4 Tình hình cung ứng nước sạch cho người dân nông
4.2.2Các nguồn lực phục vụ cung ứng nước sạch nông thôn
4.2.2.1 Nguồn lực về tài chắnh ựầu tư cho các công trình cung ứng nước sạch
Cũng như các ngành dịch vụ công ắch khác, ựầu tư cho các công trình cung ứng nước nước sạch nông thôn là hết sức cần thiết và mang tắnh thường xuyên, lâu dài. Việc ựầu tư các công trình cấp nước sạch nông thôn có ựem lại kết quả tốt phục vụ ựời sống nhân dân phụ thuộc rất nhiều vào nguồn lực tài chắnh ựể ựầu tư xây dựng các công trình cấp nước sạch. Qua nghiên cứu ựiều tra chúng ta có bảng tổng hợp sau ựây:
Bảng 4.2 Kết quả tổng hợp nguồn lực tài chắnh ựầu tư cung ứng nước sạch nông thôn trên ựịa bàn huyện
đơn vị tắnh: triệu ựồng
Nguồn vốn Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012
Vốn ngân sách Nhà nước 10.000 12.000 16.020
Vốn doanh nghiệp 5.000 10.000 11.680
Vốn quốc tế 0 0 0
Vốn dân ựóng góp 0 0 1.450
Tổng 15.000 22.000 29.150
Nguồn: Sở Kế hoạch và đầu tư Bắc Ninh
Tổng hợp từ bảng trên chúng ta thấy, hiện nay trên ựịa bàn huyện hầu hết các công trình cung ứng nước sạch nông thôn là do vốn Ngân sách nhà nước ựầu tư xây dựng là chắnh, còn lại là do doanh nghiệp ựầu tư xây dựng và
phần nhỏ là do dân ựóng góp.
Qua nghiên cứu, trong những năm qua tỉnh Bắc Ninh ựã ựầu tư nhiều công trình cấp nước sạch nông thôn cho huyện Lương Tài bằng nhiều nguồn vốn khác nhau (vốn TW, vốn tỉnh, vốn góp của dân...). Do huyện Lương Tài vẫn còn là huyện nghèo, nguồn vốn nội lực còn hạn chế nên việc ựầu tư các công trình cấp nước sạch nông thôn phụ thuộc rất lớn vào ựầu tư công, trong ựó nguồn vốn cân ựối từ ngân sách TW, tỉnh cho ựịa phương là chủ yếu. Do ựặc thù của các dự án ựầu tư xây dựng công trình cấp nước sạch nông thôn cần rất nhiều vốn, nên ngân sách của TW, tỉnh vẫn chưa ựáp ứng ựược nhu cầu cần ựầu tư xây dựng các công trình cấp nước nông thôn của huyện. Do vậy, việc huy ựộng các nguồn vốn từ các tổ chức quốc tế là ựiều rất cần thiết, hiện nay trên ựịa bàn huyện vẫn chưa huy ựộng ựược nguồn vốn này.
Qua nghiên cứu tại ựịa bàn huyện Lương Tài, việc xã hội hóa dịch vụ cung ứng nước sạch cho người dân nông thôn bước ựầu mới chỉ thu hút ựược một doanh nghiệp ựầu tư vào lĩnh vực cấp nước sạch nông thôn ở huyện. Do vậy, việc huy ựộng các nguồn vốn của nhân dân, các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp còn hạn chế, nên việc xã hội hóa dịch vụ cung ứng nước sạch cho người dân nông thôn gặp nhiều khó khăn.
Qua nghiên cứu ựiều tra, nguồn lực tài chắnh ựược ựầu tư chủ yếu dành vào các công việc sau ựây:
Bảng 4.3 Kết quả tổng hợp nguồn lực tài chắnh ựầu tư chủ yếu vào các công việc chắnh
đơn vị tắnh: triệu ựồng
Công việc chắnh Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012
Tư vấn ựầu tư xây dựng 1.500 500 500
Xây dựng khu ựầu mối 13.500 16.500 0
Xây dựng mạng ựường ống cấp nước 0 5.000 27.200
Lắp ựặt ựồng hồ 0 0 1.450
Tổng 15.000 22.000 29.150
Qua nghiên cứu và tổng hợp từ bảng trên cho thấy, nguồn lực tài chắnh ựầu tư vào các công trình cấp nước sạch chủ yếu tập trung vào những công việc như: xây dựng khu ựầu mối và xây dựng mạng ựường ống cấp nước. Công việc xây dựng khu ựầu mối tập trung vào các hạng mục từ trạm bơm cấp 1 lấy nước, khu xử lý nước, bể chứa nước, trạm bơm cấp 2... Công việc xây dựng mạng ựường ống cấp nước tập trung vào các hạng mục từ các tuyến ống truyền tải chắnh, các tuyến ống nhánh ựến từng ngõ, xóm...
Tổng quan nghiên cứu nguồn lực về tài chắnh ựầu tư xây dựng các công trình cung ứng nước sạch nông thôn bước ựầu ựã ựược Nhà nước quan tâm và chú trọng, xã hội hóa dịch vụ cung ứng nước sạch nông thôn bước ựầu ựã thu hút ựược người dân và các thành phần kinh tế tham gia. Tuy nhiên, việc huy ựộng các nguồn lực về tài chắnh ựầu tư xây dựng các công trình cung ứng nước sạch nông thôn vẫn còn hạn chế, ựặc biệt là huy ựộng vốn từ các tổ chức quốc tế (WB, ADB...). đây cũng chắnh là những tồn tại, hạn chế của dịch vụ cung ứng nước sạch cho người dân nông thôn ở huyện Lương Tài.
4.2.2.2 Kết quả nghiên cứu về nguồn lực trình ựộ ựội ngũ cán bộ, công nhân viên làm công tác cung ứng dịch vụ nước sạch
Nguồn lực về trình ựộ ựội ngũ cán bộ công nhân làm việc tại các ựơn vị cung ứng nước sạch trên ựịa bàn ựóng vai trò rất quan trọng ựến việc triển khai thực hiện dịch vụ cung ứng nước sạch cho người dân nông thôn. đội ngũ cán bộ lành nghề, có trình ựộ thì việc triển khai thực hiện công việc thuận lợi vì có chuyên môn, ngược lại thì dẫn ựến kém hiệu quả vì không có trình ựộ. Qua ựó ựánh giá ựược kết quả và hiệu quả của dịch vụ cung ứng nước sạch cho người dân nông thôn trên ựịa bàn.
Qua ựiều tra và tổng hợp từ bảng trên cho thấy, ựội ngũ cán bộ công nhân viên làm việc trong các ựơn vị cung ứng nước sạch phần ựông ựược ựào tạo ở các trường khác nhau (đại học, cao ựẳng, trung cấp) và ựược tập huấn về công tác cung ứng nước sạch ở ựịa phương. Tuy nhiên vẫn còn một lượng
không nhỏ cán bộ công nhân viên chưa ựược ựào tạo ở các trường, các lớp tập huấn ựào tạo về công tác cung ứng nước sạch.
Bảng 4.4 Kết quả tổng hợp trình ựộ của ựội ngũ cán bộ, công nhân làm việc tại các ựơn vị cung ứng nước sạch trên ựịa bàn
đơn vị tắnh: Số người
Trình ựộ Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012
Trình ựộ chuyên môn 38 41 58
- đại học 1 1 3
- Cao ựẳng 10 12 18
- Trung cấp 19 20 27
- Trình ựộ khác 8 8 10
Phát triển ựào tạo 38 41 58
- Cử ựi ựào tạo ở các Trường 0 0 0
- được tập huấn 30 33 48
- Không ựược ựào tạo 8 8 10
Nguồn:Trung tâm NS và VSMTNT, tổng hợp từ kết quả ựiều tra năm 2013
Theo nghiên cứu, các ựối tượng ựược ựào tạo chuyên môn nghiệp vụ hầu hết làm việc tại ựơn vị cung ứng nước sạch là doanh nghiệp, các ựối tượng chưa qua ựào tạo cơ bản hầu hết làm việc tại các ựơn vị cấp nước do UBND xã quản lý (Ban quan lý vận hành của xã, Tổ quản lý vận hành của thôn). Nguyên nhân, thể chế và quyền tự chủ của các công trình do UBND xã quản lý không rõ ràng, không ựược ựào tạo bài bản ở các trường lớp, kinh phắ hỗ trợ ựào tạo không có, lương cán bộ công nhân viên thấp không khuyến khắch ựược cán bộ công nhân viên học tập nâng cao trình ựộ. điều này ảnh hưởng ựến việc vận hành, bảo dưỡng các công trình cấp nước sạch, khả năng chăm sóc khách hàng không ựược chu ựáo... Qua ựây, thấy ựược sự hạn chế của các công tŕnh cấp nước do Ban quản lý vận hành của xã và Tổ vận hành quản lý của thôn.