sát và chức năng giám sát của HĐND
Giám sát là một trong những chức năng cơ bản của HĐND, là cơ sở bảo đảm cho HĐND thực hiện tốt chức năng quyết định, đồng thời quyết định là căn cứ để HĐND thực hiện chức năng giám sát của mình, vì vậy giám sát phải được coi là quyền của HĐND đối với các hoạt động của chính quyền địa phương quận. Do đó cần phải thống nhất hiểu rằng khơng có sự phân cấp trong việc thực hiện quyền giám sát của HĐND quận bởi hoạt động giám sát của HĐND do Hiến pháp quy định nhằm thực hiện chức năng đại diện. Hiến pháp, Luật chính quyền địa phương, Luật giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân năm 2015 không cho phép HĐND ủy quyền giám sát cho một cơ quan nào mà quyền giám sát của HĐND thực hiện theo quy trình giám sát do luật định.
Giám sát là hoạt động khó khăn, phức tạp nhưng lại có ý nghĩa rất quan trọng trong hoạt động quản lý nhà nước, vì vậy việc nhận thức cả về lý luận và thực tiễn về quyền giám sát và chức năng giám sát của HĐND là rất quan trọng và cấp bách không những với bản thân mỗi Đại biểu HĐND. Trên thực tế có những nhận thức chưa đúng, chưa đầy đủ về công tác giám sát của HĐND như: Công tác giám sát của HĐND đi quá sâu, lấn sang cơng việc của cơ quan hành chính các cấp, do đó một số đơn vị chịu sự giám sát chưa có sự
thiện chí, chưa thực hiện nghiêm túc các u cầu của Đoàn giám sát; Hoặc hoạt động giám sát của HĐND cịn chung chung, chiếu lệ, mang tính hình thức, hiệu quả khơng cao. Do đó để khắc phục kịp thời những nhận thức này, cần tập trung tuyên truyền, giải thích, qn triệt cho các thành viên Đồn giám sát, các đối tượng giám sát và cơ quan hành chính các cấp thấy được bản chất hoạt động giám sát của HĐND khác so với hoạt động kiểm tra, thanh tra của các cơ quan hành chính, điều này phải được cụ thể hóa trong việc xác định mục đích, yêu cầu của mỗi đợt giám sát, nội dung và phương thức tiến hành giám sát, những kết luận và đề xuất qua các đợt giám sát. Phải làm cho đối tượng giám sát thấy được ý nghĩa tích cực mang tính xây dựng trong cơng tác giám sát, coi giám sát là một việc làm cần thiết, là cơ hội để xem xét, đánh giá đúng mức, khách quan quá trình thực hiện nhiệm vụ của đơn vị mình, từ đó hợp tác tích cực với các Đồn giám sát của HĐND; Lựa chọn Thành viên Đoàn giám sát là những người có kinh nghiệm và am hiểu nội dung giám sát. Phát huy được tinh thần trách nhiệm, tính chủ động của các Thành viên Đoàn giám sát. Trong mỗi đợt giám sát, phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng Thành viên theo dõi, tổng hợp đề xuất ý kiến về một vấn đề thuộc nội dung giám sát.
Tóm lại để nâng cao nhận thức của các ngành, các cấp đối với hoạt động giám sát của HĐND, ngồi việc cần làm tốt cơng tác tun truyền, giải thích một cách sâu rộng, điều quan trọng, có ý nghĩa quyết định là phải nâng cao chất lượng, hiệu quả thiết thực trong giám sát, nêu lên được vấn đề trúng và đúng, khắc phục tính hình thức trong hoạt động giám sát của HĐND.