Trường ðại học Nông Nghiệp Hă Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 49 Từ khi trở thănh một quốc gia ñộc lập (năm 1965) ñến trước năm 1978, câch quản lý ngđn sâch của Sinh-ga-po theo kiểu truyền thống, quản lý chặt chẽ theo ñầu văo với từng nhóm, mục chi cụ thể. Mục tiíu lă ñảm bảo câc ñơn vị chi tiíu tuđn thủ câc qui ñịnh về quản lý tăi chính thông qua việc kiểm soât mạnh mẽ ñầu văo của cơ quan tăi chính.
- Câc tổ chức sử dụng ngđn sâch phải lập ngđn sâch chi tiết theo từng nhóm, mục chi cụ thể ñối với câc khoản lương vă ngoăi lương. Quâ trình ñơn vị chi tiíu không ñược vượt qua từng dòng, mục chi ñê ñược câc cấp có chính quyền phí duyệt vă câc khoản ngđn sâch tiết kiệm không thể hoân ñổi cho nhau giữa câc nhóm, mục chị Căn cứ lập ra câc dòng ngđn sâch lă ñịnh mức, tiíu chuẩn chi mă Nhă nước qui ñịnh. Lương công chức Sinh-ga-po lúc năy khâ thấp vă không có hệ thống theo dõi, ñânh giâ kết quả hoạt ñộng của tổ chức công cũng như từng công chức.
- Ưu ñiểm của hệ thống phđn bổ ngđn sâch theo ñầu văo lă bảo ñảm kỷ luật tăi khoâ vă cung cấp cho cơ sở ñầy ñủ cho việc phđn bổ nguồn lực khan hiếm nhất lă khi qui mô chính phủ còn nhỏ. ðặt biệt nó ñược xem lă một “phương thuốc” hữu hiệu chống lại sự tuỳ tiện, thất thoât, tham nhũng khi trâch nhiệm giải trình của câc tổ chức công về sử dụng ngđn sâch chưa caọ Hệ thống kiểm soât theo ñầu văo cũng khâ ñơn giản, rõ răng vă cho phĩp ngăn chặn ñược sự lạm dụng trước khi nó xảy rạ Tuy nhiín, sự chỉ trích mạnh mẽ về câch quản lý năy trín câc góc ñộ sau ñđy:
+ Thứ nhất, câch tiếp cận theo kiểu quản lý “cứng nhắc” ñê gđy khó khăn cho tổ chức công khi họ muốn ñiều chỉnh chỉ tiíu, ñiều chỉnh ưu tiín phđn bổ ñể thích ứng với nhu cầu mới của khâch hăng khu vực công.
+ Thứ hai, khi mă mối liín kết giữa những gì ñược phĩp chi tiíu theo quy ñịnh của nhă nước với những gì cần vă nín ñược chi tiíu theo quan ñiểm của tổ chức cung cấp dịch vụ trở nín yếu ớt sẽ gđy khó khăn cho việc ñânh giâ câc ñề xuất ngđn sâch mới của câc bộ, ngănh vă ñơn vị chi tiíụ
Trường ðại học Nông Nghiệp Hă Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 50 + Thứ ba, theo câch quản lý năy sẽ lă không thực tế nếu ñặt vấn ñề ñânh giâ kết quả chi tiíu vă trâch nhiệm giải trình của tổ chức sử dụng ngđn sâch cho câc tổ chức công chỉ ñơn thuần dựa văo NS năm trước vă tính toân ñiều chỉnh tăng dần theo mức ñộ lạm phât hoặc câc chính sâch mới phât sinh.