5. Kết cấu khóa luận
1.6.2 Kinh nghiệm sử dụng vốn đầu tư cơng tại tỉnh Thanh Hóa
Tỉnh Thanh Hóa là tỉnh nằm trong nhóm các tỉnh, thành phố giải ngân vốn đầu tư công nhanh nhất cả nước. Dưới sự chỉ đạo, điều hành cụ thể, có
17
tính linh hoạt và quyết liệt của Tỉnh Thanh Hóa; và dưới sự nỗ lực cố gắng của các ngành, các cấp và các chủ đầu tư, tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư cơng của Tỉnh Thanh Hóa trong thời gian qua đạt được những kết quả tích cực, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thanh Hóa. Tỉnh Thanh Hóa đã có những kinh nghiệm sử dụng vốn đầu tư công như sau:
- Tỉnh Thanh Hóa tập trung triển khai nhiệm vụ, giải pháp nhằm quyết liệt đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công như: giao sớm kế hoạch chi tiết năm cho các chương trình, dự án để tạo điều kiện cho các chủ đầu tư thực hiện.
- Về thủ tục: Tỉnh Thanh Hóa cắt giảm thời hạn giải quyết đối với các thủ tục liên quan đến cơng tác chuẩn bị đầu tư, q trình thẩm định, kiểm tra các chương trình, dự án.
- Trong cơng tác thực hiện kế hoạch vốn đầu tư cơng: Tỉnh Thanh Hóa ưu tiên phân bổ nguồn vốn đầu tư công cho các cơng trình chuyển tiếp, cơng trình trọng điểm. Tỉnh Thanh Hóa cịn phân bổ kế hoạch vốn sớm để các ngành, địa phương và chủ đầu tư có thời gian thực hiện đầy đủ trình tự, thủ tục đầu tư dự án, thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn theo quy định, khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải và nợ đọng trong xây dựng cơ bản.
- Trong công tác chỉ đạo thực hiện: tỉnh Thanh Hóa quy định mốc thời gian hồn thành kế hoạch vốn hàng năm đối với từng loại dự án; rà soát định kỳ, điều chỉnh kế hoạch vốn của dự án có tiến độ giải ngân chậm sang các dự án có tiến độ giải ngân nhanh hoặc các dự án có nhu cầu bổ sung vốn. Từ đó tạo áp lực cho các chính quyền địa phương và các chủ đầu tư phải tập trung cao độ cho cơng tác giải phóng mặt bằng kết hợp tăng cường kiểm tra, giám sát, đơn đốc nhà thầu có các giải pháp về thi cơng phù hợp nhằm đảm bảo tiến độ dự án; tổ chức nghiệm thu, đánh giá khối lượng hồn thành để thanh tốn và hoàn ứng theo quy định.
18
- Tỉnh Thanh Hóa quyết liệt, theo sát dự án đầu tư cơng từ công tác chỉ đạo để kịp thời gỡ khó khăn trong các bên có liên quan trong q trình thực hiện.
Bên cạnh những ưu điểm, tỉnh Thanh Hóa cịn tồn tại những nhược điểm như sau:
- Cơng tác GPMB cịn có nhiều khó khăn; cơng tác bồi thường GPMB gặp nhiều bất cập. Dự án trọng điểm có khối lượng GPMB lớn nên q trình lập phương án bồi thường mất nhiều thời gian.
- Công tác chuẩn bị đầu tư ở một số dự án còn chậm.
- Tiến độ thu hồi số dư vốn tạm ứng của các dự án có số dư vốn ứng lớn bị kéo dài.
- Năng lực chuẩn bị dự án và tổ chức thực hiện dự án của một số chủ đầu tư chưa đáp ứng được yêu cầu.
- Một số dự án ODA phải thực hiện điều chỉnh nhiều lần, làm ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân vốn của tỉnh.