vai trò người thầy rất quan trọng, là cơ hội lớn để giáo viên thể hiện bản thân.
- Học sinh: ở gần trường hơn (so với trước khi tách trường), do vậy khơng phải ở trọ, có thể đi và về trong ngày. Được nhà trường quan tâm phát hiện và phát triển năng lực.
- Môi trường: tạo được môi trường học tập tốt, xây dựng được phong trào học tập sẽ tạo được niềm tin trong nhân dân, từ đó sẽ thu hút được nhiều học sinh giỏi, học sinh ở khu vực tuyển sinh giao nhau với trường khác, đến đăng ký học tại trường. Từ đó việc duy trì sĩ số đạt kết quả tốt, từng bước nâng cao chất lượng giáo dục.
2.1.6.4. Thách thức
- Cơ sở vật chất: cần bổ sung và khai thác hiệu quả thiết bị, cơ sở vật chất cho hoạt động dạy, học.
- Giáo viên: khơi dậy được tinh thần trách nhiệm và cống hiến của đội ngũ nhà giáo, đây là thách thức lớn, vì đội ngũ quyết định kế hoạch phát triển nhà trường có đi đến thành công hay không.
- Học sinh: Chất lượng đầu vào rất thấp, việc xác định mục đích học tập của phần lớn học sinh không rõ ràng nên động cơ học tập khơng có, do vậy chất lượng nhà trường bị ảnh hưởng nghiêm trọng.
- Môi trường: Sự phân luồng đang diễn ra hết sức mạnh mẽ, học đại học không phải là con đường duy nhất để lập nghiệp; học lên cao cũng không xin được việc; đi làm công nhân lương cao, không cần bằng cấp; học nghề, học trung cấp nghề chỉ cần hết lớp 9 là được, thời gian học ngắn, ra trường hầu như có việc ngày và có chứng nhận hồn thành chương trình phổ thơng và có thể có cả tấm bằng trung học phổ thơng nếu tham gia kỳ thi trung học phổ thông quốc gia. Như vậy tính hấp dẫn của trường trung học phổ thông bị giảm nghiêm trọng.
2.1.7. Kết quả đánh giá học sinh
2.1.7.1. Xếp loại học lực và hạnh kiểm:
Bảng 2.1. Xếp loại học lực và hạnh kiểm
Năm học Sĩ số HẠNH KIỂM(%) HỌC LỰC(%)
Tốt Khá TBình Yếu Giỏi Khá TBình Yếu Kém
2015-2016 463 5,6 27,9 56,6 9,7 0,2 70,2 24 5,8
2016-2017 480 5,6 30,42 51,67 12,08 0,21 70,0 22,92 7,08 0 2017-2018 568 4.9 33.1 53.3 8.6 0 75.0 19.9 5.1 0 2018-2019 578 76.64 20.07 3.29 0.00 4.33 32.70 55.54 7.44 0.00
(Nguồn: Báo cáo tổng kết năm học của THPT Tân Thành)
2.1.7.2. Kết quả học sinh tham gia thị học sinh giỏi cấp tỉnh
Bảng 2.2. Học sinh giỏi đạt giải cấp tỉnh
Năm học Tổng số giải Tổng số giải Nhất Tổng số giải Nhì Tổng số giải Ba Khuyến khích 2015-2016 8 0 0 1 7 2016-2017 14 0 0 0 14 2017-2018 14 0 1 7 6 2018-2019 22 0 2 8 12
(Nguồn: Báo cáo tổng kết năm học của THPT Tân Thành)
2.1.8. Thực hiện các hoạt động giáo dục
Các hoạt động giáo dục kỹ năng sống, giá trị sống, phịng chống thương tích được tổ chức liên tục trong năm học, theo kế hoạch của nhà trường. Các hoạt động ngoại khóa, hoạt động trải nghiệm, tạo được sân chơi bổ ích cho học sinh, gắn kết kiến thức sách vở với ứng dụng thực tiễn; giáo dục lí tưởng cách mạng, giáo dục kỹ năng cho học sinh
san, thi văn nghệ ...); 22/12 (lễ dâng hương, báo công tại đài tưởng niệm liệt