- Quâ trình ngđn sâch lă một quâ trình gồm 03 giai ñoạn: Lập vă phí chuẩn ngđn sâch, chấp hănh ngđn sâch vă quyết toân Ngđn sâch. Quâ trình ngđn sâch cho thấy toăn bộ hoạt ñộng của một ngđn sâch từ khi bắt ñầu hình thănh cho tới khi kết thúc ñể chuyển sang ngđn sâch của năm tăi chính mớị Thời gian của quâ trình ngđn sâch dăi hơn so với năm tăi chính (còn gọi lă năm ngđn sâch hay năm tăi khoâ) ñiều ñó ñược thể hiện ở chổ giai ñoạn lập vă phí chuẩn ngđn sâch ñược bắt ñầu trước năm tăi chính lă thời gian chấp hănh NS. Quâ trình NS của nước ta ñược qui ñịnh trong luật NSNN. [30]
Trường ðại học Nông Nghiệp Hă Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 27 xâc ñịnh nhiệm vụ ñộng viín, phđn phối tối ưu câc nguồn vốn nhằm bảo ñảm tính vững chắc, tính khả thi của ngđn sâch. Giai ñoạn năy bao gồm:
+ Lập dự toân ngđn sâch: Hăng năm văo thời ñiểm qui ñịnh trước khi năm tăi chính bắt ñầụ Chính phủ vă Bộ tăi chính ra thông bâo về yíu cầu, nội dung vă hướng dẫn lập dự toân NS cho câc ngănh, câc cấp. Câc ñơn vị căn cứ văo hướng dẫn của Bộ tăi chính lập dự toân NS cho ñơn vị mình dựa trín hệ thống luật, ñịnh hướng phât triển KT-XH của năm kế hoạch vă câc chính sâch ñịnh mức tăi chính.
Câc Bộ vă Ủy ban nhđn dđn câc tỉnh, thănh phố tổng hợp dự toân ngđn sâch ở phạm vi mình quản lý gửi cho Bộ tăi chính. Bộ tăi chính sẽ xem xĩt dự toân thu chi của câc Bộ vă ñịa phương, tính toân kế hoạchả năng thu chi, câc giải phâp cđn ñối ngđn sâch vă tổng hợp thănh dự toân ngđn sâch của năm tăi chính vă trình Chính phủ. Chính phủ xem xĩt, thảo luận, ñiều chỉnh lại câc khoản thu chi nếu thấy cần thiết vă trình Quốc hộị
+ Phí chuẩn ngđn sâch: Dự toân NSNN trước hết sẽ ñược Ủy ban kinh tế vă Ngđn sâch của Quốc hội nghiín cứu, xem xĩt, ñiều chỉnh vă trình Quốc hộị Quốc hội sẽ thảo luận dự toân NSNN về câc nội dung: ñiều chỉnh tăng giảm câc khoản thu trín cơ sở sửa ñổi luật thuế, ñiều chỉnh tăng giảm câc khoản chi dựa trín câc giải phâp ñảm bảo cđn ñối ngđn sâch. Sau khi thảo luận vă thông qua Quốc hội ra nghị quyết phí chuẩn dự toân NSNN vă dự toân NSNN trở thănh một ñạo Luật của Nhă nước mă mọi phâp nhđn vă thể nhđn trong xê hội ñều có trâch nhiệm thực hiện. [30]
+ Công bố ngđn sâch: Sau khi dự toân NSNN ñược Quốc hội phí chuẩn sẽ ñược chuyển sang cho nguyín thủ quốc gia: Chủ tịch nước ñể công bố vă giao cho Chính phủ thực hiện bằng câch uỷ nhiệm cho Bộ tăi chính giao câc chỉ tiíu phâp lệnh về thu vă chi NS cho từng Bộ, từng ðP ñể thi hănh.
- Chấp hănh ngđn sâch: Dự toân ngđn sâch ñược phí chuẩn vă ñược thực hiện khi năm tăi chính bắt ñầụ Nội dung của giai ñoạn năy lă tập trung
Trường ðại học Nông Nghiệp Hă Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 28 ñầy ñủ, kịp thời mọi nguồn thu văo NS vă cấp phât cho câc nhiệm vụ chi ñê xâc ñịnh nhằm ñộng viín, phđn phối vă sử dụng câc nguồn tăi chính của xê hội ñể thực hiện câc múc tiíu phât triển KT-XH trong năm tăi chính. Chấp hănh NSNN bao gồm: chấp hănh thu NSNN vă chấp hănh chi NSNN.
+ Chấp hănh thu NSNN: lă quâ trình tổ chức vă quản lý nguồn thu NSNN. Hệ thống tổ chức thu NSNN hiện nay ở nước ta có cơ quan thuế vă câc cơ quan khâc ñược giao nhiệm vụ thụ Câc cơ quan năy có trâch nhiệm kiểm soât câc nguồn thu NSNN, xâc ñịnh vă thông bâo số phải nộp cho câc phâp nhđn vă thể nhđn. Cơ quan Tăi chính, KBNN phối hợp với ngănh thuế vă câc quan ñược giao nhiệm vụ thu ñể tổ chức thực hiện thu nộp cho NSNN vă trích chuyển kịp thời câc khoản thu giữa câc cấp NSNN theo qui ñịnh.
+ Chấp hănh chi NSNN: lă quâ trình tổ chức vă quản lý câc khoản chi của NSNN. Tham gia văo chấp hănh chi NSNN gồm có câc ñơn vị sử dụng vốn NSNN. Việc cấp kinh phí từ NSNN ñược thực hiện theo qui ñịnh:
- Căn cứ văo dự toân NS ñược giao, câc ñơn vị thụ hưởng lập kế hoạch chi gửi cơ quan tăi chính cùng cấp vă KBNN nơi giao dịch ñể ñược cấp phât.
- Cơ quan tăi chính xem xĩt kế hoạch chi của ñơn vị, căn cứ văo khả năng của ngđn sâch ñể bố trí số chi hăng quý thông bâo cho ñơn vị thụ hưởng vă KBNN ñể thực hiện.
+ Quyết toân Ngđn sâch:Nội dung của giai ñoạn năy lă nhằm phản ảnh, ñânh giâ vă kiểm tra lại quâ trình hình thănh vă chấp hănh NSNN. Sau khi kết thúc năm tăi chính, câc ñơn vị sử dụng vốn NSNN phải khoâ sổ kế toân vă lập quyết toân NSNN theo số thực thu, thực chi theo hướng dẫn của Bộ tăi chính.
Căn cứ văo hướng dẫn của Bộ tăi chính câc ñơn vị thụ hưởng ngđn sâch lập quyết toân thu chi của ñơn vị mình gửi cơ quan quản lý cấp trín, số liệu quyết toân phải ñược ñối chiếu vă ñược KBNN nơi giao dịch xâc nhận. Thủ trưởng câc cơ quan nhă nước có trâch nhiệm kiểm tra, xử lý thu chi NSNN của câc ñơn vị trực thuộc, lập quyết toân thu chi ngđn sâch thuộc phạm vi
Trường ðại học Nông Nghiệp Hă Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 29 mình quản lý gửi cho cơ quan tăi chính cùng cấp. Cơ quan tăi chính câc cấp ở ðP xĩt duyệt quyết toân thu chi ngđn sâch của câc cơ quan cùng cấp, thẩm tra quyết toân ngđn sâch cấp dưới, tổng hợp lập quyết toân NSðP trình UBND cùng cấp ñể UBND cùng cấp xĩt trình hội ñồng nhđn dđn cùng cấp phí chuẩn vă gửi cho Bộ Tăi chính. Bộ Tăi chính xem xĩt vă tổng hợp quyết toân thu, chi ngđn sâch của câc Bộ, ngănh ở Trung ương, kiểm tra, xem xĩt quyết toân ngđn sâch của câc ðP, sau ñó tổng hợp vă lập tổng quyết toân NSNN trình Chính phủ ñể Chính phủ ñệ trình Quốc hộị Quốc hội sau khi nghe bâo câo kiểm tra của cơ quan Tổng kiểm toân quốc gia sẽ xem xĩt vă phí chuẩn tổng quyết toân NSNN. [30]