bộ máy tổ chức của Quận và năng lực giám sát của đại biểu HĐND Quận
- Nâng cao hoạt động giám sát của HĐND trên cơ sở kiện toàn bộ máy tổ chức của Quận
HĐND là cơ quan quyền lực ở địa phương, về mặt tổ chức lâu nay vẫn chưa được chủ trọng cả về lý luận và thực tiễn, đại biểu HĐND chủ yếu hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm nên ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả hoạt động của HĐND. Để thực hiện tốt chức năng của mình, đặc biệt là chức năng giám sát, địi hỏi HĐND phải có bộ máy tổ chức đủ mạnh và năng động, chất lượng các đại biểu HĐND ngày càng được nâng cao. Mặc dù thành viên của Thường trực HĐND quận không thể đồng thời là thành viên của UBND quận, nhưng trong thực tế chỉ có ba người là thường trực HĐND (gồm Chủ tịch và hai phó chủ tịch); hai ban kinh tế - xã hội và ban pháp chế, mỗi ban 5 người thì trưởng ban kinh tế xã hội là chun trách, phó ban và các ủy viên là kiêm nhiệm; Ban pháp chế chỉ có phó ban là chun trách cịn trưởng ban và các ủy viên là kiêm nhiệm. Cơ cấu tổ chức của HĐND quận như vậy chưa ngang tầm với quyền hạn, nhiệm vụ pháp luật quy định, đã đặt Thường trực HĐND và các Ban của HĐND vào tình trạng khó có thể giải quyết hết hoặc giải quyết
khơng có chất lượng, hiệu quả cơng việc thuộc thẩm quyền của mình, địi hỏi phải kiện toàn bộ máy tổ chức, nâng cao hoạt động giám sát của HĐND Quận trong giai đoạn hiện nay.
- Nâng cao hoạt động giám sát của HĐND trên cơ sở nâng cao năng lực giám sát của đại biểu HĐND Quận
Đại biểu HĐND là người đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân địa phương, gương mẫu chấp hành chính sách, pháp luật của Nhà nước; tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện chính sách, pháp luật và tham gia vào việc quản lý nhà nước. Đại biểu phải gắn bó với cử tri, vừa lắng nghe và phản ánh trung thực ý kiến nguyện vọng của cử tri, vừa giám sát, vừa tác động và đơn đốc các cơ quan có thẩm quyền giải quyết thỏa đáng các ý kiến, nguyện vọng chính đáng của cử tri.
Trong việc thực hiện chức năng giám sát, Đại biểu HĐND quận phải thực sự là người có năng lực giám sát. Năng lực giám sát của Đại biểu HĐND thể hiện ở việc Đại biểu HĐND phải nắm chắc những quy định của pháp luật, chính sách nhà nước; những nội dung chủ yếu và thông tin cần thiết của vấn đề được giám sát. Đại biểu HĐND phải hiểu biết thực tiễn tới mức cần thiết và phải có kiến thức về quản lý nhà nước ở mức độ nhất định. Trong giám sát, ngồi cơng nhận cái đúng, cịn phải có cách nhìn sáng suốt để phát hiện những vấn đề sai trái của người khác, trên cơ sở đó đưa ra những kiến nghị và biện pháp hữu hiệu để loại bỏ các hiện tượng tiêu cực trái pháp luật. Do đó Đại biểu HĐND khơng chỉ có trình độ, kỹ năng giám sát mà cịn phải có quan điểm, bản lĩnh vững vàng, dám nói thẳng, nói thật, khơng nể nang, không né tránh, nghĩa là trong khi làm nhiệm vụ đại biểu, họ phải vì lợi ích của dân, của Nhà nước về "vượt qua chính mình".
Với những kiến thức, kỹ năng cần có để thực hiện hoạt động giám sát đó đặt ra yêu cầu đổi mới nội dung, phương pháp và hình thức bồi dưỡng đại
biểu HĐND cho phù hợp. Có thể thấy, nâng cao chất lượng giám sát của đại biểu HĐND chỉ là một trong các nội dung nâng cao chất lượng đại biểu HĐND song góp phần từng bước nâng cao tính chuyên nghiệp trong hoạt động của HĐND. Mặt khác trong quá trình thực hiện giám sát, sẽ đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa Thường trực với các ban HĐND và với đại biểu HĐND, làm cho hoạt động HĐND trở nên “thực chất” và “thực quyền” hơn.