22 Thống kờ nghề cỏ Việt Nam từ năm 1959-2002, Bộ Thuỷ sản
3.1.1Nõng cao năng lực khai thỏc và nuụi trồng thuỷ sản
Cỏc định hướng chiến lược nõng cao năng lực khai thỏc thuỷ sản là: -Tiến hành quy hoạch và quản lý phỏt triển nghề khai thỏc hải sản theo ngư trường và địa phương một cỏch hợp lý trờn cơ sở sự bền vững của nguồn lợi và hiệu quả kinh tế.
- Tiến hành sắp xếp lại nghề cỏ ven bờ một cỏch hợp lý, phỏt triển nghề nuụi trồng thuỷ sản biển và cỏc nghề khỏc trong cộng đồng ngư dõn để chuyển một phần lao động đỏnh cỏ sang hoạt động ở cỏc lĩnh vực khỏc.
- Phõn định rừ ràng cỏc ngư trường, khu vực và mựa vụ khai thỏc. Quy hoạch quy mụ khai thỏc cho từng địa phương. Quản lý chặt chẽ ngư trường, nơi sinh sống, mụi trường và cỏc giống loài thuỷ hải sản.
- Phỏt triển hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ cho nghề khai thỏc hải sản, tăng cường sự hỗ trợ của nhà nước cho nghề cỏ thương mại. Cụng tỏc khuyến ngư cho khai thỏc phải tập trung vào việc truyền bỏ cỏc kỹ thuật cơ bản về xử
lý, bảo quản thuỷ sản cho cỏc đối tượng là chủ tàu và nhõn dõn trực tiếp khai thỏc trờn biển.
- Tăng cường hệ thống dự bỏo, cảnh bỏo, cứu nạn, cứu hộ.
Để làm được cỏc nội dung trờn cần điều tra khảo sỏt xõy dựng cỏc hồ sơ về cỏc bói cỏ và cỏc vựng cư trỳ, sinh trưởng, nguồn lợi và mựa vụ khai thỏc thớch hợp ở từng vựng biển, từng thuỷ vực để làm căn cứ ra quyết định.
- Tăng cường năng lực hành chớnh và kế hoạch, đồng thời giỳp đỡ cỏc địa phương quy hoạch và soạn thảo cỏc kế hoạch phỏt triển khai thỏc hợp lớ và tăng cường quản lớ nguồn lợi.
- Đi đụi với cơ cấu lại lực lượng khai thỏc ven bờ một cỏch hợp lớ, chuyển dần sang phỏt triển canh tỏc trờn vựng biển ven bờ: vừa khai thỏc, vừa nuụi, nuụi để khai thỏc.
- Chỳ trọng làm tốt cỏc khõu bảo quản ngay trờn biển và tại bờ, giảm mạnh cỏc thất thoỏt sau thu hoạch để cải thiện cơ cấu nguyờn liệu hải sản chất lượng tốt, gúp phần gia tăng kim ngạch xuất khẩu. Đầu tư xõy dựng hệ thống kho bói hiện đại.
Muốn vậy cần sớm thực tớnh toỏn lại cường độ và cơ cấu nghề nghiệp hợp lớ cho từng địa phương, từng ngư trường, trước mắt hạn chế việc mở rộng quy mụ nghề cỏ gần bờ. Hỗ trợ xõy dựng cỏc khu bảo tồn biển, cỏc bói rạn nhõn tạo, lắp đặt cỏc thiết bị dụ cỏ, cỏc bói chà rạo, cỏc vựng cư trỳ cú tớnh chất chiến lược cho cỏc giống loài thuỷ sản. Đồng thời tiến hành sản xuất sinh sản nhõn tạo thả giống một số giống loài ra một số vựng biển. Khuyến khớch hỗ trợ cỏc cộng đồng ngư dõn nuụi biển bằng mọi hỡnh thức, giao cho cỏc cộng đồng nhất định quyền khai thỏc và nghĩa vụ quản lớ, bảo vệ từng vựng ven bờ nhất định, đồng thời quản lớ vựng biển từ bờ ra đến 6 hải lý.
Sẽ phỏt triển xa bờ một cỏch thận trọng, hợp lớ trờn cơ sở lấy hiệu quả kinh tế làm thước đo. Do đú sẽ:
- Tăng cường nghiờn cứu nguồn lợi để cú thể đi đến quy định cụ thể, hợp lớ việc phõn bổ và khai thỏc cỏc nguồn lợi xa bờ thuộc quyền phỏn xột quốc gia cho cỏc địa phương và cỏc ngư trường khơi trờn cơ sở quy định hạn mức cường lực khai thỏc, chủng loại tàu thuyền, nghề nghiệp khai thỏc cho mỗi địa phương.
- Thường xuyờn tiến hành khảo sỏt đỏnh giỏ kinh tế tài chớnh toàn diện của nghề cỏ xa bờ. Tiến hành thường xuyờn việc khảo sỏt kỹ thuật để chọn lựa cỏc loại tàu thớch hợp, cụng nghệ khai thỏc thớch hợp cho nghề khơi. Khụng đúng tàu ồ ạt khi chưa xỏc định rừ cơ cấu đội tàu và kỹ thuật cụng nghệ hợp lớ để trỏnh lóng phớ cải hoỏn về sau.
- Tăng cường hỗ trợ của nhà nước cho cỏc khu vực nghề cỏ thương mại tham gia vào phỏt triển nghề cỏ xa bờ với sự ưu đói trong vay vốn với cỏc điều kiện thương mại và tạo mụi trường thuận lợi về đầu tư (ưu đói thuế, thủ tục đơn giản).
- Phỏt triển cỏc cơ sở hạ tầng, cỏc hệ thống buụn bỏn và tiếp thị hợp lớ, tập trung.
- Chỉ xõy dựng cho một số cảng tụ điểm lớn cú tớnh chất tập trung phục vụ cỏc đội tầu khai thỏc xa bờ. Cỏc địa phương khỏc cú thể đăng kớ sử dụng cảng tại cỏc tụ điểm lớn này.
- Cụng tỏc khuyến ngư cho khai thỏc phải tập trung vào việc truyền bỏ cỏc kỹ thuật cơ bản về xử lý, bảo quản thuỷ sản cho cỏc đối tượng là chủ tàu và nhõn dõn trực tiếp khai thỏc trờn biển.
-Tỡm giải phỏp tổ chức để tăng cường năng lực khai thỏc hải sản ở cỏc ngư trường trọng điểm.
- Thớ điểm và mở rộng từng bước vững chắc hợp tỏc đỏnh cỏ với cỏc nước, trước hết là cỏc nước lỏng giềng trong khu vực.
- Phỏt triển khai thỏc hải sản gắn với cỏc biện phỏp bảo vệ nguồn lợi hải sản.
- Sớm tớnh toỏn cường độ và cơ cấu nghề nghiệp hợp lý cho từng địa phương, từng ngư trường, trước mắt hạn chế việc mở rộng quy mụ nghề cỏ gần bờ.
Về nuụi trồng thuỷ sản, cần lấy phỏt triển mạnh nuụi trồng thuỷ sản,
trong đú đặc biệt là nuụi biển, nước lợ, phục vụ xuất khẩu làm định hướng chiến lược cơ bản nhất cho từ nay đến năm 2010 theo cỏc chiến lược sau:
- Phỏt triển ngành nuụi trồng hải sản (nuụi biển) và nước lợ với ưu tiờn chiến lược cho nuụi phục vụ xuất khẩu, nhất là nuụi tụm, cỏ biển và nhuyễn thể.
- Mở rộng thị trường trong nước và quốc tế cho nuụi nước ngọt, ưu tiờn chọn lựa cỏc đối tượng nuụi năng suất cao, dễ vận chuyển xa và cú khả năng đa dạng chế biến. Phỏt triển mạnh cụng nghệ chế biến, bảo quản, vận chuyển, và thương mại hàng thuỷ sản nước ngọt.
- Phỏt triển cụng nghệ sinh học là ưu tiờn hàng đầu để rỳt ngắn cỏc khoảng cỏch về trỡnh độ cụng nghệ, đặc biệt trong cụng nghệ sản xuất giống, thức ăn và phũng trừ dịch bệnh.
- Phỏt triển nuụi trồng thuỷ sản trờn nguyờn tắc an toàn sinh thỏi. Muốn thực hiện tốt cỏc mục tiờu chiến lược trờn, cần phải:
- Đẩy nhanh quỏ trỡnh quy hoạch, xõy dựng bản đồ thớch nghi cỏc hệ thống sinh thỏi cho nuụi trồng, phõn lập, thiết kế cỏc khu sản xuất giống, nuụi tụm và cỏc loài cỏ biển tập trung.
- Giải quyết tốt vấn đề khỏt vốn cho chương trỡnh phỏt triển nuụi trồng thuỷ sản theo hướng năng suất cao và bền vững.
- Quy hoạch diện tớch mặt nước sử dụng và tớch cực chuyển từ quảng canh sang bỏn thõm canh và thõm canh, chuyển dịch cơ cấu nuụi trồng kết hợp với cõy lương thực truyền thống.
- Đẩy nhanh tốc độ cải tiến, nõng cao cụng nghệ nuụi tụm xuất khẩu, đẩy nhanh tiến độ xõy dựng cỏc cơ sở hậu cần và dịch vụ cho nghề nuụi tụm, cỏ biển.
- Nghiờn cứu, nhập nhanh cụng nghệ sản xuất giống, thức ăn và cụng nghệ nuụi biển (tụm hựm, một số loại cỏ cú giỏ trị kinh tế cao, nhuyễn thể và một số loài rong tảo). Khuyến khớch phỏt triển giống thuỷ sản: ưu tiờn cho cỏc hộ gia đỡnh cú nhu cầu vay để phỏt triển giống thuỷ sản. Đồng thời tập trung giải quyết khõu đột phỏ là cung ứng đủ giống thuỷ sản cú chất lượng và giỏ bỏn hợp lý.
- Chuyển giao nhanh những kỹ thuật nuụi trồng thuỷ sản tiờn tiến cho ngư dõn. Tiến hành ỏp dụng quản lý vựng nuụi tốt, đảm bảo vệ sinh mụi trường vựng nuụi, vệ sinh chất lượng từ vựng nuụi, xõy dựng và phổ biến mụ hỡnh quản lý cộng đồng ở cỏc vựng nuụi thuỷ sản, khụng sử dụng hoỏ chất, khỏng sinh bị cấm. Làm tốt cụng tỏc kiểm dịch giống thuỷ sản, nuụi thả đỳng thời vụ, hạn chế rủi ro dịch bệnh. Đa dạng hoỏ cỏc loài tụm ngoài tụm sỳ (tại phớa Bắc); đưa tụm thẻ chõn trắng vào làm một trong cỏc đối tượng nuụi chớnh, tăng lợi thế cạnh tranh bằng tụm sỳ cú kớch cỡ lớn. Phỏt triển nuụi sinh thỏi ở cỏc vựng phự hợp, mở rộng nuụi cỏ basa, cỏ tra, rụ phi đơn tớnh, cỏc đối tượng nước ngọt xuất khẩu khỏc. Mặt khỏc, đầu tư hoàn thiện cỏc trung tõm nghiờn cứu giống hải sản ở một số vựng trọng điểm và tớnh trờn cơ sở số lượng và chất lượng giống theo yờu cầu của từng đối tượng để nhập khẩu một số lượng giống cần thiết cho yờu cầu phỏt triển nuụi thuỷ sản.
- Đẩy mạnh cụng tỏc quy hoạch của cỏc tỉnh cú điều kiện tự nhiờn và sinh thỏi thớch hợp để phỏt triển nuụi cỏ biển và cỏ nước ngọt, xõy dựng và triển khai cỏc dự ỏn phỏt triển cỏc vựng nuụi cỏ tập trung ở quy mụ cụng nghiệp.
- Tăng cường hợp tỏc nghiờn cứu với cỏc nước cú cụng nghệ cao trong khu vực và thế giới đặc biệt là những cụng nghệ di truyền, chọn giống cỏc đối
tượng cú giỏ trị kinh tế cao, cụng nghệ sinh học, cụng nghệ xử lý mụi trường, cụng nghệ về chuẩn đoỏn phũng trừ dịch bệnh.
- Quản lý tốt việc nhập khẩu, sản xuất và lưu thụng thức ăn và cỏc chế phẩm dựng trong nuụi trồng thuỷ sản. Trong khi vẫn đảm bảo sự thụng thoỏng theo mụi trường chớnh sỏch đổi mới để phỏt huy cao nguồn lực trong dõn cho phỏt triển.