4 Tình hình cung ứng nước sạch cho người dân nông
4.2.5 Kết quả và hiệu quả dịch vụ cung ứng nước sạch cho cho người dân nông thôn trên ựịa bàn
nông thôn trên ựịa bàn
Hiện nay trên ựịa bàn huyện, việc ựưa các công trình cấp nước sạch vào hoạt ựộng ựã và ựang mang ựế những kết quả ựáng khắch lệ cho người dân nông thôn. Người dân nông thôn ựã ựược tiếp cận và sử dụng nước sạch, giảm thiểu các bệnh có liên quan ựến nước, nâng cao sức khỏe người dân, thay ựổi dần lối sống vệ sinh trong sinh hoạt và tạo thói quen sử dụng nước sạch hàng ngày, ựảm bảo chất lượng cuộc sống cho người dân nông thôn ựược nâng lên, giảm thiểu ô nhiễm môi trường sinh thái, kắch thắch phát triển kinh tế và công cuộc xóa ựói giảm nghèo ở nông thôn hiện nay. Qua nghiên cứu chúng ta có bảng tổng hợp sau ựây:
Bảng 4.7 Kết quả ựạt ựược về nước sạch nông thôn của huyện Số người sử dụng Tên dự án Công suất thiết kế (m3/ngự) Công suất thực tế (m3/ngự) Sản lượng nước thực tế hàng tháng (m3/tháng) Quy mô công trình Mô hình tổ chức vận hành, quản lý theo dự án Thực tế Tỷ lệ %
Huyện Lương Tài (11CT) 6.490 4.420 132.600 54.057 40.646 75,19
Xã Tân Lãng, huyện Lương Tài 1.030 650 19.500 8.240 5.380 65,29
- Xã Tân Lãng Gđ1 (T.Ngọc Cục) 280 150 4.500 Thôn Tổ QL vận hành của Thôn 2.500 1.100 44
- Xã Tân Lãng Gđ2 (Thôn Tử Nê) 250 180 5.400 Thôn Tổ QL vận hành của Thôn 2.240 1.722 76,8
- Xã Tân Lãng GĐ5 (T. Tam Sơn) 150 90 2.700 Thôn Tổ QL vận hành của Thôn 1.000 763 76,3
- Thôn Hữu ái-Tân Lãng* 150 100 3.000 Thôn Tổ QL vận hành của Thôn 1.000 860 86
- Thôn Lạng Khê-Tân Lãng* 200 120 3.600 Thôn Tổ QL vận hành của Thôn 1.500 935 62,3
Xã Trung Kênh, huyện Lương Tài 1.900 1.200 36.000 12.500 10.000 80
- Xã Trung Kênh (Gđ1) 1.100 700 21.000 Liên thôn Ban QL vận hành của xã 7.000 5.000 71,42
- Xã Trung Kênh (GĐ2) 800 500 15.000 Liên thôn Ban QL vận hành của xã 5.500 5.000 90,9
Xã Lâm Thao, huyện Lương Tài. 1.000 750 22.500 8.000 6.820 85,25
- Xã Lâm Thao (Gđ1) 750 550 16.500 Liên thôn Ban QL vận hành của xã 5.000 4.120 82,4
- Xã Lâm Thao (Gđ2) 250 200 6.000 Liên thôn Ban QL vận hành của xã 3.000 2.700 90
Xã Minh Tân (1CT) 760 520 15.600 Xã Ban QL vận hành của xã 4.817 3.500 72,6
Xã An Thịnh và Mỹ Hương (1CT) 1.800 1.300 39.000 Cụm xã Doanh nghiện quản lý 20.500 14.946 72,9
Từ bảng tổng hợp trên cho thấy, dịch vụ cung ứng nước sạch cho người dân nông thôn trên ựịa bàn huyện ựã ựạt ựược nhiều kết quả như: công suất các nhà máy nước, sản lượng nước hàng tháng, quy mô các công trình ựa dạng, người dân ựã ựược tiếp cận và sử dụng nước sạch...
4.2.5.1 Kết quả cung cấp nước sạch cho người dân
Kết quả số dân nông thôn trên ựịa bàn huyện ựược sử dụng nước sạch.
Hiện nay trên ựịa bàn huyện, số dân nông thôn ựược sử dụng nước sạch từ các công trình cấp nước luôn ựược tăng lên qua các năm. đây này kết quả ựạt ựược rất ựáng chú ý, là nền tảng khẳng ựịnh dịch vụ cung ứng nước sạch cho người dân nông thôn ngày càng ựược quan tâm và phát triển. để thấy ựược ựiều này chúng ta xem bảng tổng hợp sau ựây:
Bảng 4.8 Kết quả tổng hợp số dân nông thôn ựược sử dụng nước sạch trên ựịa bàn huyện
Các năm
Dân số nông thôn huyện
(người)
Số dân nông thôn ựược sử dụng nước sạch
(người)
Tỷ lệ % số dân nông thôn ựược sử dụng nước sạch/tổng
số dân nông thôn huyện
2010 87.858 24.946 28,39
2011 88.428 25.700 29,06
2012 89.048 40.646 45,64
Nguồn: Niên giám thống kê và Sở Nông nghiệp và PTNT Bắc Ninh
Tổng hợp từ bảng trên cho thấy, dân số nông thôn trên ựịa bàn huyện ựược sử dụng nước sạch của các nhà máy cấp nước liên tục tăng trong những năm gần ựây. điều này chứng tỏ dịch vụ cung ứng nước sạch cho người dân nông thôn ựã ựạt ựược những kết quả ựáng khắch lệ. Ngoài kết quả ựạt ựược ựó vẫn còn tồn tại một tỷ lệ lớn dân cư nông thôn trên ựịa bàn chưa ựược tiếp cận với nguồn nước sạch từ các nhà máy ựể phục vụ sinh hoạt và ựời sống. đây chắnh là tồn tại và thách thức lớn nhất hiện nay. để khắc phục ựiều này, cần phải tăng cường ựầu tư xây dựng các công trình cấp nước sạch tập trung
có quy mô lớn (xã, cụm xã), tăng tỷ lệ dân cư nông thôn ựược sử dụng nước sạch. Khi ựó, phát triển dịch vụ cung ứng nước sạch cho người dân nông thôn trên ựịa bàn mới thực sự ựạt kết quả và hiệu qua như mong muốn của người dân.
Kết quả nhu cầu sử dụng nước sạch hàng ngày của người dân.
Nhu cầu sử dụng nước sạch hàng ngày của người dân là nhân tố rất quan trọng ựánh giá hiệu quả của dịch vụ cung ứng nước sạch. Qua nghiên cứu tại ựịa bàn cho thấy, nhu cầu sử dụng nước sạch hàng ngày của người dân luôn ựược ựáp ứng ựủ về số lượng.
Bảng 4.9 Kết quả nhu cầu sử dụng nước sạch hàng ngày của người dân trên ựịa bàn Các xã Sản lượng nước thương phẩm (m3/ngày) Số dân ựược sử dụng nước sạch (người) Bình quân (m3/người.ngày) Tổng 3.315 40.646 0.081 Xã Tân Lãng (05CT) 487 5.380 0,090 Xã Trung Kênh (02CT) 900 10.000 0,09 Xã Lâm Thao (02CT) 562 6.820 0,082 Xã Minh Tân (1CT) 350 3.500 0,1 Xã An Thịnh và Mỹ Hương (1CT) 975 14.946 0,065
Nguồn: Sở Nông nghiệp và PTNT Bắc Ninh
Từ bảng tổng hợp trên cho thấy, mức bình quân chung một người dân trên ựịa bàn ựược sử dụng nước sạch trong một ngày là 0,081m3. So với bình quân chung của Chiến lược quốc gia nước sạch của Chắnh phủ là 0,06m3 nước sạch một người một ngày. Nghiên cứu phỏng vấn các hộ dân trên ựịa bàn thì 100% các hộ dân ựược hỏi trả lời nhu cầu sử dụng nước sạch hàng ngày luôn ựược ựáp ứng ựủ. Qua ựây, có thể khẳng ựịnh dịch vụ cung ứng nước sạch cho người dân nông thôn ựã ựạt ựược kết quả cao, chứng tỏ sự phát triển ựi lên của dịch vụ cung ứng nước sạch cho người dân nông thôn.
4.2.5.2 Chất lượng nước sạch
Chất lượng nước sạch là nhân tố cực kỳ quan trọng, tác ựộng trực tiếp ựến hiệu quả cung ứng nước sạch cho người dân nông thôn, qua ựó ựánh giá kết quả chất lượng dịch vụ cung ứng nước sạch cho người dân nông thôn. Qua ựiều tra nghiên cứu tại các ựơn vị cấp nước trên ựịa bàn huyện, thì tất cả các công trình cấp nước trên ựịa bàn huyện ựều có chất lượng nước sản xuất ra ựảm bảo tiêu chuân kỹ thuật cho phép (QCVN 02: 2009/BYT Tiêu chuẩn vật lý và hóa học ựảm bảo vệ sinh chất lượng ăn uống và sinh hoạt).
Tuy nhiên, qua nghiên cứu ựiều tra ở các hộ dân ta có bảng tổng hợp sau:
Bảng 4.10 Kết quả tổng hợp về chất lượng nước máy tại các hộ ựiều tra trên ựịa bàn nghiên cứu
Chất lượng nước các hộ ựánh giá đơn vị Số hộ trả lời Tỷ lệ %
Tốt Hộ 76 76
Bình thường Hộ 24 24
Không tốt Hộ 0 0
Ý kiến khác Hộ 0 0
Tổng Hộ 100 100
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả ựiều tra năm 2013
Kết quả ựiều tra tại các hộ dân sử dụng nước sạch ở ựịa bàn nghiên cứu và tổng hợp từ bảng trên cho thấy, người dân tại ựịa bàn ựiều tra với 76% số hộ ựược hỏi rất hài lòng về chất lượng nước máy của các ựơn vị cung ứng nước sạch trên ựịa bàn, ựối tượng này tập trung chủ yếu ở ựịa bàn có ựơn vị cung ứng nước sạch là doanh nghiệp. Có 24 % số hộ ựánh giá hài lòng ở mức ựộ bình thường. Qua phỏng vấn sâu ựối tượng này cho thấy, các hộ dân chưa hoàn toàn yên tầm về chất lượng nước vì cho rằng lượng Clo khử trùng trong nước hơi nhiều nên có mùi và ựôi khi còn thấy có cặn ở trong nước, một số ý kiến trả lời do chưa hiểu hết về chỉ tiêu và kỹ thuât ựánh giá nước sạch nên cảm nhận của họ là ở mức ựộ binh thường. Khắc phục ựược hạn chế này thì kết quả, hiệu quả chất lượng dịch vụ cung ứng nước sạch của người dân trên ựịa bàn nghiên cứu mới ựược nâng lên.
để ựánh giá chất lượng nước sạch cung ứng cho người dân trên ựịa bàn huyện chắnh xác và cụ thể hơn, chúng ta cần tiếp cận vấn ựề dựa trên kết quả của hoạt ựộng xét nghiệm nước sạch:
Hoạt ựộng xét nghiệm nước ựược xem là nhân tố rất quan trọng ựánh giá về chất lượng sản phẩm cung ứng. Việc xét nghiệm nước sẽ giúp các ựơn vị cung ứng nước ựánh giá ựược sản phẩm của mình, qua ựó ựánh giá kết quả, hiệu quả của việc triển khai thực hiện cung ứng nước sạch cho người dân nông thôn. Qua nghiên cứu chúng ta có bảng tổng hợp sau ựây:
Bảng 4.11 Kết quả tổng hợp về hoạt ựộng xét nghiệm nước tại các ựơn vị cung ứng nước sạch trên ựịa bàn nghiên cứu
đơn vị tắnh: Số công trình
Hoạt ựộng xét nghiệm ở các công trình Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012
Xét nghiệm ựịnh kỳ 04 05 06
Thỉnh thoảng xét nghiệm 06 05 05
Không xét nghiệm 0 0 0
Tổng 10 10 11
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả ựiều tra năm 2013
Qua nghiên cứu ựiều tra tại các ựơn vị cung ứng nước sạch và tổng hợp từ bảng trên chúng ta thấy, hoạt ựộng xét nghiệm nước tại các công trình cấp nước trên ựịa bàn huyện ựược tiến hành ựịnh kỳ có xu hướng tăng lên theo từng năm, cụ thể năm 2010 có 04/10 công trình, năm 2011 có 05/10 công trình, năm 2012 có 06/11 công trình; Hoạt ựộng xét nghiệm nước thỉnh thoảng mới ựược thực hiện có xu hướng giảm dần, cụ thể năm 2010 có 06/10 công trình, năm 2011 có 05/10 công trình, năm 2012 có 05/11 công trình. Qua nghiên cứu thì hoạt ựộng xét nghiệm nước sạch ựược tiến hành ựịnh kỳ chủ yếu là ở doanh nghiệp cung ứng nước sạch và ựơn vị cung ứng nước có quy mô công trình lớn, còn lại thỉnh thoảng mới tiến hành xét nghiệm nước sạch là ở các ựơn vị cung ứng nước sạch do UBND xã quản lý có tiềm lực tài chắnh kém và quy mô công trình nhỏ. Kết quả này chứng minh hiện nay công tác xét nghiệm nước vẫn còn
bị coi nhẹ tại một số ựơn vị cung ứng nước sạch nông thôn do nhiều lý do, ựiều này dẫn ựến chất lượng sản phẩm nước sạch không ựược ựảm bảo, sẽ ảnh hưởng ựến sức khỏe người dùng nước.
Phân tắch nghiên cứu trên ựịa bàn huyện, những khó khăn bất cập tại một số ựơn vị cung ứng nước sạch về vấn ựề xét nghiệm nước hiện nay là: chưa có chuyên môn, nghiệp vụ, giám sát chất lượng nước hàng tháng còn lỏng lẻo, không tự chủ ựược về tài chắnh dẫn ựến kinh phắ dành cho hoạt ựộng xét nghiệm nước bị hạn chế Ầ Khắc phục ựược những khó khăn, hạn chế này thì hoạt ựộng xét nghiệm nước ựược thực hiện thường xuyên hơn, chất lượng nước sạch ựược theo dõi liên tục.
4.2.5.3 Kết quả về giá bán nước sạch cho người dân
Hiện nay trên ựịa bàn huyện giá nước sạch tại các ựơn vị cung ứng nước sạch do UBND tỉnh quy ựịnh mức giá bán. Qua nghiên cứu cho thấy:
Giá bán nước bình quân thực tế hiện nay tại các công trình của Nhà nước ựầu tư do UBND xã quản lý.
Bảng 4.12 Giá bán nước bình quân một số công trình cấp nước do UBND xã quản lý trên ựịa bàn huyện
Tên công trình Sản lượng bình quân m3/tháng) Giá nước (ự/m3) Xã Tân Lãng 19.500 3.000 Xã Trung Kênh 36.000 3.500 Xã Lâm Thao 22.500 3.400 Xã Minh Tân 15.600 3.800 Bình quân 23.400 3.425
Nguồn: Trung tâm Nước sạch và VSMT nông thôn tỉnh Bắc Ninh
Qua nghiên cứu giá bán nước ựược tắnh bao gồm các khoản chi: + Tiền Lương (14%).
+ Tiền ựiện (44%).
+ Tiền hoá chất và các vật tư xử lý nước khác (22%). + Chi phắ cho sửa chữa nhỏ (20%).
Theo bảng trên chúng ta thấy, ựơn giá bán nước bình quân của các trạm cấp nước này là 3.325 ựồng/m3. Với giá nước bình quân như trên thì nguồn thu ựược từ bán nước là rất thấp. điều này sẽ ảnh hưởng rất lớn ựến ựơn vị cung ứng, cụ thể: Nguồn thu giảm dẫn ựến chi phắ cho hoạt ựộng của ựơn vị sẽ phải giam theo như lương của cán bộ công nhân viên sẽ giảm, thiếu chi phắ ựể xét nghiệm chất lượng nước, chi phắ dành cho vận hành bảo dưỡng máy móc, thiết bị, hệ thống ựường ống cung cấp nước sẽ không ựược nhiều. điều này sẽ ảnh hưởng rất lớn ựến ựộ bền vững của công trình cấp nước và chất lượng nước sạch, kéo theo hiệu quả sản xuất nước sạch sẽ giảm, chất lượng dịch vụ cung ứng nước sạch cho người dân thấp.
Giá bán nước của Doanh nghiệp trên ựịa bàn huyện do UBND tỉnh quy ựịnh cụ thể cho từng công trình.
Qua nghiên cứu ựiều tra giá bán nước sạch tại Công ty cổ phần ựầu tư xây dựng thương mại Phú Quang (là ựơn vị cung ứng nước sạch trên ựịa bàn) ta có ựịnh mức giá nước sạch của công ty ựưa ra khung giá tiêu thụ nước sạch như sau: (Phụ lục 02)
Giá nước thu không trắch khấu hao 40% tổng mức ựầu tư: Giá nước sạch là 8.900 ựồng/m3 .Trong ựó:
Nước sinh hoạt hộ dân cư
- 10 m3 ựầu tiên: 7.100 ựồng/m3 - Từ trên 10 m3- 20 m3: 8.900 ựồng/m3
- Trên 20 m3: 10.700 ựồng/m3
Hoạt ựộng sản xuất, kinh doanh, dịch vụ: 12.500 ựồng/m3
Nước phục vụ mục ựắch công cộng, cơ quan hành chắnh, ựơn vị sự nghiệp ( kể cả các trường THCN dạy nghề): 10.700 ựồng/m3
+ Giá nước trung bình hiện nay Công ty ựang bán cho người dân là 5.250 ựồng/m3 bao gồm chưa tắnh khấu hao tài sản.
trợ bù giá nước sạch. Như vậy, nguồn thu về tài chắnh cho doanh nghiệp ựược ựảm bảo, dẫn ựến việc doanh nghiệp có ựủ tiềm lực về tài chắnh ựể tri trả các chi phắ như: chi phắ xét nghiệm nước ựược thường xuyên, lương cán bộ công nhân viên ựược cải thiện, chi phắ vận hành bảo dưỡng cho công trình cấp nước ựược thường xuyên... và doanh nghiệp cũng có tiềm lực tiếp tục ựầu tư mở rộng hệ thống cấp nước cho nhiều người dân. Chất lượng dịch vụ cung ứng nước sạch cho người dân sẽ ựược nâng lên.
Như vậy, tổng quan về tình hình giá nước hiện nay của các ựơn vị cung
ứng nước sạch trên ựịa bàn cho chúng ta thấy vẫn còn tồn tại nhiều bất cập như: mỗi ựơn vị có một mức giá nước sạch khác nhau, giá nước chưa ựược tắnh ựúng tắnh ựủ... Cần khắc phục những khó khăn này, ựể nâng cao hiệu quả dịch vụ cung ứng nước sạch cho người dân nông thôn trên ựịa bàn huyện.
4.2.5.4 Kết quả ựạt ựược về công suất các nhà máy cấp nước
Công suất của các nhà máy nước ựóng vai trò cực kỳ quan trọng tác ựộng trực tiếp ựến kết quả dịch vụ cung ứng nước sạch cho người dân. Công suất nhà máy nước là nhân tố quyết ựịnh ựến sản lượng nước của các công trình cấp nước, tác ựộng ựến nguồn cung nước sạch cho các hộ dân trên ựịa bàn. Qua nghiên cứu chúng ta có bảng tổng hợp sau:
Bảng 4.13 Kết quả tổng hợp công suất các công trình cấp nước so với thực tế
Các xã Công suất thiết kế (m3/ngự) Công suất thực tế (m3/ngự) Tỷ lệ % Tổng 6.490 4.420 68,1 Xã Tân Lãng (05CT) 1.030 650 63,1 Xã Trung Kênh (02CT) 1.900 1.200 63,15 Xã Lâm Thao (02CT) 1.000 750 75 Xã Minh Tân (1CT) 760 520 68,42 Xã An Thịnh và Mỹ Hương (1CT) 1.800 1.300 76,66
Thực tế cho thấy tại ựịa bàn nghiên cứu, tất cả các công trình cấp nước sạch cho người dân nông thôn ựều ựược ựầu tư xây dựng với công suất lớn và ựáp ứng cho tương lai xa. Hiện nay, các công trình cấp nước ựều hoạt ựộng chưa hết công suất, số người sử dụng nước sạch thực tế so với thiết kế của các