theo nguồn gốc La tinh có nghĩa lă 'vật quý' hay 'kho bấ. Cùng với sự phât triển của xê hội loăi người, những vật quý tìm ñược ngăy một nhiều hơn, dần dần ñược tập trung văo tay những người có thế lực, hình thănh câc kho cất giữ chđu bâu ở dạng phđn tân. Khi câc bộ tộc xuất hiện, kho bâu chính lă nơi cất giữ tập trung câc tăi sản quý của cộng ñồng bộ tộc.
- Cùng với sự ra ñời của Nhă nước cổ ñại, bộ mây quản lý tăi sản của Nhă nước cũng ñược hình thănh, theo ñó, xuất hiện câc tổ chức chuyín quản lý câc loại tăi sản quý của Nhă nước vă câc khoản thu nhập công (tô, thuế). Tổ chức năy dần dần hoăn thiện chức năng, nhiệm vụ vă tổ chức bộ mây ñể trở thănh Ngđn khố quốc gia hay KBNN sau năỵ
- Dưới chế ñộ phong kiến, câc vua chúa thường chọn những người ruột thịt, thđn tín cho lăm quan coi giữ câc kho chđu bâu, tiền bạc, vũ khí ñể củng cố sức mạnh của Nhă nước vă quđn ñộị Trong thế giới tư bản, cùng với sự
Trường ðại học Nông Nghiệp Hă Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 30 phât triển về kinh tế - tăi chính, bộ mây KBNN trở thănh một loại công sở ñặc biệt, với chức năng chủ yếu lă quản lý câc khoản thu, chi của NSNN; câc loại tăi sản quý hiếm; câc nguồn dự trữ tăi chính - tiền tệ của Nhă nước.
- Ngăy nay, mặc dù còn có nhiều khâc biệt về lịch sử vă kinh tế, song hầu hết câc nước ñều có cơ quan KBNN. Ở câc nước phât triển, bộ mây KBNN ñược thănh lập khâ sớm vă hoăn chỉnh như Vương quốc Anh vă Hoa Kỳ năm 1789 – 1790; Phâp năm 1800; Canada năm 1867...
- Chức năng, nhiệm vụ vă tổ chức bộ mây kho bạc nói chung: KBNN có câc mô hình tiíu biểu sau ñđy:
+ KBNN ñược tổ chức như một Bộ trực thuộc Chính phủ. Mô hình năy phổ biến ở Mỹ, Anh, Canada, Australiạ.. Ngoăi nhiệm vụ chính lă lập cđn ñối thu chi tiền tệ, phât hănh tiền, quản lý nợ quốc gia vă câc loại tăi sản quý hiếm, Kho bạc một số nước còn lăm nhiệm vụ quản lý biín chế công chức Nhă nước, tổ chức bảo vệ Tổng thống...
+ KBNN trực thuộc Bộ Tăi chính (Bộ Kinh tế-Tăi chính) gồm phần lớn câc nước ở Tđy Đu vă Trung Đu, ñiển hình lă Phâp, Ðức, Italiạ.. vă câc nước ở Ðông Nam â như Indonexia, Malayxia, Thâi Lan,... KBNN còn có tín gọi khâc như Vụ quản lý tăi chính công, Vụ Kế toân công, trong ñó có câc nghiệp vụ quản lý quỹ NSNN, kế toân vă quyết toân NSNN, quản lý nợ công...
+ KBNN trực thuộc Ngđn hăng TƯ như ở Nga, Trung Quốc, câc nước Ðông Đu vă Chđu Phị Trong bộ mây của Ngđn hăng TƯ có một ñơn vị lăm nhiệm vụ quản lý Quỹ NSNN, ñặc trâch theo dõi vă giúp Bộ Tăi chính quản lý câc khoản thu chi NSNN, phối hợp với Vụ NSNN của Bộ Tăi chính lăm nhiệm vụ kế toân vă quyết toân NSNN.
+ KBNN trực thuộc một Bộ của Chính phủ. Ðđy lă một mô hình khâ ñặc biệt, tồn tại ở một số nước thuộc khu vực Trung Cận Ðông vă Tđy â. Ở Thổ Nhĩ Kỳ, ngoăi một số Bộ ñược gọi lă “siíu bộ” như Tăi chính, Ngoại giao, Quốc phòng, câc cơ quan còn lại ñược phđn thănh câc nhóm ñể hình
Trường ðại học Nông Nghiệp Hă Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 31 thănh câc Bộ 1, 2, 3 của Chính phủ. Theo mô hình năy, Bộ 1 của Chính phủ gồm có câc cơ quan NHNN, KBNN, Thương mại, Kế hoạch - Thống kí.
- Như vậy, có thể thấy rằng KBNN ở câc nước ra ñời khâ sớm, hầu hết ñược chia tâch vă phât triển từ cơ quan Tăi chính, chuyín môn hoâ công tâc quản lý NSNN. Tuy nhiín, mô hình tổ chức bộ mây vă chức năng, nhiệm vụ của KBNN ở câc nước còn có nhiều ñiểm khâc nhaụ
2.2.2 Sự ra ñời vă phât triển của Kho bạc Nhă nước Việt Nam