* Những ưu điểm
Một là, về xây dựng tổng thể các giá trị
Trong những năm đổi mới, nhằm phục vụ nhiệm vụ chính trị của Đảng, cơng tác xây dựng phong cách người cán bộ nói chung đã được các cấp ủy
Đảng quan tâm và có những đổi mới đáng kể. Khi bước vào thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, về mặt nhận thức: Đảng ta đã xác định đúng vị trí, vai trị, tầm quan trọng của việc xây dựng phong cách cụ thể là: xây dựng phong cách tư duy, xây dựng phong cách làm việc khoa học, xây dựng phong cách ứng xử; xây dựng phong cách diễn đạt; xây dựng phong cách liên hệ gần gũi với quần chúng. Chính từ những tiêu chuẩn đó đặt ra yêu cầu liên quan đến xây dựng phong cách cho người bí thư đảng ủy xã.
Những năm qua, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận chính trị và các tri thức khoa học khác, nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; giáo dục, rèn luyện nhân cách tích cực cho đội ngũ bí thư đảng ủy xã đã được nâng lên một bước. Trong những năm qua, các ban thường vụ cấp ủy cấp huyện, các cơ quan tham mưu ở tỉnh Sơn La đã xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ bí thư đảng ủy xã, đã kết hợp chặt chẽ hơn giữa đào tạo tại các trường chính trị cấp tỉnh với tổ chức rèn luyện thử thách trong thực tiễn công tác. Quán triệt tinh thần nghị quyết của cấp trên, các đảng ủy xã ở huyện Phù Yên đã đề ra yêu cầu xây dựng phong cách cho người cán bộ cấp xã nói chung và người bí thư đảng ủy xã nói riêng.
Các cấp ủy, nhất là ban thường vụ cấp ủy cấp huyện đã thể hiện vai trị tích cực trong việc xây dựng phong cách bí thư đảng ủy xã. Trong những năm
qua, các cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cấp huyện, các cơ quan hữu quan đã quan tâm triển khai, quán triệt những quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước về xây dựng phong cách cho đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, đội ngũ bí thư đảng ủy xã nói riêng; đồng thời, cũng đề ra những chương trình, kế hoạch, biện pháp xây dựng phong cách của cán bộ, công chức cơ sở nói chung, bí thư đảng ủy xã nói riêng, chỉ đạo các ban tham mưu, các đảng ủy xã tích cực xây dựng phong cách bí thư đảng ủy xã.
50
Việc xây dựng phong cách cho các bí thư đảng ủy xã ở huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La đã đặt việc giáo dục phẩm chất đạo đức, lối sống, bản lĩnh chính trị là yếu tố quan trọng quyết định trong việc xây dựng yêu cầu về đạo đức. Có thể nói đây là điểm được xác định là nền tảng trong quá trình xây dựng phong cách cho người bí thư đảng ủy xã ở huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La. Đặc biệt thực hiện cuộc vận động xây dựng và chỉnh đốn Đảng theo nghị quyết Trung ương 4, khóa XI những năm qua; các đảng ủy xã đã xây dựng kế hoạch và triển khai đồng bộ. Tập thể cấp ủy ở các đảng bộ xã đã đóng góp ý kiến chân tình chỉ ra những hạn chế trong phong cách của bí thư đảng ủy xã và mỗi đồng chí bí thư đảng ủy xã cũng tự nhận thấy những khiếm khuyết của mình trong việc xây dựng phong cách.
Việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị 03 về cuộc vận động: "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh" cho thấy rằng nhiều bí thư đảng ủy xã đã có những chuyển biến rõ nét trong lối sống, sinh hoạt, trong phong cách tư duy …
Việc tự học tập, rèn luyện phong cách của bí thư đảng ủy xã đã có bước chuyển biến tích cực hơn so với trước. Nhìn chung, đội ngũ bí thư đảng ủy xã đã tích cực, tự giác học tập nâng cao trình độ mọi mặt, khắc phục mọi khó khăn để học tập, có hồi bão, tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu xây dựng phong cách khoa học để thực hiện chức trách, nhiệm vụ được tốt hơn. Các ban thường vụ cấp ủy cấp huyện, chính quyền cấp huyện, các đảng ủy xã, tập thể đảng ủy xã luôn quan tâm và tạo điều kiện thuận lợi để đội ngũ bí thư đảng ủy xã tự học tập, rèn luyện phong cách, đồng thời thường xuyên kiểm tra, giám sát việc tự học tập và rèn luyện của bí thư đảng ủy xã.
Thực tế cho thấy trong thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH việc xây dựng phong cách cho người bí thư đảng ủy xã ở huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La đã được quan tâm, được đặt trong việc xác định xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt. Nhiều bí thư đảng ủy xã đã nhận thức được rõ vị trí, vai trị, tầm quan
trọng của việc xây dựng phong cách. Từ đó đã có những kế hoạch, giải pháp phù hợp cho bản thân mình trong việc xây dựng và hoàn thiện phong cách.
Ba là, về xây dựng lề lối làm việc và sinh hoạt.
Đặt việc xây dựng phong cách tư duy cho người bí thư đảng ủy xã là khâu đột phá: Bởi vì các cấp ủy đảng ở cơ sở đã nhận thức rõ chính phong cách tư duy có vai trị trực tiếp đến việc xác lập hệ tư tưởng và từ tư tưởng đúng đắn giúp người bí thư đảng ủy xã hành động đúng. Chính xây dựng phong cách tư duy đã đem lại cho người bí thư đảng ủy xã có tinh thần tự chủ và sáng tạo, biết kế thừa, chọn lọc để vận dụng vào địa phương mình và cũng chính từ phong cách tư duy của người bí thư đảng ủy xã đã ảnh hưởng rất lớn đến phong cách tư duy của các cấp ủy viên và đội ngũ cán bộ cấp xã. Vì vậy, trong những năm qua nhiều bí thư đảng ủy xã đã có tầm nhìn xa trơng rộng, đã trăn trở và lăn lộn với phong trào, biết khai thác những tiềm năng thế mạnh của địa phương để đưa ra ý tưởng tốt, từ những ý tưởng đó đã cùng tập thể cấp ủy xây dựng những Nghị quyết vừa "đúng" vừa "trúng".
Bốn là, xây dựng hành vi và lối ứng xử
Trong những năm qua (2006-2014) đa số bí thư đảng ủy xã ở huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La đã chủ động sửa đổi lề lối làm việc, sửa đổi phong cách phù hợp với cương vị cơng tác của mình, biết giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa lợi ích tập thể và lợi ích cá nhân; giữa cá nhân mình với tập thể cấp ủy và giữa bản thân mình với quần chúng nhân dân. Nhiều đồng chí bí thư đã khơng cịn kiểu phong cách lãnh đạo độc đoán chuyên quyền, bắt người khác phải phục tùng, mà biết dựa vào ảnh hưởng của phong cách tác động đến cán bộ, đảng viên và nhân dân tạo ra những chuyển biến sâu rộng trong phong trào và thật sự là tâm điểm của mối đoàn kết cấp ủy tạo ra sức mạnh chung, tạo sự đồng thuận trong Đảng bộ, trong nhân dân.
52
Đội ngũ bí thư đảng ủy xã đã xây dựng được phong cách lãnh đạo dân chủ, gắn bó với tập thể, tơn trọng tập thể và phát huy sức mạnh của tập thể. Chính vì vậy, nhiều tập thể đảng ủy đã thể hiện rõ được vai trò là bộ tham mưu cho đảng bộ vượt qua những khó khăn vươn lên. Đáng chú ý là một số bí thư đảng ủy xã đã xây dựng được nội bộ đồn kết cao gắn bó với nhau, chia xẻ cùng nhau, có tiếng nói chung, có tư tưởng thống nhất tạo ra được những bước chuyển quan trọng trong công tác xây dựng Đảng và trong công tác phát triển kinh tế.
Trong những năm qua (2006-2014) đội ngũ bí thư đảng ủy xã đã xây dựng được tác phong làm việc quan trọng thể hiện rõ nhất ở những điểm như: đi sâu, đi sát, điều tra nghiên cứu, nắm việc, nắm người, nắm tình hình cụ thể. Biết sử dụng bộ máy, sử dụng những người cộng sự, biết nắm bắt những thông tin và xử lý những thơng tin vì vậy các lĩnh vực nhạy cảm như quy hoạch đất đai; chuyển dịch cơ cấu kinh tế; xố đói giảm nghèo đã đạt được những kết quả khá đáng mừng.
* Khuyết điểm
Về xây dựng tổng thể các giá trị
Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận chính trị và các tri thức khoa học khác, nhất là khoa học lãnh đạo quản lý và khoa học xã hội - nhân văn, nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; giáo dục, rèn luyện nhân cách tích cực cho đội ngũ bí thư đảng ủy xã để tạo cơ sở hình thành, phát triển phong cách, nhìn chung cịn thấp so với u cầu của sự phát triển phong cách bí thư đảng ủy xã trong điều kiện hiện nay. Vẫn cịn tình trạng cử cán bộ, công chức đi học không đúng đối tượng. Chuyên môn thuộc các lĩnh vực công tác được đào tạo, bồi dưỡng không đồng đều, chưa dự báo được nhu cầu đào tạo, chủ yếu đào tạo lý luận chính trị, về đào tạo chuyên mơn cịn chủ yếu theo phương thức liên kết đào tạo.
Việc đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, luân chuyển, quản lý, kiểm tra, giám sát bí thư đảng ủy xã theo hướng hình thành, phát triển phong cách đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao của bí thư đảng ủy xã, có nơi, có lúc cịn hình thức, kém chất lượng, chưa phù hợp. Về phẩm chất đạo đức của đội ngũ bí thư đảng ủy xã, đây chính là yếu tố rất quan trọng để xây dựng phong cách, tuy nhiên, trước những diễn biến phức tạp của tình hình thế giới và những khó khăn của đất nước, do tác động của cơ chế thị trường, một bộ phận bí thư đảng ủy có biểu hiện giảm sút ý chí phấn đấu, họ nhận thức chưa đúng về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, từ đó việc quán triệt mục tiêu của Đảng "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh" cịn hời hợt, lãnh đạo công tác xây dựng Đảng chưa ngang tầm yêu cầu của thời kỳ mới, thiếu kế hoạch cụ thể cho từng giai đoạn, vì vậy chất lượng cơng tác xây dựng Đảng chưa cao.
Về xây dựng các phẩm chất cá nhân
Trước những khó khăn thách thức, một bộ phận bí thư đảng ủy xã khơng giữ được mình, có biểu hiện lấn sân, tiến quyền, vụ lợi, toan tính cá nhân, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phục vụ lợi ích cá nhân, làm giảm lịng tin và mất uy tín trước cấp ủy đảng và nhân dân. Một số bí thư đảng ủy xã chưa nhận thức đúng đắn về tự phê bình và phê bình trong cơng tác xây dựng cấp ủy và xây dựng phong cách; khi cần thiết hoặc do yêu cầu của cấp trên thì thực hiện qua loa chiếu lệ, hình thức, đối phó. Một số bí thư đảng ủy khơng nhìn thẳng vào khuyết điểm của bản thân, khi có sai sót, khuyết điểm thì đưa vào lỗi của tập thể, không mở rộng dân chủ để tập thể cấp ủy góp ý cho sự lãnh đạo của cá nhân mình, né tránh đấu tranh những việc sai trái trong tập thể cấp ủy, khen chê không kịp thời, đúng mức, vì vậy khơng khuyến khích được các đảng viên. Một số có biểu hiện kéo bè, xây dựng ê kíp khơng lành mạnh làm cho nội bộ mất đồn kết, phân biệt cơng tác đảng, cơng tác chính quyền, tìm cách hạ bệ nhau, làm mất sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng.
54
Một bộ phận bí thư đảng ủy xã chưa thường xuyên tự giác học tập, rèn luyện. Họ có biểu hiện bằng lịng với trình độ, năng lực, phong cách hiện tại.
Cịn hiện tượng bí thư đảng ủy xã, cán bộ, cơng chức diện tạo nguồn, quy hoạch bí thư đảng ủy xã thích đi học tại chức hơn học tập trung, thích học ở huyện hơn ở tỉnh, khu vực và Trung ương. Vì, học tại chức, học ở huyện vừa giữ được chức vừa có bằng cấp. Một số đồng chí cịn có suy nghĩ cho rằng, làm lãnh đạo quản lý đi học lý luận chủ yếu là để chuẩn hóa bằng cấp, cịn làm việc thực tế thì phụ thuộc chủ yếu vào kinh nghiệm. Qua bảng tổng hợp về kiểm tra và kỷ luật đã nêu ở phần trên chứng tỏ số đơn thư, số vụ việc phải xử lý vi phạm của các bí thư tăng dần, tuy đã có những bài học về những vụ việc trước, nhưng do quan liêu, coi thường kỷ cương, kỷ luật nên số bí thư đảng ủy phải xử lý ngày càng tăng lên (năm 2013 và 2014 đều là 4 trường hợp), cá biệt có người mắc nhiều khuyết điểm làm cho dư luận trong đảng viên và nhân dân khơng đồng tình, giảm lòng tin của nhân dân đối với đảng bộ, làm giảm uy tín người đứng đầu cấp ủy, ảnh hưởng nghiêm trọng đến năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng.
Về xây dựng lề lối làm việc và sinh hoạt.
Mặc dù vẫn cịn 1 đồng chí bí thư đảng ủy xã ở huyện Phù Yên, tỉnh Sơn La chưa được chuẩn hóa 2 bằng trung cấp, có 10 bí thư đã tốt nghiệp đại học chun mơn, nhưng thơng qua thực tiễn để xem xét thì có rất nhiều bí thư lúc trúng cử chưa tốt nghiệp THPT, sau khi trúng cử mới học bổ túc THPT và học trung cấp chính trị và trung cấp chun mơn. Do điểm xuất phát thấp, khi tham gia học tập lại thiếu nghiêm túc nên vốn tri thức không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, thậm chí khi triển khai nghị quyết của cấp trên khơng cụ thể hóa được vào địa phương mình; chưa chịu khó đầu tư thời gian, cơng sức vào để đưa ra các giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo.
Nhận thức của một số bí thư về Đảng lãnh đạo các lĩnh vực đời sống xã hội còn hạn chế, đặc biệt phương thức lãnh đạo chính quyền, Đảng lãnh đạo
kinh tế ở địa phương cịn yếu, vì vậy nhiều nơi bí thư đảng ủy chỉ làm cơng tác đảng và khơng lãnh đạo được chính quyền, thả nổi, khơng định hướng, khơng kiểm tra. Một số bí thư đảng ủy chưa thấy được vị trí, vai trị của cơng tác tư tưởng lý luận, vì vậy thiếu quan tâm, chưa đầu tư đúng mức cho công tác này, khơng định hướng được cơng việc, làm việc máy móc phụ thuộc hồn tồn vào cấp trên, không xây dựng được kế hoạch năm, do thiếu kiến thức về công tác xây dựng Đảng nên nhiều việc quan trọng bỏ qua, công tác cán bộ, công tác kiểm tra, công tác dân vận, công tác tuyên giáo, đùn đẩy vào cấp dưới, thiếu kiên quyết, khơng điều hành được, dẫn tới tình trạng bng rời sự lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng, tổ chức đảng bị tê liệt sức chiến đấu.
Xây dựng hành vi và lối ứng xử
Một số bí thư đảng ủy xã mắc phải thói mệnh lệnh, cửa quyền với quần chúng, khơng chú ý lắng nghe ý kiến phê bình, những kiến nghị của quần chúng, bỏ mặc xem xét những yêu cầu, khiếu nại của quần chúng, một số bí thư ngại tiếp xúc với quần chúng, khơng sâu sát cơ sở, quan liêu, nặng hình thức phơ trương, cá biệt có những bí thư khi chi bộ đề xuất về dự họp với chi bộ, với thơn xóm, do uy tín thấp, năng lực yếu nên tìm cách lẩn tránh, khơng dám đối mặt với những vấn đề phức tạp, viện lý do để đùn đẩy cho cấp dưới.
Vẫn cịn một số bí thư đảng ủy xã bộc lộ sự lúng túng, thiếu chủ động, thiếu linh hoạt, chưa thực sự tôn trọng nguyên tắc lãnh đạo tập thể, né tránh trách nhiệm cá nhân. Họ không biết kết hợp giữa phát huy dân chủ với tăng cường kỷ cương, chấp hành pháp luật, giữa dân chủ với quyết đoán. Khi cần quyết đốn trong cơng việc thì họ lại sợ vi phạm, khi cần dân chủ, cơng khai thì họ lại sợ các phần tử lợi dụng dân chủ để gây rối, gây mất ổn định. Có bí