IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.4.1 định hướng và mục tiêu phát triển HTX ựến 2015
Trên cơ sở thống nhất nhận thức về các quan ựiểm phát triển kinh tế tập thể trong Nghị quyết số 13 Ờ NQ/TW, ngày 18/3/2002 của Ban Chấp hành Trung ưởng đảng khóa IX ựã nêu: Kinh tế tập thể với nhiều hình thức hợp tác ựa dạng, mà nòng cốt là hợp tác xã, dựa trên sở hữu của các thành viên và sở hữu tập thể, liên kết rộng rãi các thành phần kinh tế, không giới hạn quy mô, lĩnh vực và ựịa bàn; phân phối theo lao ựộng, theo vốn góp và mức ựộ sử dụng dịch vụ; hoạt ựộng theo nguyên tắc tự chủ, tự chịu trách nhiệm. Thành viên kinh tế tập thể bao gồm các thể nhân và pháp nhân, cả người ắt vốn và nhiều vốn, cùng góp vốn và góp sức trên cơ sở tôn trọng nguyên tắc tự nguyện, bình ựẳng cùng có lợi và quản lý dân chủ.
Kinh tế tập thể lấy lợi ắch kinh tế làm chắnh, bao gồm lợi ắch của các thành viên và lợi ắch tập thể, ựồng thời coi trọng lợi ắch xã hội của thành viên, góp phần xóa ựói, giảm nghèo tiến lên làm giàu cho các thành viên, phát triển cộng ựồng. đánh giá hiệu quả kinh tế tập thể phải dựa trên cơ sở quan ựiểm toàn diện, cả kinh tế - chắnh trị - xã hội, cả hiệu quả của tập thể và của các thành viên.
Tiếp tục phát triển kinh tế tập thể trong các ngành, lĩnh vực, ựịa bàn trong ựó trọng tâm là ở khu vực nông nghiệp, nông thôn trên cơ sở phải ựảm bảo quyền tự chủ của kinh tế hộ, trang trại, hỗ trợ ựắc lực cho kinh tế hộ, trang trại phát triển; gắn với tiến trình công nghiệp hóa, hiện ựại hóa nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới; không ngừng phát triển sức sản xuất, nâng cao năng suất, hiệu quả và sức cạnh tranh trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.
Phát triển kinh tế tập thể theo phương châm tắch cực nhưng vững chắc, xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, ựi từ thấp ựến cao, ựạt hiệu quả thiết thực, vì sự phát triển của sản xuất, tránh duy ý chắ, nóng vội, gò ép, áp ựặt; ựồng thời tăng cường sự lãnh ựạo ựể nắm bắt tình hình và ựáp ứng nhu cầu về phát triển kinh tế hợp tác của nhân dân.
Kinh tế tập thể, mà nòng cốt là mô hình HTX ựược xác ựịnh là bộ phận quan trọng của nền kinh tế quốc dân, cùng với kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ ựạo nhằm ổn ựịnh và phát triển ựất nước ở tất cả các mặt kinh tế, chắnh trị, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng và thực hiện công bằng xã hộị Chắnh vì vậy phát triển HTX có ý nghĩa rất quan trọng ở tất cả các thời kỳ lịch sử, như Nghị quyết các kỳ đại hội đảng ựã khẳng ựịnh Ộ... tiếp tục quán triệt ựường lối ựổi mới của đảng về phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, trong ựó kinh tế tập thể mà nòng cốt là HTX và kinh tế Nhà nước dần trở thành nền tảng quan trọng của nền kinh tế quốc dânỢ phát triển HTX phải tăng cường hơn nữa sự lãnh ựạo của đảng, sự quản lý thống nhất và có những chắnh sách hỗ trợ tắch cực của Nhà nước, ựồng thời nâng cao tắnh tự chủ, tự chịu trách nhiệm, hoạt ựộng tuân thủ ựúng Luật của các HTX, phải tôn trọng và tạo ựiều kiện chăm lo kinh tế hộ, kinh tế thành viên phát triển [17].
Về mặt kinh tế: Phát triển HTX là một thể chế không mâu thuẫn với cơ chế thị trường, nó còn bổ khuyết cho cơ chế thị trường, giải quyết những mâu thuẫn về sự cạnh tranh, cung cầu và phân phối lợi ắch hợp lý theo cơ chế thị trường thông qua sự hợp tác, HTX là tổ chức kinh tế mang tắnh xã hội với những nguyên tắc và bản chất của HTX ngày nay dần trở thành bộ phận quan trọng trong nền kinh tế quốc dân và với vai trò trợ giúp Ộbà ựỡỢ là Ộphương tiện, chất xúc tácỢ thông qua HTX sẽ kắch thắch cho kinh tế hộ gia ựình, kinh tế trang trại và các thành phần kinh tế khác phát triển.
Về mặt chắnh trị: Phát triển HTX không mâu thuẫn, ựối kháng với bất cứ thể chế chắnh trị nào, phù hợp với phát triển nền kinh tế thị trường ựịnh hướng XHCN ở nước ta, phát triển HTX nhằm khai thác và bảo vệ tốt, có hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên, góp phần xây dựng một xã hội công bằng, dân chủ và văn minh.
Về văn hóa Ờ xã hội: HTX là tổ chức kinh tế có tắnh xã hội, phù hợp với truyền thống văn hóa của người Việt Nam với tinh thần Ộtương thân tương
áiỢ, chia sẻ giúp ựỡ nhau trong cuộc sống, tăng cường tinh thần ựoàn kết trong cộng ựồng xã hội thông qua thực hiện các hoạt ựộng dịch vụ công ắch, phúc lợi xã hội các hoạt ựộng hợp tác, trợ giúp ựã từng bước nâng cao ựời sống cả về vật chất và tinh thần cho mọi thành viên HTX ựồng thời cho cả cộng ựồng xã hội, luôn ựược ựón nhận và khuyến khắch phát triển.
b Ờ định hướng phát triển
Dựa trên cơ sở ựịnh hướng của Nhà nước về phát triển kinh tế tập thể và chủ trương ựổi mới, phát triển nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể của tỉnh Phú Thọ giai ựoạn 2010 - 2015. định hướng phát triển HTX ở thành phố Việt Trì tỉnh Phú Thọ ựến năm 2015 như sau:
Tiếp tục xây dựng mới các tổ hợp tác, hợp tác xã, phát triển hệ thống HTX ở tất cả các ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội theo mô hình kinh doanh ựa ngành, vừa làm dịch vụ phục vụ nhu cầu xã viên, vừa phát triển chế biến sản xuất tiểu thủ công nghiệp, các hoạt ựộng tắn dụng, thương mại, tiêu thụ hàng hóa sản phẩm. Khuyến khắch và tạo ựiều kiện cho các HTX mở rộng quy mô sản xuất, kinh doanh, liên kết, sáp nhập thành các HTX có quy mô lớn hơn theo hướng mở rộng các loại hình dịch vụ phục vụ ựa dạng trong nông nghiệp, chuyển giao khoa học cộng nghệ, khuyến nông, khuyến ngư, bảo vệ thực vật, thú y, cung ứng vật tư phân bón, thức ăn chăn nuôi, sản xuất và cung ứng giống vật nuôi, cây trồng, thu gom chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông sản, cung ứng dịch vụ thủy lợi ..vv.[19]
Quán triệt sâu sắc ựướng lối của đảng về phát triển kinh tế tập thể, phát triển HTX phải gắn với các chương trình, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, lấy lợi ắch kinh tế làm chắnh, bao gồm cả lợi kinh tế của các thành viên và lợi ắch kinh tế tập thể ựồng thời coi trọng lợi ắch xã hội, tận dụng và phát huy tối ựa các nguồn lực, khai thác và ựi ựôi với bảo về nguồn tài nguyên thiên nhiên, góp phần nâng cao ựời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân.
Phát triển HTX phải gắn với quá trình CNH - HđH ựồng thời chuyển dịch cơ cấu kinh tế của ựịa phương theo hướng hiện ựại hóa các ngành nông nghiệp, CN,TTCN, gắn giữa vùng sản xuất với công nghiệp chế biến, quy hoạch vùng sản xuất tập trung có quy mô phù hợp.
Tiếp tục củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt ựộng của các HTX hiện có theo hướng tăng cường sự liên kết, liên hiệp các HTX cùng ngành nghề, nhằm mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh dịch vụ, chú trọng phát triển một số loại hình kinh doanh dịch vụ có thế mạnh xây dựng thành thương hiệu, uy tắn làm biểu tượng của HTX.
c. Mục tiêu phát triển HTX ở thành phố Việt Trì ựến năm 2015
Phải tạo ựược sự chuyển biến căn bản về chất của thành phần kinh tế tập thể, kinh tế HTX ựưa kinh tế HTX thoát khỏi những yếu kém hiện nay, dần mở rộng quy mô các HTX hiện có, quy mô về vốn, thu hút xã viên, mở rộng và ựa dạng hóa các loại hình dịch vụ, tiến tới kinh tế tập thể, kinh tế HTX chiếm tỷ trọng ngày càng lớn trong nền kinh tế, cùng với kinh tế Nhà nước dần trở thành nền tảng vững chắc cho sự phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.
Tập trung phát triển HTX ở tất cả các ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội, hệ thống HTX hoạt ựộng bao trùm trên tất cả 23/23 phường, xã của thành phố ựáp ứng tốt các nhu cầu hợp tác, sử dụng dịch vụ của xã viên, là phương tiện kắch thắch cho kinh tế hộ phát triển.
Thu hút ựược ựông ựảo các cá nhân, các hộ gia ựình, có nhu hợp tác hoặc cần sử dụng dịch vụ vào HTX, ựến năm 2015 có 90% hộ nông dân tham gia HTX NN, các loại hình HTX khác mỗi năm số lượng xã viên tăng từ 10 ựến 20%.
Phấn ựấu ựến năm 2015 thành lập ựược từ 3 ựến 5 Liên hiệp HTX cấp cơ sở cùng nhóm ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh dịch vụ, có 80% số HTX
xếp loại khá giỏi theo tiêu chắ hướng dẫn số 01/2006/TT- BKH, ngày 19/01/2006 của Bộ kế hoạch ựầu tư.
Hướng tới năm 2015 củng cố các HTX có quy mô ựủ lớn, hoạt ựộng có hiệu quả, tăng cường tuyên truyền, khuyến khắch thành lập mới HTX ở những nơi có nhu cầu và ựủ ựiều kiện hoạt ựộng phù hợp với mô hình HTX. đối với HTX NN ựảm bảo ựược 90% các dịch vụ ựầu vào cho sản xuất nông nghiệp của các hộ xã viên, tổ chức tốt việc bao tiêu sản phẩm ựầu ra cho nông dân có hiệu quả, 70% số lượng hàng hóa của nông dân ựược bao tiêu qua hệ thống HTX. đối với các HTX phi NN ựảm bảo việc làm và thu nhập ổn ựịnh cho xã viên và người lao ựộng, mở rộng các ngành nghề kinh doanh mới, duy trì và phát triển các làng nghề truyền thống ở ựịa phương, hàng năm giải quyết và tạo việc làm mới cho 15% số lao ựộng thành phố. đối với QTDND tiếp tục phát huy những kết quả ựã ựạt ựược, mở rộng quy mô hoạt ựộng với 10 Quỹ như hiện nay sẽ mở rộng phạm vi hoạt ựộng ở 23/23 ựơn vị hành chắnh của thành phố, ựáp ứng tốt nhu cầu về vốn cho các thành viên ựầu tư sản xuất kinh doanh, dịch vụ.
Thực hiện ựồng bộ các chắnh sách hỗ trợ phát triển HTX ựã ựược ban hành như: chắnh sách ựất ựai, chắnh sách thuế, chắnh sách tài chắnh - tắn dụng, chắnh sách ựào tạo, bồi dưỡng cán bộ HTX, chắnh sách ựầu tư phát triển cơ sở hạ tầng ...vv.
Tăng cường vai trò của Liên minh HTX của tỉnh, làm chỗ dựa tin cậy cho các HTX phát triển thông qua các hoạt ựộng tư vấn, hỗ trợ, tổ chức các chương trình tập huấn ựào tạo, chuyển giao khoa học kỹ thuật cho các HTX. Là tổ chức ựại diện bảo vệ quyền, lợi ắch hợp pháp cho các thành viên.