IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1.2đánh giá thực trạng phát triển hợp tác xã ở thành phố Việt Trì Ầ
4.1.2.1 đánh giá thực trạng phát triển bộ máy tổ chức hợp tác xã ở thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ
đối với ựịa bàn thành phố Việt Trì có số lượng hợp tác xã tương ựối ắt nếu so sánh với các loại hình doanh nghiệp khác, tắnh ựến năm 2010 có 42 HTX hoạt ựộng. Trong ựó có 15 HTX hoạt ựộng ở lĩnh vực nông nghiệp chiếm 35,7%, có 17 HTX hoạt ựộng ở các lĩnh vực khác (phi nông nghiệp) chiếm 40,47%, và 10 QTDND chiếm 23,8%. Tốc ựộ phát triển về số lượng HTX qua 3 năm từ 2008 Ờ 2010 là 105,13%.
Về tổ chức bộ máy quản lý, các HTX có bộ máy quản lý, ựiều hành tương ựối gọn nhẹ, hoạt ựộng hiệu quả, các hợp tác xã và QTDND chủ yếu thành lập 1 bộ máy vừa quản lý vừa ựiều hành, bình quân từ 4 ựến 5 người/HTX, quỹ tắn dụng từ 7 ựến 12 người/QTDND. Số lượng cán bộ quản lý HTX năm 2008 là 235 người, năm 2010 là 271 người, có sự tăng như vậy là do tăng về số lượng hợp tác xã thành lập mới, chưa có sự mở rộng qui mô sản xuất kinh doanh thu hút thêm lao ựộng và tăng cường số lượng cán bộ quản lý từ các hợp tác xã.
Trình ựộ chuyên môn nghiệp vụ: do sự tắch cực tự học tập nâng cao trình ựộ của ựội ngũ cán bộ quản lý hợp tác xã, ựồng thời có sự tác ựộng từ chắnh sách hỗ trợ ựào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ hợp tác xã theo Nghị ựịnh 88/2005/Nđ - CP của Chắnh phủ, tỷ lệ cán bộ hợp tác xã có trình ựộ cao ựẳng, ựại học chiếm tới 22,1% và không ngừng ựược tăng lên hàng năm với tốc ựộ phát triển bình quân 124.2%. Tuy nhiên, tỷ lệ cán bộ có trình ựộ từ Cao ựẳng, đại học chủ yếu là ở các QTDND, các HTX nông nghiệp và phi nông nghiệp tỷ lệ cán bộ quản lý có trình ựộ còn ở mức hạn chế, hợp tác xã nông nghiệp cán bộ có trình ựộ cao ựẳng, ựại học là dưới 20%, hợp tác xã phi nông nghiệp dưới 30%, vẫn còn cán bộ quản lý
hợp tác xã có trình ựộ sơ cấp và chưa qua ựào tạo, tỷ lệ này là khá cao ở các hợp tác xã nông nghiệp và phi nông nghiệp.
Bảng 4.3: Thực trạng năng lực bộ máy quản lý hợp tác xã thành phố Việt Trì
2008 2009 2010 Chỉ tiêu đVT Số lượng Cơ cấu (%) Số lượng Cơ cấu (%) Số lượng Cơ cấu (%) TđPT BQ (%) Tổng số HTX HTX 38 100.0 40 100.0 42 100.0 105.13 Tổng số cán bộ quản lý Người 235 100 244 100 271 100 107.4 - đại học, cao ựẳng - 39 16.5 46 18.8 60 22.1 124.2 - Trung cấp - 159 67.6 159 65.1 170 62.7 103.4 - Sơ cấp - 36 15.3 38 15.5 40 14.7 105.4 - Chưa qua ựào tạo - 1 0.4 1 0.4 1 0.3 100
Trong ựó: Tổng số HTX NN HTX 12 31.57 14 35.0 15 35.72 111.9 Tổng số cán bộ quản lý Người 57 24.3 61 25.0 82 30.3 120.7 - đại học, cao ựẳng - 7 17.9 7 15.2 8 13.3 107.1 - Trung cấp - 24 15.1 26 16.4 42 24.7 134.9 - Sơ cấp - 25 69.4 27 71.1 31 77.5 111.4 - Chưa qua ựào tạo - 1 100.0 1 100.0 1 100.0 100.0
Tổng số HTX Phi NN HTX 16 42.1 16 40.0 17 40.5 103.1
Tổng số cán bộ quản lý Người 65 27.7 65 26.6 68 25.1 102.3 - đại học, cao ựẳng - 15 38.5 15 32.6 17 28.3 106.7 - Trung cấp - 39 24.5 39 24.5 42 24.7 103.8 - Sơ cấp - 11 30.6 11 28.9 9 22.5 90.9 - Chưa qua ựào tạo - 0 0 0.0 0 0.0 -
Tổng số QTDND QTD 10 26.3 10 25.0 10 23.8 100.0
Tổng số cán bộ quản lý Người 113 48.1 118 48.4 121 44.6 103.5 - đại học, cao ựẳng - 17 43.6 24 52.2 35 58.3 143.5 - Trung cấp - 96 60.4 94 59.1 86 50.6 94.7 - Sơ cấp - 0 0.0 0 0.0 0 0.0 - - Chưa qua ựào tạo - 0 0.0 0 0.0 0 0.0 -
Sơ ựồ 4.1: Mô hình tổ chức hợp tác xã
Theo Luật HTX năm 2003, hợp tác xã có thể ựược thành lập khi có số lượng xã viên từ 7 trở lên, ựược ựăng ký hoạt ựộng ở tất cả các ngành nghề mà pháp luật không cấm.
- đại hội xã viên có quyền quyết ựịnh cao nhất của hợp tác xã, hợp tác xã có trên 100 xã viên có thể tổ chức đại hội ựại biểụ
- Ban quản trị là bộ máy quản lý hợp tác xã do đại hội xã viên bầu trực tiếp, nhiệm kỳ của Ban quản trị theo nhiệm kỳ của đại hội xã viên ựược quy ựịnh trong ựiều lệ hợp tác xã. đối với hợp tác xã thành lập một bộ máy quản lý và ựiều hành thì chủ nhiệm hợp tác xã là ựại diện của hợp tác xã theo pháp
đẠI HỘI XÃ VIÊN
BAN KIỂM SOÁT BAN QUẢN TRỊ
Chủ nhiệm
Cửa hàng dịch vụ đội sản xuất I đội sản xuất II Văn phòng
hành chắnh
Phó chủ nhiệm Kế toán trưởng
luật. Hợp tác xã thành lập riêng bộ máy quản lý ựiều hành thì trưởng ban quản trị là ựại diện hợp tác xã theo pháp luật.
4.1.2.2 Thực trạng phát triển về qui mô hợp tác xã ở thành phố Việt Trì
Theo ựánh giá phân loại của các cơ quan quản lý Nhà nước ựối với HTX và QTDND ở từng ngành, lĩnh vực. Từ 2008 Ờ 2010 các HTX khá giỏi luôn có chiều hướng tăng lên, số HTX yếu kém giảm ựi rõ rệt (năm 2010 chỉ còn 7,15%), số HTX hoạt ựộng có lãi ngày càng tăng, tạo ra nhiều việc làm mới, mở rộng nhiều ngành nghề, dịch vụ hoạt ựộng, góp phần tắch cực vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế ựịa phương, thúc ựẩy và trợ giúp tốt cho kinh tế thành viên, kinh tế hộ gia ựình phát triển, hệ thống HTX dần thoát khỏi khủng hoảng, ựi vào hoạt ựộng ổn ựịnh, phát triển, ngày càng khẳng ựịnh ựược vai trò, vị thế quan trọng ựối với các hộ gia ựình, các cá nhân tham gia liên kết, hợp tác tìm ựược lợi ắch tối ựa trong sản xuất, kinh doanh ựồng thời thông qua HTX cũng giải quyết tốt các vấn ựề xã hộị
Bảng 4.4: Kết quả ựánh giá phân loại hợp tác xã ở thành phố Việt Trì
2008 2009 2010 Chỉ tiêu Số lượng HTX Cơ cấu (%) Số lượng HTX Cơ cấu (%) Số lượng HTX Cơ cấu (%) TđPT BQ (%) Tổng số 38 100,0 40 100,0 42 100,0 105,13 - Mức tốt, khá 15 39,47 18 45,0 19 45,23 112,78 + HTX NN 04 10,52 04 10,0 04 9,52 100,0 + HTX Phi NN 05 13,16 05 12,5 06 14,28 110,0 + QTD nhân dân 06 15,79 09 22,5 09 21,42 125,0 - Mức trung bình 17 44,73 18 45,0 20 47,62 108,49 + HTX NN 05 13,16 08 20,0 09 21,43 136,25 + HTX Phi NN 09 23,68 09 22,5 10 23,81 105,5 + QTD nhân dân 03 7,89 01 2,5 01 2,38 66,67 - Mức yếu 06 15,8 04 10,0 03 7,15 70,83 + HTX NN 03 7,89 02 5,0 02 4,77 83,33 + HTX Phi NN 02 5,26 02 5,0 01 2,38 75,0 + QTD nhân dân 01 2,63 0 0 0 0 -
Bảng 4.5: Cơ cấu các loại hình hợp tác xã hoạt ựộng ở thành phố Việt Trì 2008 2009 2010 Phân loại HTX Số lượng HTX Cơ cấu (%) Số lượng HTX Cơ cấu (%) Số lượng HTX Cơ cấu (%) TđPT BQ (%) Tổng số 38 100,0 40 100,0 42 100,0 105,1 - Nông, lâm nghiệp 12 31,57 14 35,0 15 35,72 111,9 - Phi nông nghiệp 16 42,12 16 40,0 17 40,47 103,1 - Quỹ tắn dụng nhân dân 10 26,31 10 25,0 10 23,81 100,0
Nguồn: Liên minh HTX tỉnh Phú Thọ và tắnh toán của tác giả
Từ kết quả trên cho thấy, số HTX trên ựịa bàn thành phố Việt Trì ựược tăng lên chậm qua các năm, qua 3 năm phát triển thêm ựược 4 HTX, nếu so sánh về số lượng thành lập mới giữa HTX với các Doanh nghiệp, công ty ựược thành lập và ựăng ký hoạt ựộng trên ựịa bàn thành phố thì con số này là quá nhỏ bé.
Về cơ cấu ngành, nghề: các HTX hoạt ựộng trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp là không lớn (chiếm 35,7%), các HTX hoạt ựộng ở các lĩnh vực khác còn hạn chế về số lượng, năm 2010 toàn thành phố có 17 HTX phi nông nghiệp hoạt ựộng phân tán ở 05 ngành, nghề: song chủ yếu tập trung ở ngành Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp sau ựó là dịch vụ phân phối điện năng và vận tảị Nhiều ngành, nghề, lĩnh vực có ựầy tiềm năng, thế mạnh nhưng mô hình HTX chưa ựược quan tâm vươn tới và phát triển hoạt ựộng. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
đối với 10 QTDND (chiếm 23,81%) là mô hình ựang hoạt ựộng rất có hiệu quả trong thành phần kinh tế tập thể và thể chế HTX.
Nếu phân chia theo khu vực nội thành và ngoại thành ựể ựánh giá hoạt ựộng và phát triển HTX, cho thấy về số lượng có sự phân bố tương ựương nhau, nhưng về cơ cấu giữa các nhóm ngành thì có sự chênh lệch, ở khu vực nội thành các HTX hoạt ựộng trong lĩnh vực Công nghiệp, TTCN, thương mại, dịch vụ có ưu thế phát triển hơn và chiếm ựa số, khu vực ngoại thành các
HTX hoạt ựộng trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp, thủy sản chiếm số lượng lớn và có ưu thế phát triển hơn. đối với QTDND ựược phân bố và phát triển tương ựối ựồng ựều ở cả khu vực nội thành và ngoại thành.
Cơ cấu giữa các HTX NN và Phi nông nghiệp có sự phân bố khác nhau giữa khu vực nội thành và ngoại thành là nhân tố khách quan của sự phát triển, nhưng ựây cũng là dữ kiện cần ựược xem xét khi quy hoạch, ựịnh hướng các HTX phát triển theo ngành, nghề, lĩnh vực giữa khu vực nội thành và ngoại thành nhằm ựảm bảo sự cân ựối, hài hòa ựồng thời tăng cường sự liên kết, liên hiệp trong hệ thống HTX với nhaụ
4.1.2.3 Thực trạng về năng lực phát triển và kết quả hoạt ựộng của các hợp tác xã ở thành phố Việt Trì
ạ Hợp tác xã nông nghiệp
điều kiện và hiệu quả hoạt ựộng của các HTX trên ựịa bàn thành phố còn gặp rất nhiều khó khăn, hạn chế nhất là các HTX hoạt ựộng trong lĩnh vực nông nghiệp, dịch vụ, chỉ có 55% HTX hoạt ựộng có lãi và phục vụ tốt nhu cầu xã viên, số còn lại chưa thắch nghi ựược với cơ chế thị trường, hoạt ựộng vẫn mang dáng dấp của mô hình HTX kiểu cũ trông chờ vào sự hỗ trợ của Nhà nước, quy mô về vốn, tài sản các HTX NN rất nhỏ, chưa có sự liên kết ựể tăng cường sức mạnh giữa các HTX trên ựịa bàn. Nhiều HTX hoạt ựộng trá hình, thực chất núp bóng dưới danh nghĩa HTX ựể ựược hưởng các chắnh sách ưu ựãi, sự hỗ trợ của Nhà nước, ựây là những vấn ựề cần ựược xem xét giải quyết, tìm ra giải pháp phát triển hệ thống HTX trên ựịa bàn thành phố theo ựúng bản chất HTX, ựảm bảo sự công bằng giữa các thành phần kinh tế.
Năng lực về vốn: các hợp tác xã có quy mô vốn thấp, bình quân 1,2 tỷ ựồng/HTX. Trong ựó vốn chủ sở hữu bao gồm vốn góp, vốn tắch lũy hàng năm và các loại quỹ khác chỉ chiếm 43%, còn lại chủ yếu là vốn vay từ xã viên và các tổ chức ngân hàng, tắn dụng và các tài sản do Nhà nước giao khai thác sử dụng và quản lý.
Bảng 4.6: Năng lực về vốn và kết quả hoạt ựông kinh doanh dịch vụ của hợp tác xã nông nghiệp tại thành phố Việt Trì 2008 Ờ 2010
đơn vị tắnh: triệu ựồng 2008 2009 2010 So sánh (%) Chỉ tiêu Tổng số BQ/ HTX Tổng số BQ/ HTX Tổng số BQ/ HTX 09/08 10/08 TđPT BQ 1. Tổng nguồn vốn 14012 1168 15476 1105 18058 1203 110.4 128.9 113,6 - Vốn điều lệ, vốn góp 3943 328 4108 293 4289 286 104.2 108.8 104,3 - Vốn tắch lũy và quỹ khác 2828 335 3051 217 3619 241 107.9 128.0 113,2 - Vốn vay và nguồn khác 7241 603 8317 594 10150 676 114.9 140.2 118,4 2. Doanh thu 11437 953 12210 872 13120 875 1068 1147 107,1 3. Chi phắ 10763 897 11636 831 12235 815 108.1 1137 106,6 4. Lãi 774 64,5 574 41 885 59 742 1143 114,2
Nguồn: Liên minh HTX tỉnh Phú Thọ và tắnh toán của tác giả
Doanh thu: do quy mô về vốn thấp, hoạt ựộng kinh doanh, dịch vụ chưa ựược mở rộng và ựa dạng hóa loại hình, vì vậy doanh thu các hợp tác xã nông nghiệp ựạt thấp, tỷ suất doanh thu/tổng vốn là 0,7%. Lợi nhuận các hợp tác xã nông nghiệp thu ựược không ựáng kể, chưa thể có tắch lũy ựể mở rộng sản xuất kinh doanh.
Bảng 4.7: Quy mô ựất ựai, lao ựộng và xã viên hợp tác xã nông nghiệp ở thành phố Việt Trì 2008 Ờ 2010 2008 2009 2010 Chỉ tiêu đVT Số lượng BQ/ 1HTX Số lượng BQ/ 1HTX Số lượng BQ/ 1HTX 1. Tổng diện tắch ựất HTX sử dụng quản lý. Ha 55,4 5,5 56,0 5,1 56.0 3,7 - đất sản xuất, NTTS - 52,2 4,35 53,8 3,8 53,8 3,5 - đất xây dựng nhà xưởng - 3,2 0,26 3,2 0,22 3,2 0,21 2. Tổng số xã viên HTX Người 1.640 136 1.665 118 1.704 114 - HTX chuyển ựổi - 1.556 141 1.563 142 1.566 142 - HTX thành lập mới - 84 84 102 34 138 35 3. Tổng số lao ựộng Người 1.640 137 1.665 118 1.704 113 - Lao ựộng là xã viên HTX - 1.640 137 1.665 118 1.704 113 - Lao ựộng thuê ngoài - 0 - 0 - 0 -
Tình hình ựất ựai, lao ựộng của các HTX NN ở thành phố Việt Trì: Hầu hết các HTX NN ựều ựược giao diện tắch ựất 5% (qũi 2) quản lý và sử dụng theo Nghị quyết của HđND tỉnh, nhưng ựa số các HTX mang diện tắch ựất này cho xã viên, hộ nông dân thuê lại với tắnh chất giao khoán và thu phắ, như vậy mục ựắch, yêu cầu ựặt ra của UBND tỉnh khi có chủ trương giao ựất cho HTX ựể triển khai ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, làm dịch vụ sản xuất, cung ứng giống vật tư cho xã viên và cộng ựồng xã hội chưa thực hiện thành công. đối với lao ựộng trong các HTX NN hiện nay ở thành phố ựều là lao ựộng phổ thông, chưa qua ựào tạo vì mức tiền lương, tiền cộng mà HTX có khả năng chi trả quá thấp, không thu hút ựược lao ựộng có trình ựộ, tay nghề làm việc ở lĩnh vực nàỵ
Theo số liệu trên cho thấy, số xã viên trong các HTX NN ở Việt Trì tương ựối cao nhất là các HTX chuyển ựổi, bình quân 114 hộ xã viên/HTX, tỷ lệ này cũng chưa thể phản ảnh chắnh xác. Qua ựiều tra, theo dõi nhiều HTX chuyển ựổi, số lượng xã viên HTX thực chất chỉ là ựánh trống ghi tên, không tham gia hoạt ựộng và không góp vốn ựiều lệ, số lượng xã viên ở HTX NN chuyển ựổi có xu hướng giảm theo từng năm, nếu như các HTX NN theo dõi chặt chẽ và thực hiện ựúng quy trình rà soát hàng năm theo luật HTX thì số hộ xã viên còn giảm ựi rất nhiều so với hiện naỵ đối với HTX mới thành lập số hộ xã viên/HTX thấp hơn rất nhiều so với HTX chuyển ựổi, bình quân trên 30 hộ xã viên/HTX, qua ựiều tra hầu hết xã viên ựều góp vốn điều lệ và tham gia hoạt ựộng rất tắch cực theo ựúng Luật và điều lệ HTX quy ựịnh, về số lượng xã viên có xu hướng tăng lên qua các năm.
Theo kết quả ựiều tra, thu thập số liệu ở 15 HTX ựang hoạt ựộng trong lĩnh vực nông nghiệp ở thành phố Việt Trì, cho thấy không còn HTX tổ chức