1.2. Một số khái niệm công cụ nghiên cứu đề tài
1.2.3. Quản lý nhà trường
Trong hệ thống GD, nhà trường chiếm giữ một phần quan trọng, chủ yếu. Đa phần các hoạt động GD đều được thực hiện trong nhà trường. Nhà trường là “tế bào chủ chốt” của hệ thống GD từ Trung ương đến địa phương. Theo đó quan niệm QLGD ln đi kèm với quan niệm QLNT. Các nội dung QLGD ln gắn liền với QLNT. QLNT có thể được coi như là sự cụ thể hóa cơng tác QLGD.
Một số nhà nghiên cứu cho rằng: “ QLNT là hệ thống những tác động có định hướng của hiệu trưởng (the principal) đến con người (giáo viên, cán bộ nhân viên và HS), đến các nguồn lực (cơ sở vật chất, tài chính, thơng tin, vv...) hợp quy luật (quy luật QL, quy luật GD, quy luật tâm lý, quy luật kinh tế, quy luật xã hội, ...) nhằm đạt mục tiêu GD ”.[23, tr.39].
Theo Đặng Quốc Bảo, khi nghiên cứu về QLNT, quan niệm: " QLNT là QL một thiết chế vừa có tính sư phạm, vừa có tính kinh tế; trong đó nhà trường trung học phải xác định sứ mệnh là đào tạo HS trở thành người lớn có trách nhiệm tự lập với ba giấy thơng hành đi vào đời đó là: giấy thơng hành học vấn, giấy thông hành kỹ thuật nghề nghiệp và giấy thông hành kinh doanh" [3, tr.19].
Theo Phạm Minh Hạc: “QLNT là thực hiện đường lối lãnh đạo của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý GD để tiến tới mục tiêu GD. Mục tiêu đào tạo đối với ngành GD, với thế hệ trẻ và với từng HS ” [17, tr.30].
Theo Nguyễn Ngọc Quang: QLNT là “Tập hợp những tác động tối ưu (cộng tác, tham gia, hỗ trợ, phối hợp, huy động, can thiệp...) của chủ thể QL đến tập thể giáo viên, HS và các cán bộ khác, nhằm tận dụng các nguồn dự trữ do Nhà nước đầu tư, LLXH đóng góp và do lao động xây dựng vốn tự có hướng vào việc đẩy mạnh mọi hoạt động của nhà trường mà điểm hội tụ là quá trình đào tạo thế hệ trẻ. Thực hiện có chất lượng và kế hoạch đào tạo, đưa nhà trường tiến lên trạng thái mới” [28, tr.10].
QLNT khác với QL xã hội khác, nó được quy định với bản chất lao động sư phạm của người giáo viên, bản chất của quá trình dạy học và q trình GD, trong đó mọi thành viên của nhà trường vừa là chủ thể sáng tạo chủ động vừa là đối tượng QL. Sản phẩm của các hoạt động trong nhà trường là nhân cách người HS được hình thành trong quá trình học tập, tu dưỡng và rèn luyện, phát triển theo yêu cầu phát triển của xã hội. QLNT là tồn diện với mục đích là để hình thành nhân cách HS. Trường học là một thành tố của hệ thống GD nên QL trường học cũng được hiểu như một bộ phận của QLGD. Thực hiện được các tính chất của nhà trường phổ thơng Việt Nam xã hội chủ nghĩa.... mới QL được GD, tức là cụ thể hóa đường lối đó thành hiện thực, đáp ứng yêu cầu của nhân dân, của đất nước” [16, tr.18].
Như vậy QLNT chính là QLGD trong một phạm vi xác định đó là đơn vị GD là nhà trường. Do vậy, QLNT là vận dụng tất cả các nguyên lý chung của QLGD để đẩy mạnh mọi hoạt động của nhà trường theo mục tiêu đào tạo.
+ Đối tượng của QLNT:
Trong thực tế cho thấy đối tượng của QLNT thường gồm: Việc xây dựng và thực hiện nội dung dạy học; hoạt động dạy của giáo viên, biên soạn giáo trình, giáo án, chuẩn bị đồ dùng dạy học, lên lớp, giúp đỡ kiểm tra HS - SV học tập; hoạt động học tập của HS - SV (nề nếp, thái độ học tập, kết quả học tập); việc sử dụng cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ hoạt động dạy học.
“QLNT là thực hiện đường lối của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý GD để tiến tới mục tiêu GD, mục tiêu đào tạo đối với thế hệ trẻ và đối với từng HS”; Mục đích của QLNT là nhằm làm cho quá trình giáo dục và đào tạo vận hành một cách tối ưu tới mục tiêu dự kiến [21, tr.26].
QLNT chính là QL hoạt động dạy học của nhà trường nhằm đưa nhà trường đạt được hiệu suất cao nhất, chất luợng cao nhất với mục đích cuối cùng là làm sao đáp ứng cao nhất nhu cầu học tập của nhân dân, đáp ứng yêu cầu phát triển nhân cách toàn diện cho người học ở mọi cơ sở GD, đào tạo ra những cơng dân có ích cho xã hội.
Trong tác phẩm Giáo dục và phát triển nguồn nhân lực thế kỉ XXI,
Nhà xuất bản Giáo dục Việt Nam, Trần Khánh Đức (2010) đã viết: “Khơng địi hỏi một định nghĩa hoàn chỉnh, chúng ta hiểu QLNT (công việc nhà trường) là một hệ thống Xã hội – Sư phạm chuyên biệt. Hệ thống này địi hỏi những tác động có ý thức, có kế hoạch và hướng đích của chủ thể QL đến tất cả các mặt của đời sống nhà trường, nhằm đảm bảo sự vận hành tối ưu về các mặt xã hội – kinh tế, tổ chức – sư phạm của quá trình dạy học và GD thế hệ đang trưởng thành”. [15, tr. 373]
Trong QL và thực tiễn QLNT gồm hai loại QL:
Một là: QL của chủ thể bên trên và bên ngoài nhà trường nhằm định hướng cho nhà trường, tạo điều kiện cho nhà trường hoạt động và phát triển (các cấp QLNT và sự hợp tác, giám sát của xã hội/cộng đồng).
Hai là: QL của chính chủ thể bên trong nhà trường, hoạt động tổ chức các chủ trương, chính sách GD thành các kế hoạch hoạt động, tổ chức chỉ đạo và kiểm tra để đưa nhà trường đạt tới những mục tiêu đã đề ra (thực hiện các chức năng QL của một tổ chức).
Mục tiêu đề ra của nhà trường được cụ thể hoá trong kế hoạch năm học. Hiện nay các nhà QL trường học quan tâm nhiều đến các thành tố mục tiêu, nội dung, phương pháp, tổ chức QL và kết quả. Đó là các thành tố trung tâm
của quá trình sư phạm, nếu QL và tác động hợp quy luật sẽ đảm bảo một chất lượng tốt trong nhà trường.