3.2. Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài cho Thành
3.2.4. Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu của các
nhà đầu tư nước ngoài.
a. Xác lập các yêu cầu mới về chuẩn tri thức, kỹ năng và hành vi của giáo dục phổ thông và đào tạo nghề
Có thể nói chất lượng nguồn nhân lực là một trong số các vấn đề đáng lo ngại nhất không chỉ riêng với địa phương nào mà là đối với cả đất nước. Mặc dù Hà Nội được đánh giá là có nguồn nhân lực trình độ cao hơn các địa phương khác, tuy nhiên cùng với thời gian, sự gia tăng cơ giới làm cho chất lượng nguồn nhân lực của địa phương này không được đồng đều. Do đó, việc chuẩn hóa tri thức, kỹ năng và hành vi đối với người lao động được đặt lên hàng đầu đối với lĩnh vực giáo dục phổ thông và đào tạo nghề. Làm tốt công tác này đồng nghĩa với việc chúng ta đã tạo ra được một đội ngũ lao động lành nghề, có trình độ chun mơn và phẩm chất đáp ứng yêu cầu của thời đại mới, và là đồng thời tạo ra lực hấp dẫn đối với các nhà đầu tư nước ngồi, vì họ có thể giảm bớt được khâu đào tạo và đào tạo lại khi đầu tư vào Việt Nam.
b. Phát triển nhanh đội ngũ giáo viên và các nhà quản lý giáo dục theo yêu cầu của thời kỳ hội nhập quốc tế
Đối với chiến lược phát triển nguồn nhân lực, đội ngũ giáo viên và các nhà quản lý giáo dục đóng vai trị vơ cùng quan trọng. Chất lượng của đội ngũ giáo viên sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng nguồn nhân lực của cả xã hội. Vì thế phát triển đội ngũ giáo viên cũng là một nhân tố thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực. Nhiệm vụ này có thể được cụ thể hóa như: Triển khai chương trình đào tạo đổi mới phương pháp giảng dạy; triển khai chương trình đào tạo tiến sĩ làm giảng viên cho các trường ĐH, CĐ; Bồi dưỡng tất cả các hiệu trưởng các trường phổ thơng và ĐH - CĐ theo chương trình chuẩn về quản lý giáo dục; Tăng lương cho tất cả các nhà giáo, cải thiện điều kiện việc làm của nhà giáo.
c. Triển khai mạnh mẽ đào tạo theo nhu cầu xã hội
Việc đào tạo theo nhu cầu xã hội thể hiện sự linh hoạt trong cơng tác quản lý. Điều này địi hỏi các nhà quản lý phải có tầm nhìn chiến lược để nắm bắt các xu hướng vận động của dòng FDI, vào ngành, vào lĩnh vực nào để có thể tạo ra đội ngũ lao động phù hợp với yêu cầu của bên đầu tư.
3.2.5. Tăng cường phối hợp nhịp nhàng giữa các cơ quan chức năng.
Sự phối hợp nhịp nhàng giữa các cơ quan chức năng đóng vai trị quan trọng trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, tạo điều kiện cho các nhà đầu tư dễ dàng tiếp cận với nguồn lực, các điều kiện lợi thế của Thành phố và nhanh chóng thực hiện, triển khai dự án đầu tư. Trọng tâm của công tác xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ của các cơ quan chức năng là xây dựng chương trình kế hoạch hành động chung, bao gồm các bước đi cụ thể, các chính sách, hoạt động và lịch trình mà Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Công nghiệp, các Sở, Ban ngành khác, các địa phương và các khu công nghiệp cần thực hiện để thu hút khối lượng lớn vốn đầu tư. Trong đó Sở Kế hoạch và Đầu tư cần chú trọng vào khâu xúc tiến thu hút đầu tư, thu hút các nhà đầu tư theo kế hoạch, sáng tạo và đổi mới quy trình cấp phép và trợ giúp nhà đầu tư triển khai dự án đầu tư; địa phương và các khu công nghiệp cần cải
thiện môi trường đầu tư ở địa phương, lựa chọn nhà đầu tư phù hợp với địa phương và có năng lực phát triển kinh tế địa phương; Sở Công nghiệp và các Sở, Ban ngành khác cần đưa ra được quy hoạch ngành, lĩnh vực cho Thành phố để Sở Kế hoạch và Đầu tư căn cứ vào đó thu hút các nhà đầu tư nước ngồi, ngồi ra Sở Cơng nghiệp và các Sở ban ngành khác cũng cần chú tâm nâng cấp cơ sở hạ tầng, thực hiện vận động thu hút đầu tư vào các ngành, lĩnh vực đã đưa ra trong quy hoạch. Chương trình hành động chung nhằm tăng cường phối hợp thu hút vốn đầu tư theo một chiến dịch tổng thế của công tác xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các ngành, chức năng cà UBND Thành phố, các quận, huyện, thị xã trong việc thu hút, tiếp nhận và quản lý các dự án đầu tư nói chung và dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi nói riêng trên địa bàn thành phố Hà Nội như minh họa ở sơ đồ dưới đây:
Hình 3.1. Sơ đồ về sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng
Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Xác định các thế mạnh chính trong thu hút đầu tư của TP. - Thu hút các nhà đầu tư theo
quy hoạch, kế hoạch.
- Thực hiện các cuộc vận động đầu tư.
- Chủ trì, phối hợp trong lĩnh vực giảm chi phí đầu tư cho DN.
Sở Công nghiệp và các Sở, Ban ngành khác có liên quan
- Thực hiện cơng tác quy hoạch theo ngành, lĩnh vực. - Thực hiện vận động đầu tư theo ngành, lĩnh vực.
- Nâng cấp cơ sở hạ tầng. - Đầu mối cung cấp thông tin về ngành, lĩnh vực
Địa phương và các khu công nghiệp
- Cải thiện môi trường đầu tư địa phương.
- Lựa chọn nhà đầu tư. - Vận động đầu tư.
- Cải thiện cơ sở hạ tầng, kỹ thuật của địa phương.
- Cải cách thủ tục hành chính theo phân cấp.
3.2.6. Đởi mới chính sách thu hút các dự án đầu tư.
Ban hành chính sách và danh mục về các dự án ưu tiên thu hút cho các địa bàn, lĩnh vực, sản phẩm, chọn lọc các dự án sử dụng công nghệ cao. Năm loại dự án đầu tư được ưu đãi khuyến khích thu hút FDI vào Hà Nội là:
(1) Dự án đáp ứng được các mục tiêu về: hiệu quả kinh tế - xã hội - môi trường, công nghệ cao, giá trị gia tăng cao, liên kết với doanh nghiệp trong nước và liên kết vùng Thủ đô cao.
(2) Dự án đầu tư vào vùng 5 đô thị vệ tinh và vùng nông nghiệp, nông thôn. (3) Dự án đầu tư vào các ngành tiết kiệm năng lượng, đất đai, sản xuất sạch, đầu tư vào các thiết bị và công nghệ xử lý môi trường.
(4) Dự án các ngành/lĩnh vực dịch vụ chất lượng cao, công nghệ sinh học trong y học và chế biến nông nghiệp; công nghệ dược phẩm; nông nghiệp sạch công nghệ cao; hạ tầng giao thông.
(5) Dự án tạo ra động lực phát triển mới, lan tỏa rộng và đa dạng hoá thị trường và đối tác chiến lược để phân tán rủi ro.
3.3. Kiến nghị và đề xuất.
Để Thành phố Hà Nội có điều kiện thực hiện các giải pháp đầy mạnh thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài phục vụ phát triển KT-XH trong thời gian tới, em xin đưa ra một số kiến nghị như sau:
3.3.1. Đối với Trung ương
- Chính phủ cần tiếp tục hồn thiện các chính sách về quy hoạch đầu tư, ban hành cụ thể hơn nữa các nghị định thông tư về luật đầu tư, thường xuyên sửa đổi, cải cách hành chính nhằm tạo điều kiện cho DN nước ngồi đang có nhu cầu đầu tư.
- Các bộ, ngành cần phối hợp với nhau để đưa ra chương trình xúc tiến đầu tư phù hợp cho từng địa phương, xây dựng những danh mục kêu gọi đầu tư có tính chất liên vùng để kêu gọi đầu tư từ các nguồn vốn ngoài nước.
- Người đứng đầu các bộ, ngành và UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phải thường xuyên kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện nhiệm vụ
của từng cơ quan, tổ chức, cá nhân. Bám sát tình hình thực tế, chủ động theo dõi, đánh giá để có biện pháp xử lý linh hoạt, kịp thời hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền những giải pháp chỉ đạo, điều hành bảo đảm kịp thời, hiệu quả.
3.3.2. Đối với Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Bộ Kế hoạch và Đầu tư cần tiếp tục ban hành các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thực hiện Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, cơ chế phối hợp giữa các cơ quan quản lý đầu tư và phòng Đăng ký kinh doanh cũng như bộ Thủ tục hành chính mẫu,… làm cơ sở cho việc tiếp nhận và quản lý các dự án đầu tư.
Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính: trong thời gian qua, các tỉnh phía Nam đã thu hút được nhiều vốn FDI một phần là do thủ tục hành chính ở các tỉnh này được đơn giản hóa rất nhiều. Các cơ quan quản lý ở đây áp dụng các quy chế một cách “mềm dẻo theo hướng tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ doanh nghiệp”. Tuy thủ tục hành chính tại Hà Nội đã được thiện nhiều nhưng các nhà đầu tư nước ngoài vẫn còn gặp nhiều phiền phức trong khâu triển khai thực hiện dự án như: việc giải phóng mặt bằng, chi phí đền bù, giao thơng, cấp điện, cấp nước, doanh nghiệp có vốn FDI phải chịu sự kiểm tra, giám sát của quá nhiều cơ quan chức năng,… Ở Hà Nội hiện nay các dự án đang trong giai đoạn xem xét cấp giấy phép đầu tư, Sở Kế hoạch và Đầu tư phải gửi hồ sơ dự án tới các ban ngành liên quan để xin ý kiến, như vậy rất là rườm rà, mất nhiều thời gian. Do đó, thời gian tới Thành phố nên tiếp tục cải cách thủ tục hành chính theo hướng đơn giản hơn nữa từ quá trình xin cấp giấy phép đầu tư, các thủ tục triển khai dự án đầu tư như: thuê và giao đất, cấp giấy phép xây dựng, xuất nhập khẩu, hải quan, thành lập chi nhánh và văn phòng đại diện,… Nhằm rút ngắn hơn nữa thời gian thẩm định và cấp giấy phép cho các dự án FDI.
Cần cải tiến và nâng cao chất lượng quy hoạch là một nhiệm vụ trọng tâm trong công tác quản lý Nhà nước về đầu tư nước ngồi. Cơng tác quy hoạch đơ thị và các sản phẩm, ngành nghề ưu đãi, khuyến khích là cơ sở để các nhà ĐTNN lựa chọn mục tiêu đầu tư, căn cứ hình thành dự án. Tuy nhiên cơng tác lập quy hoạch đô thị phải đi trước một bước và được chú trọng hơn nữa. Đi đôi với việc lập quy hoạch cần xây dựng cơ chế và kế hoạch triển khai thực hiện. Tập trung
cao cho công tác quy hoạch, phối hợp với các bộ xây dựng quy hoạch vùng, quy hoạch tổng thể phát triển Thủ đơ, quy hoạch xây dựng chi tiết để có cơ sở xác định rõ địa điểm cụ thể và công khai kêu gọi đầu tư.
3.3.3. Đối với Thành phố Hà Nội.
Để đảm bảo về quyền và nghĩa vụ, trách nhiệm của nhà đầu tư cũng như lợi ích hài hịa giữa nhà nước, nhân dân và DN FDI trong thời gian tới, Thành phố cần rà soát, điều chỉnh và bổ sung về một số cơ chế chính sách như: chính sách liên quan đến đất đai, chính sách về hỗ trợ, đào tạo và cung ứng nguồn lao động, chính sách hỗ trợ sau đầu tư,...gắn với thẩm quyền giải quyết của cơ quan, đơn vị cụ thể nhằm tránh tình trạng có cơ chế nhưng thiếu bộ phận giải quyết hoặc chống chéo về chức năng, nhiệm vụ.
Công tác xúc tiến đầu tư cần được tiến hành theo nhiều hướng, tiếp cận các nhóm doanh nghiệp, từng nhà đầu tư; xây dựng mơ hình "thành phố cơng nghiệp" tích hợp các dịch vụ phụ trợ để phục vụ người lao động, nhất là nhân lực chất lượng cao; việc thu hút đầu tư công nghệ cao phải đi đơi với cơ chế, chính sách về nguồn nhân lực, tiêu chuẩn chất lượng, chính sách chuyển giao cơng nghệ, hỗ trợ về giá, chính sách ưu đãi về hạ tầng đối với ngành, nghề sử dụng công nghệ cao...
Các địa phương cũng cần chủ động hợp tác để tham gia vào các chuỗi hàng hóa tồn cầu; chủ động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; tạo điều kiện hoạt động cho các hiệp hội doanh nghiệp nước ngồi; có chiến lược xây dựng các ngành công nghiệp phụ trợ.
Trong cơng tác lập quy hoạch cần mang tính chiến lược, ổn định, lâu dài; đồng thời kế hoạch sử dụng đất hàng năm của mỗi địa phương cần thông tin và công bố rộng rãi để nhà đầu tư tìm hiểu, lựa chọn cho phù hợp khi đề xuất địa điểm đầu tư dự án và mang lại tính khả thi cao đối với công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
KẾT LUẬN
Trong những năm qua, mặc dù phải chịu những ảnh hưởng nặng nề do đại dịch COVID-19 nhưng Hà Nội đã đạt được những thành tích nhất định trong cơng tác thu hút vốn FDI, phục vụ cho quá trình phát triển kinh tế của thành phố theo hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa. Đầu tư trực tiếp nước ngồi có vai trị đặc biệt quan trọng đối với phát triển kinh tế xã hội của Hà Nội: nâng cao năng lực sản xuất của địa phương thông qua cung cấp nguồn vốn, công nghệ sản xuất tiên tiến, kỹ thuật hiện đại, kỹ năng và trinh độ quản lý; góp gần nâng cao năng lực cạnh tranh của thành phố; tạo tiền đề cho các tiến bộ xã hội như giải quyết việc làm, nâng cao trình độ người lao động…
Đồng thời, Hà Nội đã và đang chịu sự cạnh tranh khá quyết liệt trong thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài với một số địa phương lân cận như Hải Phòng, Hải Dương, Bắc Ninh… Mỗi địa phương nêu trên với những thế mạnh và sự khôn khéo trong việc đề ra các chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư của riêng mình đã đạt được những kết quả trong thu hút FDI. Vị trí đứng đầu trong thu hút FDI của Hà Nội trong khu vực có thể đang bị đe dọa nghiêm trọng. Để củng cố vị trí tiên phong đó của mình, Hà Nội cần thực hiện những giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả thu hút FDI.
Cơ hội cho việc tăng cường hiệu quả thu hút FDI trong thời gian tới của Hà Nội là khá thuận lợi. Nhưng để thực hiện thành công chiến lược thu hút FDI, Hà Nội cần tiếp tục giải quyết những bất cập cịn tồn tại như cải thiện mơi trường pháp lý, hoàn thiện cơ sở hạ tầng, nâng cao chất lượng quản lý nhà nước về FDI và chất lượng nguồn lao động,…Hướng đi đúng đắn được các nhà nghiên cứu công nhận là phải kết hợp linh hoạt và hiệu quả các giải pháp về lượng và giải pháp về chất. Giải pháp về lượng phải đảm bảo thu hút lượng vốn FDI từ nước ngồi, đặc biệt là những nước có cơng nghệ nguồn như Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản. Giải pháp về chất là phải định hướng và sử dụng có hiệu quả dịng vốn FDI thu hút được vào quá trình phát triển kinh tế xã hội của Hà Nội.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Sách báo, tạp chí tiếng Việt:
1. Vũ Chí Lộc, giáo trình Đầu tư quốc tế, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, 2012.
2. Hoàng Đức Thân và cộng sự, Tác động tràn của FDI tới đổi mới công nghệ của các doanh nghiệp Việt Nam. Tạp chí Kinh tế và phát triển, số 224 (II)/ 2016, tr.2-9.
3. Mai Vân Anh và Lê Thị Nhu, Dấu hiệu nhận biết chuyển giá trong các doanh nghiệp tại Việt Nam, Tạp chí Kinh tế và phát triển, số Đặc biệt tháng 12/ 2013, tr. 20-24.
4. Cục thống kê Thành phố Hà Nội (2019), Niên giám thống kê Thành phố Hà Nội 2019, Nhà xuất bản Thống kê, Thành phố Hà Nội.
5. Cục thống kê Thành phố Hà Nội (2020), Niên giám thống kê Thành phố Hà Nội 2020, Nhà xuất bản Thống kê, Thành phố Hà Nội.
6. Giáo trình Kinh tế quốc tế - ĐH Kinh tế Quốc dân.
7. Giáo trình Kinh tế đầu tư – ĐH Kinh tế Quốc dân.
Các trang web:
1. Sở Kế hoạch và Đầu tư Thành phố Hà Nội, Website Sở Kế hoạch và Đầu