- Thị xã Sông Công tỉnh Thái Nguyên
1 Tổng diện tích đất nơng nghiệp NNP 6399,00 00,00 Đất sản xuất nông nghiệpSXN4424,0969,
4.3.2. Thực trạng quá trình ĐTH CNH
a) Mô tả về thời gian, khơng gian của q trình ĐTH - CNH
* Mơ tả về thời gian
Qua điều tra nghiên cứu đề tài chúng tơi nhận thấy: ĐTH là q trình phát triển lâu dài. Tuy ở giai đoạn đầu thường chậm và yếu nhưng sẽ nhanh và mạnh trong các giai đoạn sau. Do đó, căn cứ vào tình hình thực tế của địa phương đề tài đã chọn năm 2007 làm mốc đánh dấu sự thay đổi nhanh - chậm của q trình ĐTH tại thị xã Sơng Cơng.
* Mơ tả về khơng gian
ĐTH là q trình hình thành các khu cơng nghiệp và khu đơ thị từ việc thu hồi diện tích đất nơng nghiệp trên địa bàn. Ở Sơng Cơng, ĐTH tập trung nhiều ở các phường, xã phía Đơng, phía Nam và trung tâm của thị xã. Đây chính là lý do để chúng tôi chọn nghiên cứu các hộ nơng dân ở 3 điểm đại diện đó là: Phường Cải Đan ở phía Đơng, xã Tân Quang ở phía Nam và
phường Mỏ Chè ở trung tâm thị xã.
b) Tốc độ ĐTH và các dự án đã được đầu tư vào thị xã
* Tốc độ ĐTH của thị xã Sông Công
Quá trình ĐTH được đánh giá thơng qua rất nhiều các chỉ tiêu khác nhau nhưng trên cơ sở các chỉ tiêu tôi xin đưa ra kết quả như sau:
Bảng 4.4. Tốc độ ĐTH của thị xã Sông Công, giai đoạn 2007 – 2011
STT Năm Tốc độ ĐTH 1 2007 18,5% 2 2008 20,2% 3 2009 24,7% 4 2010 28,2% 5 2011 32,1%
(Nguồn: Phòng Thống kê thị xã Sông Công)
Bảng 4.4 cho thấy tốc độ ĐTH của thị xã trong những năm gần đây có sự gia tăng đáng kể. Nếu như năm 2007 tốc độ ĐTH chỉ đạt 18,5% thì đến 2011 đã là 32,1%. Để có sự thay đổi đáng kể đó phải kể đến những chính sách thiết thực trong việc kêu gọi và thu hút đầu tư của thị xã. Chính nó đem lại số lượng các dự án ngày càng lớn cả về quy mô lẫn giá trị cho thị xã.
* Thực trạng các dự án đã được cấp phép đầu tư vào thị xã
Trong q trình đơ thị hố, việc thu hút đầu tư là một trong số các biện pháp được đặt lên hàng đầu trong phương hướng phát triển kinh tế của thị xã Sơng Cơng. Vì chỉ có thu hút đầu tư - tức là xây dựng các khu dân cư, khu đô thị và khu CN thì mới có điều kiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế sang hướng tập trung nhiều vào CNXD và DV. Thực trạng vấn đề này tại thị xã được chúng tôi tổng hợp qua bảng 4.5.
Bảng 4.5. Các dự án đầu tư đã được cấp giấy phép trên địa bàn thị xã
STT Năm Số lượng
dự án
Diện tích đầu tư (ha)
Quy mô vốn đầu tư (tỷ đồng)
1 2007 6 6,54 2040
3 2009 9 27,86 10815
4 2010 10 34,55 25876
5 2011 12 46,78 41205
(Nguồn: Ban quản lý các dự án tỉnh Thái Nguyên, 2011)
Như vậy số lượng dự án từ 2007 đến 2011 đã có sự thay đổi đáng kể. Nếu như năm 2007 chỉ có 6 dự án được cấp phép đầu tư vào thị xã thì con số đó đã thay đổi thành 10 năm 2010 và 12 vào năm 2011, cùng với sự tăng lên về mặt số lượng thì diện tích và quy mơ vốn đầu tư cho dự án cũng tăng lên nhanh chóng. Năm 2007 quy mơ của 6 dự án đạt là 2040 tỷ đồng thì đến năm 2011 tổng số tiền đầu tư cho 12 dự án đã lên tới 41205 tỷ đồng, điển hình như dự án sản xuất dụng cụ cầm tay của Công ty TNHH Wiha Việt Nam có số vốn đầu tư lên đến 7,5 triệu đơ la Mỹ. Có thể xem là một trong những bước đột phá khá lớn trong việc thu hút đầu tư của thị xã trong vòng 5 năm qua.
c) Ảnh hưởng của đơ thị hố đến phát triển KT-XH của thị xã
* Ảnh hưởng tới tăng trưởng kinh tế
Với mốc thời gian đánh giá sự thay đổi lớn hay nhỏ của ĐTH là năm 2007, giúp ta nhận thấy tác động của nó đến tăng trưởng kinh tế của thị xã. Quá trình ĐTH của thị xã diễn ra mạnh trong những năm gần đây và do đó chính nó góp phần tạo nên sự gia tăng đáng kể về giá trị sản xuất. Có thể nói, tốc độ ĐTH tỷ lệ thuận với tốc độ tăng giá trị sản xuất.
Biểu đồ 4.2. Biến động cơ cấu kinh tế thị xã Sông Công, giai đoạn 2002 - 2011
Cơ cấu kinh tế của thị xã đã và đang có sự chuyển dịch theo hướng hợp lý, phù hợp với xu thế chung của tỉnh Thái Nguyên nói riêng và của Việt Nam nói chung. Đó là tăng giá trị ngành CN & TTCN và dịch vụ, từng bước giảm dần giá trị của ngành nông nghiệp.
Trong cơ cấu kinh tế của thị xã đã có sự thay đổi rất lớn, sự thay đổi này tập trung chủ yếu vào 2 ngành là nông nghiệp và công nghiệp - xây dựng. Trong cả giai đoạn 2002 – 2011, giá trị ngành nông nghiệp giảm đi rõ rệt, từ 15,26% năm 2002 xuống còn 4,93% vào năm 2011. Nhưng sự biến động này lại hoàn toàn ngược chiều với giá trị ngành CN & TTCN. Điều này cho thấy ở góc độ nào đó thì ĐTH đã góp phần thúc đẩy q trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của xã hội theo đúng hướng.
Kinh nghiệm của các quốc gia phát triển trên thế giới cho thấy con đường tất yếu để tăng trưởng nhanh là tăng cường đầu tư nhằm tạo ra sự phát triển ở khu vực công nghiệp và dịch vụ. Đối với các ngành nông, lâm, ngư nghiệp do hạn chế về đất đai và khả năng sinh học nên đặt được tốc độ cao là rất khó. Như vậy, chính đầu tư đã quyết định tới tăng trưởng kinh tế.
Ở thị xã Sông Công hệ số ICOR những năm gần đây thường dao động trong khoảng từ 2,8 đến 3,3. Con số này hoàn toàn phù hợp với thực tế tại thị xã hiện nay. Đó là thiếu vốn, thừa lao động có trình độ thấp và cần phải xử dụng lao động để thay thế cho vốn do sử dụng công nghệ kém hiện đại và giá rẻ.
* Ảnh hưởng của đơ thị hố đến dân số, lao động và việc làm
Nguồn lao động của thị xã nhìn chung là dồi dào, đặc biệt là số lao động trong các hộ nông thôn bị mất đất cho các dự án xây dựng khu công nghiệp. Mặc dù một số hộ đã nhanh chóng có sự chuyển đổi sản xuất đáp ứng được nhu cầu công việc cho lao động hộ mình. Số cịn lại hoặc do chưa kịp chuyển đổi sản xuất hoặc không đủ điều kiện chuyển đổi sản xuất và đặc biệt là một số hộ đang có sự cam kết về sử dụng lao động cho các khu công nghiệp, nhà máy và các khu cơng nghiệp và các nhà máy đó hiện mới đang trong tình trạng giải phóng mặt bằng hoặc bắt đầu đi vào triển khai xây dựng. Có thể nói nhu cầu về việc làm hiện nay đối với lao động của địa phương đang rất cấp thiết. Trong khi trung tâm dạy nghề của thị xã không đủ điều kiện để đào tạo được số lao động có trình độ dạy nghề cao. Phần lớn số lao động của địa phương vẫn phải tìm đến các thành phố lớn như Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh….để học nghề. Sau đây là bảng số liệu về mức độ giải quyết việc làm của các dự án đã xây dựng xong và đi vào hoạt động.
Bảng 4.6. Hiệu quả đầu tư của các dự án đã triển khai thực hiện trên địa bàn thị xã Sông Công giai đoạn 2007 – 2011
1. Số dự án DA 22
2. Diện tích giao đất Ha 74,00
3. Diện tích sử dụng đất Ha 71,06
4. Quy mơ vốn đầu tư Tỷ đồng 1642,65
5. Giá trị sản xuất Tỷ đồng 684.241
6. Thu ngân sách Tỷ đồng 121,58
7. Giải quyết lao động LĐ 1.200
(Nguồn: Phịng Tài chính kế hoạch thị xã Sơng Cơng 2011)
Số liệu trên được tính cho 22 dự án đã đi vào hoạt động. Cụ thể: Tổng diện tích đất được giao là 74 ha và đã sử dụng được 71,06 ha; giá trị sản xuất mỗi năm mà các DA này tạo ra là 648.241 tỷ đồng, đóng góp vào ngân sách là 121,58 tỷ. Đặc điểm nổi bật nhất đó là số lao động mà các DA đã giải quyết được 1.200 lao động. Theo kết quả điều tra của đề tài thì trong 1.200 lao động đó có tới 61,5% là lao động tại địa phương và 39,5% còn lại là lao động từ nơi khác đến. Ở khía cạnh thu nhập, nếu so sánh thu nhập một lao động nông nghiệp với một lao động trong các khu cơng nghiệp thì chắc chắn lao động tại khu cơng nghiệp là cao hơn. Tuy nhiên muốn trở thành lao động trong các khu cơng nghiệp đó thì người dân cần phải đạt một trình độ tay nghề nhất định. Trong thời gian tới, thị xã Sơng Cơng cịn là điểm hấp dẫn cho rất nhiều nhà đầu tư mới vì vậy cơ hội đặt ra về việc làm cho người dân địa phương là rất cao.
Đến đây có thể khẳng định, ĐTH vừa góp phần tạo ra ngày càng nhiều việc làm cho người dân và cũng chính nó sẽ thúc đẩy cơng nghiệp nơng thơn ngày một phát triển. Một cơ hội tốt mà chính quyền và người dân địa phương cần phải tận dụng.
* Ảnh hưởng tới các vấn đề xã hội khác - Về an ninh trật tự
Tình hình an ninh chính trị - trật tư an toàn xã hội ổn định và được giữ vững. Theo báo cáo đánh giá chung của tỉnh Thái Nguyên, thị xã Sơng Cơng là địa phương có cơng tác giữ gìn an ninh chính trị, trật tự, an tồn xã hội hiệu
quả khá tốt: Cơng tác phịng ngừa tội phạm được đẩy mạnh thường xuyên và đồng bộ, công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự và an toàn xã hội thực hiện tốt, phạm pháp hình sự, tai nạn giao thơng giảm nhưng chưa cơ bản. Thêm vào đó, cùng với sự phát triển của các khu đơ thị, khu công nghiệp mới sẽ tạo điều kiện cho các tệ nạn ma tuý, mại dâm, cờ bạc gia tăng, gây nhiều bức xúc trong dư luận xã hội và nhân dân. Như vậy về mặt trị an, xét trên phạm vi tồn xã hội thì ĐTH khơng gây nhiều biến động lớn nhưng đối với người nơng dân thì nó đã gây ra khơng ít các ảnh hưởng khơng tốt.
- Về môi trường
Sông Công là thị xã công nghiệp, vấn đề môi trường ở đây cũng đã và đang xuất hiện những dấu hiệu bất cập cần được xem xét cả trên các góc độ là ơ nhiễm khơng khí, tiếng ồn, đất đai, ơ nhiễm nguồn nước, chất thải, nhất là khu vực trung tâm thị xã, nơi tập trung phần lớn các khu cơng nghiệp đóng trên địa bàn thị xã.
+ Với mơi trường nước
Mơi trường tuy được quan tâm cải thiện trong những năm gần đây nhưng chất lượng chưa đạt yêu cầu đề ra. Khối lượng chất thải cơng nghiệp ngày càng tăng trong đó tỷ lệ được xử lý cịn rất hạn chế và ô nhiễm ở các đang làm xuống cấp mơi trường khơng khí và mơi trường nước.
Mức độ ô nhiễm trong nước thải của khu vực xung quanh khu công nghiệp Sông Công là khá lớn. Nước mang tính axit (pH = 3,6), hàm lượng một số kim loại nặng rất lớn như: Cd vượt tiêu chuẩn 2,92 lần, Mn vượt 3,03 lần. Đặc biệt là hàm lượng Zn vượt 112,85 lần so với tiêu chuẩn cho phép. Ngồi ra cịn phát hiện thấy As, Pb với hàm lượng thấp, nằm trong giới hạn cho phép.
Kết quả phân tích mơi trường khơng khí xung quanh khu vực cơng nghiệp Sơng Công cho thấy nồng độ các chất ô nhiễm đặc thù như: SO2 vượt
so với TCVN 5937: 1995 gần 2,4 lần (tại vị trí KK-3) hàm lượng H2SO4 vượt
so với TCVN 5938: 1995 từ 2,5 – 25 lần. + Thực trạng môi trường đất
Việc thu gom, xử lý rác thải trong thị xã chưa đạt yêu cầu đề ra. Lượng rác thải được thu gom hang năm mới chiếm khoảng 65 – 70% tổng lượng rác thải phát sinh. Các thiết bị chuyên dùng hiện đại thực hiện khâu thu gom, vận chuyển rác cịn thiếu. Rác thải cơng nghiệp tăng nhanh cùng với sự tăng trưởng nhanh của công nghiệp trên địa bàn thị xã nhưng năng lực xử lý cịn hạn chế, cơng nghệ xử lý chưa triệt để, chưa có hiệu quả kinh tế. Rác thải sinh hoạt của nhân dân, trường học, bệnh viện ngày càng nhiều, chỉ thực hiện thu gom rác mà chưa có biện pháp phân loại, xử lý, chơn cất và phân huỷ.
- Về chính sách cho người dân
Cùng với đà tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế thì các chính sách đối với người dân ngày càng được quan tâm hơn như chính sách hỗ trợ vốn, chính sách chăm sóc sức khoẻ cho người dân, chính sách hỗ trợ đào tạo nghề cho con em các gia đình chính sách…Tuy vậy, ở một bộ phân người dân vùng sâu vùng xa các chính sách này vẫn chưa tới được với họ. Vì vậy, đói nghèo và thất nghiệp của thị xã vẫn là vấn đề cần được quan tâm trong thời gian tới.