Chương 1 : CƠ SỞ Lí LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU
3.2. TỔ CHỨC KHễNG GIAN SỬ DỤNG HỢP Lí TNTN VÀ BVMT
3.2.1. Xu thế tổ chức khụng gian lónh thổ huyện Kỳ Anh
Phỏt triển cõy trồng và chăm súc vật nuụi chủ lực theo hướng hàng húa tập trung, mở rộng quy mụ, đầu tư thõm canh tăng năng suất, nõng cao chất lượng sản phẩm và an toàn dịch bệnh; tiếp tục chuyển dịch cơ cấu cõy trồng, vật nuụi theo hướng tăng giỏ trị sản phẩm, tăng giỏ trị thu nhập trờn đơn vị diện tớch, tăng tỷ trọng chăn nuụi. Khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế đầu tư phỏt triển nụng nghiệp nụng thụn, xõy dựng cỏc mụ hỡnh sản xuất lớn theo hướng liờn doanh, liờn kết; Đối với sản xuất lỳa, ổn định diện tớch sản xuất, đảm bảo an ninh lương thực.
Trờn cơ sở nghiờn cứu QH SDĐ đến, QH tổng thể phỏt triển KT - XH huyện Kỳ Anh đến năm 2020, cỏc QH tổng thể phỏt triển cỏc ngành, Đề ỏn xõy dựng nụng thụn mới và Đề ỏn sản xuất nõng cao thu nhập đó được phờ duyệt [107-112], theo đú những vấn đề liờn quan đến QH PTKT nụng, lõm và ngư của huyện gồm những nội dung sau:
a) Phương hướng, mục tiờu PTKT chung của huyện
Tập trung huy động mọi nguồn lực, khai thỏc cú hiệu quả tiềm năng và lợi thế PTKT với tốc độ cao và bền vững. Đẩy mạnh cụng tỏc QH và quản lý QH phục
vụ phỏt triển KT - XH. Chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng cụng nghiệp, thương mại, dịch vụ. Phỏt triển nụng nghiệp nụng thụn và nõng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nụng dõn. Phỏt huy lợi thế của từng vựng, PTKT tổng hợp theo hướng sản xuất hàng húa. Tập trung cụng tỏc bồi thường, tỏi định cư, giải phúng mặt bằng, tạo điều kiện thuận lợi để đẩy nhanh tốc độ phỏt triển KKT Vũng Áng và cỏc chương trỡnh trọng điểm trờn địa bàn. Đầu tư phỏt triển đồng bộ kết cấu hạ tầng KT - XH phục vụ sản xuất và đời sống của nhõn dõn. Xõy dựng huyện Kỳ Anh sớm trở thành trung tõm cụng nghiệp, dịch vụ, đụ thị Nam Hà Tĩnh hướng tới hỡnh thành TP Hoành Sơn là đụ thị cấp III.
b) Chỉ tiờu QH phỏt triển cỏc ngành kinh tế
Tốc độ tăng trưởng GDP bỡnh quõn hàng năm trờn 19,6%, đến năm 2015 giỏ trị sản xuất xó hội đạt 10.396 tỷ đồng, thu nhập bỡnh quõn đầu người 35 triệu đồng/năm. Cơ cấu GDP: Cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp - xõy dựng 42,7%; thương mại dịch vụ 43,6%; nụng lõm ngư nghiệp 13,7%. Thu ngõn sỏch nội địa từ 300 - 350 tỷ đồng/năm, kim ngạch xuất khẩu đạt trờn 25 triệu USD.
Đến năm 2020 cú từ 30 - 40% số xó đạt cỏc tiờu chớ về xõy dựng nụng thụn mới; bỡnh quõn mỗi năm cú từ 8 - 10 làng đạt chuẩn văn húa; 90% gia đỡnh đạt chuẩn văn húa, 50% gia đỡnh đạt chuẩn thể thao, 100% trường học và 100% trạm y tế xó đạt chuẩn quốc gia; tỷ lệ phỏt triển dõn số tự nhiờn là 9,5‰; hạ tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng xuống dưới 10%; tỷ lệ hộ nghốo giảm cũn 2%, mỗi năm giải quyết việc làm cho 3,5 ngàn lao động; đào tạo nghề từ 2.500 - 3.000 người, diện phủ súng truyền hỡnh đạt 100% [106-107,112].
- Khu vực kinh tế nụng nghiệp:
Phấn đấu tốc độ tăng trưởng nụng, lõm, ngư nghiệp đạt trờn 3,5%/năm, lương thực bỡnh quõn đầu người từ 280 - 300 kg/năm; giỏ trị sản xuất chăn nuụi trong nụng nghiệp đạt trờn 50%, sản lượng khai thỏc thủy sản đạt 4.500 tấn/năm, sản lượng nuụi trồng đạt trờn 1.500 tấn/năm, sản lượng một số cõy con chủ yếu: lạc vỏ 6.500 tấn, đậu 1.000 tấn, chố bỳp tươi 5.000 tấn, thịt hơi cỏc loại 7.500 tấn, đàn dờ 15.000 con, đàn hươu từ 500 - 700 con. Tỷ lệ che phủ rừng 55%, lao động nụng nghiệp chiếm 50% tổng lao động xó hội, trong đú được đào tạo nghề 25%, xõy dựng 80% kờnh mương nội đồng và 90% đường giao thụng nụng thụn đạt chuẩn húa [106-107,112].
Đầu tư phỏt triển sản xuất nụng nghiệp theo hướng sản xuất hàng húa, tập trung phỏt triển toàn diện, đồng bộ cỏc vựng kinh tế.
- Khu vực kinh tế cụng nghiệp:
Phỏt triển cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp phải nhằm thực hiện mục tiờu chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cụng nghiệp húa, hiện đại húa, gắn với sản xuất hàng húa phục vụ cho phỏt triển nụng nghiệp, thương mại, dịch vụ, xõy dựng nụng thụn mới, văn minh đụ thị và đảm bảo quốc phũng - an ninh vững chắc. Huy động tối đõ nguồn đầu tư nội lực, khai thỏc triệt để và sử dụng hiệu quả cỏc nguồn đầu tư từ bờn ngoài, phỏt huy lợi thế của KKT Vũng Áng, cựng với cỏc dự ỏn lớn của Trung Ương, tỉnh đầu tư trờn địa bàn, tạo đà cho phỏt triển KT - XH. Thực hiện đa dạng húa ngành nghề sản xuất, cỏc loại hỡnh doanh nghiệp, CN - TTCN.
Đảm bảo tốc độ tăng trưởng Cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp bỡnh quõn hàng năm 26%; tỷ trọng giỏ trị sản xuất cụng nghiệp - tiểu thủ cụng nghiệp - xõy dựng chiếm 30% trong cơ cấu kinh tế; giỏ trị xuất khẩu trờn 12 triệu USD/năm; cú 40 - 50% lao động CN-TTCN được đào tạo nghề; thu nhập bỡnh quõn đầu người 12 - 15 triệu đồng/năm; thu hỳt lao động xó hội chiếm 25 - 30% [106-107,112].
- Khu vực kinh tế dịch vụ:
Phỏt triển thương mại - dịch vụ, du lịch theo hướng đa dạng húa, xó hội húa, khuyến khớch và tạo mọi điều kiện thuận lợi để cỏc thành phần kinh tế tham gia đầu tư kinh doanh đún đầu phục vụ khu kinh tế Vũng Áng. Đẩy mạnh cỏc hoạt động xỳc tiến thương mại, tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp tiếp cận, tham gia hội chợ, triển lóm sản phẩm. Khai thỏc triệt để khu kinh tế Vũng Áng, quốc lộ 12 xuất phỏt từ thị trấn Kỳ Anh qua cửa khẩu Cha Lo sang nước Lào và vựng Đụng Bắc Thỏi Lan, trung tõm thị trấn Kỳ Anh, đụ thị Kỳ Trinh, Kỳ Long - Kỳ Liờn - Kỳ Phương, đụ thị du lịch Kỳ Ninh và cỏc thị tứ. Xõy dựng trung tõm thương mại tại thị trấn Kỳ Anh và phỏt triển chợ nụng thụn. Tiếp tục đầu tư hoàn thiện kết cấu hạ tầng khu du lịch sinh thỏi đốo Ngang, Tàu Voi, bói tắm Kỳ Ninh, Kỳ Xuõn…; khuyến khớch đầu tư hệ thống dịch vụ nhà hàng khỏch sạn, thụng tin liờn lạc, vận tải; xõy dựng tụn tạo, nõng cấp cỏc di tớch văn húa lịch sử. Cú cơ chế chớnh sỏch thu hỳt đầu tư, đặc biệt coi trọng khai thỏc cỏc nguồn lực từ doanh nghiệp, doanh nhõn trong và ngoài nước; vận động cộng đồng người Kỳ Anh ở ngoài tỉnh và nước ngoài hướng về xõy dựng phỏt triển quờ hương. Phấn đấu giỏ trị ngành thương mại - dịch vụ, du lịch 30%/năm, thu hỳt 30% lao động xó hội, cú trờn 90% lao động được đào tạo nghề,
c) Chỉ tiờu phỏt triển đụ thị và cỏc khu dõn cư nụng thụn:
- Tổ chức khụng gian đụ thị:
Trong giai đoạn đến năm 2020 cần thực hiện cỏc QH cỏc đụ thị đó được QH xõy dựng: Đụ thị Kỳ Ninh (140 ha); đụ thị Kỳ Hà (380 ha); đụ thị Bắc Kỳ Trinh (750 ha); đụ thị Kỳ Long (490 ha); đụ thị Kỳ Liờn (300 ha); Mở rộng thị trấn Kỳ Anh (695 ha). Lập đề ỏn trỡnh Chớnh Phủ và Quốc Hội về mở rộng diện tớch đại giới hành chớnh thị trấn Kỳ Anh vơi quy mụ trờn 1.000ha và khoảng 1,8 vạn dõn và điều chỉnh QH địa giới hành chớnh xó Kỳ Trinh, Kỳ Lợi, Kỳ Khang.
- Phỏt triển nụng thụn:
Tập trung xõy dựng nụng thụn mới cú kinh tế, xó hội phỏt triển, hệ thống chớnh trị vững mạnh, cơ sở vật chất hạ tầng được tăng cường, phỏt huy dõn chủ, đảm bảo cụng bằng xó hội và đảm bảo ngày càng tốt hơn về nhu cầu ăn, ở, đi lại, chữa bệnh, học tập, làm việc, tiếp nhận thụng tin, sinh hoạt văn húa của nhõn dõn. Rỳt ngắn khoảng cỏch giàu nghốo giữa thành thị và nụng thụn, đảm bảo an ninh chớnh trị và trật tự, an tồn xó hội.
Huy động cỏc nguồn vốn để xõy dựng chương trỡnh phỏt triển nụng thụn mới, trong đú huy động nội lực của nhõn dõn là chủ yếu; phỏt huy vai trũ làm chủ của mỗi hộ gia đỡnh, xõy dựng nhà ở kiờn cố gắn với cụng tỏc vệ sinh MT sạch đẹp, văn minh. Đồng thời cú sự đầu tư hỗ trợ trực tiếp từ ngõn sỏch nhà nước, cỏc doanh nghiệp và cỏc tổ chức quốc tế để xõy dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xó hội nụng thụn đồng bộ, bền vững. Phấn đấu đến năm 2015 cú 6 xó đạt cỏc tiờu chớ quốc gia về nụng thụn mới, chọn xó Kỳ Giang xõy dựng mụ hỡnh nụng thụn mới của huyện và tỉnh giai đoạn 2010 - 2015 [106-107,112].
Việc khai thỏc quỹ đất trong kỳ QH đó tận dụng triệt để, tối đa, SDĐ tiết kiệm đỳng mục đớch, đủ nhu cầu, cú hiệu quả và bền vững. Đối với sản xuất nụng nghiệp cần cải tạo hệ thống thuỷ lợi (nạo vột kờnh rạch), xõy dựng mới đập Rào Trổ đảm bảo được yờu cầu tưới tiờu, thõm canh tăng vụ và chuyển dịch cơ cấu cõy trồng. Chuyển đổi mục đớch SDĐ trong kỳ QH nhằm đem lại hiệu quả kinh tế cao, đó cú những cải tạo, chuyển đổi bố trớ hợp lý cơ cấu cõy trồng: Một số diện tớch đất chuyờn trồng lỳa nước khụng đem lại hiệu quả kinh tế cao sẽ được chuyển đổi sang trồng cõy lõu năm và hỡnh thành cỏc vườn cõy ăn quả và chuyển sang nuụi trồng thuỷ sản cho phự hợp với điều kiện tự nhiờn, tiềm năng về vốn và lao động. Việc khai thỏc SDĐ đai được gắn liền với bảo vệ MT [106-107,112].